李玲平

（樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川 樂山 614000）

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)系。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等決定和制約著職業(yè)教育的層次類型結(jié)構(gòu)、質(zhì)量以及發(fā)展速度；同時(shí)，職業(yè)教育根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，規(guī)劃和培養(yǎng)不同類型和層次的勞動(dòng)力群體，推動(dòng)和促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它們互為條件、相互依賴并相互影響、相互作用。

一、職業(yè)技術(shù)教育是提高區(qū)域勞動(dòng)力素質(zhì)的主要途徑

職業(yè)教育是教育與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，它是教育領(lǐng)域內(nèi)最能反映經(jīng)濟(jì)變化的“寒暑表”?，F(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識生產(chǎn)成為了經(jīng)濟(jì)的核心。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再是區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模及數(shù)量上的競爭，而是發(fā)展水平和質(zhì)量上的競爭。決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量最關(guān)鍵的因素是勞動(dòng)者的素質(zhì)和能力?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求，不僅是要系統(tǒng)地掌握文化科學(xué)知識，更需要掌握一定的專業(yè)知識和職業(yè)技能。

我國有數(shù)以億計(jì)的產(chǎn)業(yè)工人，他們?yōu)橹袊?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。2009年，“中國工人”作為唯一的群體入選美國《時(shí)代》雜志年度人物。2010年，美國道瓊斯公司旗下知名財(cái)經(jīng)雜志《財(cái)智》選出了2010年“全球最具影響力人物”榜單，“中國工人”再次榜上有名。《時(shí)代》雜志稱，中國工人為中國8%的GDP增長作出了巨大貢獻(xiàn)；《財(cái)智》則評價(jià)，數(shù)以億計(jì)的中國工人是世界經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的力量之一。但是在我們數(shù)以億計(jì)的工人中，技術(shù)工人僅占工人總數(shù)的1/3左右，技術(shù)工人和創(chuàng)新型人才緊缺，高級技工和技師的嚴(yán)重匱乏，“勞動(dòng)者人力資本質(zhì)量較低成為一塊短板”。我國某些地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象、大學(xué)生就業(yè)難等現(xiàn)實(shí)矛盾問題已經(jīng)真實(shí)地反映出我國人才結(jié)構(gòu)上的缺失。我國當(dāng)前的失業(yè)屬于結(jié)構(gòu)性失業(yè)，主要表現(xiàn)為：一部分人因不能勝任自己的工作而下崗失業(yè)，而另一部分社會(huì)就業(yè)崗位卻找不到適合的勞動(dòng)者。近年來我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)中，應(yīng)用技術(shù)型人才短缺已制約了產(chǎn)業(yè)的升級與企業(yè)的發(fā)展。要解決人才缺失的問題，只有大力發(fā)展職業(yè)教育，通過多種形式、多種層次的職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)市場短缺人才，幫助廣大勞動(dòng)者提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道，才能為加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服好務(wù)。

二、職業(yè)教育有別于普通教育的特點(diǎn)

職業(yè)教育從本質(zhì)上講是一種面向市場、面向社會(huì)的教育，其專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)和人才培養(yǎng)都以市場需要為目標(biāo)，市場需要什么樣的人才，職業(yè)教育就培養(yǎng)什么樣的人才。正是由于它在人才培養(yǎng)的職業(yè)定向性、市場針對性以及價(jià)值功能的高效性方面優(yōu)點(diǎn)突出，所以它才對培養(yǎng)短缺人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級具有顯著的作用。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)反復(fù)證明，沒有發(fā)達(dá)的職業(yè)教育，沒有應(yīng)用開發(fā)型人才發(fā)揮重要的作用，就不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。美國是世界上最早創(chuàng)辦高等職業(yè)教育的國家之一。迄今為止，美國已經(jīng)建立了包括社區(qū)學(xué)院和技術(shù)學(xué)院等在內(nèi)的多層次、多種類的職業(yè)教育體系。這些職業(yè)院校不僅為美國培養(yǎng)了大批技術(shù)性人才，而且也成為了美國經(jīng)濟(jì)增長的加速器。我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然促使區(qū)域勞動(dòng)力類型結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要最快地適應(yīng)調(diào)整，在最短時(shí)間內(nèi)為企業(yè)提供專門的技術(shù)性人才，只有職業(yè)教育才能做到。

三、發(fā)揮職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用

職業(yè)教育以培養(yǎng)周期短、教育專業(yè)化、人才地方化等特征區(qū)別于普通教育，成為培養(yǎng)地方專業(yè)人才的搖籃。職業(yè)教育應(yīng)充分發(fā)揮其人才培養(yǎng)、科技推廣、生產(chǎn)示范、社會(huì)服務(wù)等多種功能，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。如何才能更好地發(fā)揮職業(yè)教育的作用呢？作者提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，并具有一定的前瞻性

