彭慶

（中共新建縣委黨校，江西 南昌 330100）

關(guān)于黨的可持續(xù)發(fā)展問題探討

彭慶

（中共新建縣委黨校，江西 南昌 330100）

黨的可持續(xù)發(fā)展是黨的建設(shè)的最高理念，是不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化的重要標(biāo)志，是實現(xiàn)黨長久執(zhí)政需要解決的重大理論及實踐課題。目前，國際和國內(nèi)兩個方面都有許多危害和影響中國共產(chǎn)黨可持續(xù)執(zhí)政的若干因素。總結(jié)中國共產(chǎn)黨及國外執(zhí)政黨實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的基本經(jīng)驗和教訓(xùn)，并從深化黨的執(zhí)政理念、堅實執(zhí)政基礎(chǔ)、改進執(zhí)政方式、把握執(zhí)政規(guī)律、加強黨的先進性建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等九個方面提出實現(xiàn)黨可持續(xù)發(fā)展的思路和對策。

執(zhí)政黨；中國共產(chǎn)黨；可持續(xù)發(fā)展

政黨是指代表特定階級、階層或集團的利益，通過取得、保持和運用國家政權(quán)來實現(xiàn)其特定政治理想和目標(biāo)的政治組織。“政黨的基本目的就是取得政權(quán)，維持政權(quán)，通過政權(quán)行使來實現(xiàn)自己的綱領(lǐng)，維護一定階級或集團的利益?！盵1]一旦取得國家政權(quán)，執(zhí)政黨都會自發(fā)地采取各種措施來鞏固執(zhí)政地位，力求實現(xiàn)可持續(xù)執(zhí)政?？梢?，黨的可持續(xù)發(fā)展是黨的建設(shè)的最高理念，是不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化的重要標(biāo)志，是實現(xiàn)黨長久執(zhí)政需要解決的重大理論及實踐課題。

一、執(zhí)政黨可持續(xù)發(fā)展的涵義及其基本要素

可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展概念在時間、功能、價值上的延續(xù)，是發(fā)展的一種合理形式、一種新理念，它追求發(fā)展在時間上的持續(xù)性、過程中的和諧性、結(jié)果上的公平性?！翱沙掷m(xù)發(fā)展理論把人和自然界作為一個生態(tài)系統(tǒng)，強調(diào)兩者之間優(yōu)化發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。如果把執(zhí)政黨看作一個生態(tài)系統(tǒng)，也存在一個優(yōu)化發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