職業(yè)學(xué)校設(shè)置專業(yè)不僅要依據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，還要弄清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)今后調(diào)整和變化的基本走向，才能大致推測出社會(huì)勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的變化趨勢。由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并非固定不變的，它隨著國民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷演變。我國是一個(gè)處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國家，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已出現(xiàn)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰落，人才需求下降，導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)的萎縮；新興產(chǎn)業(yè)興起，人才需求旺盛，新專業(yè)或方向相繼產(chǎn)生。我們的職業(yè)教育就必須及時(shí)調(diào)整專業(yè)，培養(yǎng)短缺人才，以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求。例如電子信息產(chǎn)業(yè)是四川省“十二五”規(guī)劃的第一支柱產(chǎn)業(yè)，四川省近幾年構(gòu)建承接國際電子信息產(chǎn)業(yè)向我國西部轉(zhuǎn)移的高地，成為自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地。在這個(gè)大背景下，電子信息產(chǎn)業(yè)也就成為了樂山市“十二五”規(guī)劃及未來重點(diǎn)培育發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為市委、市政府第一發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。作為市政府領(lǐng)導(dǎo)的高職院校，樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，增設(shè)了新能源工程系，創(chuàng)辦了硅材料技術(shù)、光伏材料加工及應(yīng)用技術(shù)等專業(yè)，同時(shí)把應(yīng)用電子作為重點(diǎn)專業(yè)，增設(shè)移動(dòng)通信技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)，多方位、多渠道地與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，更好地體現(xiàn)了為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（二）擴(kuò)大職業(yè)教育的規(guī)模和范圍，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的技能型人才

近年來我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)用技術(shù)型人才短缺已制約了產(chǎn)業(yè)的升級與企業(yè)的發(fā)展。培養(yǎng)市場短缺人才，加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，就必須加快發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)技能型人才隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)到提高勞動(dòng)者人力資本質(zhì)量的目的，滿足加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需求。職業(yè)教育已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要助推器。北京大學(xué)中國地方政府研究院院長彭真懷認(rèn)為：“職業(yè)教育推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)大戰(zhàn)略?！笨傊ㄟ^多種形式、多種層次的職業(yè)教育和培訓(xùn)，大力發(fā)展職業(yè)教育，是幫助廣大勞動(dòng)者提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，拓寬就業(yè)的重要渠道。

（三）將職業(yè)教育體系納入終身教育體系

我國的政治、經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生著深刻的變化，與此相伴的是人類社會(huì)、科技教育體制和人們價(jià)值觀念的重大變革。人們不得不在學(xué)習(xí)上付出更多的努力和時(shí)間，不斷地增長自己的知識和技能，不斷適應(yīng)新的職業(yè)崗位的要求。一考定終身——這種人才成長之路，已不適應(yīng)現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的職業(yè)類型日新月異、職業(yè)要求不斷變化、人才不斷流動(dòng)的新情況。就業(yè)的不穩(wěn)定性，決定了一次教育根本無法滿足一個(gè)人終身就業(yè)所需的知識和技能?！爸挥薪K身學(xué)習(xí)、終身受教育，才能終身就業(yè)”已經(jīng)成為現(xiàn)代人才和勞動(dòng)力市場的基礎(chǔ)規(guī)律。聯(lián)合國教科文組織所指出的：“21世紀(jì)的文盲不是沒有文化的人，而是不會(huì)學(xué)習(xí)的人。”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》指出“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，“要在終身教育理念下發(fā)展職業(yè)教育”。職業(yè)教育可以使人在一生工作的各個(gè)時(shí)期都能與繼續(xù)教育有效銜接，實(shí)現(xiàn)工作與學(xué)習(xí)的相互交替、職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育相互貫通。當(dāng)然，這就需要處理好學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、不同等級的職業(yè)技術(shù)教育之間的銜接，加大社會(huì)開放度，解決如何在實(shí)行學(xué)分制基礎(chǔ)上靈活的辦學(xué)形式等一系列問題。

總而言之，職業(yè)技術(shù)教育在提高勞動(dòng)者素質(zhì)方面的作用是無法替代的。職業(yè)教育可為特定區(qū)域提供更為實(shí)用的繼續(xù)教育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化；同時(shí)，職業(yè)教育可根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要靈活地調(diào)整教育服務(wù)內(nèi)容，更易于在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人力資源與供給結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

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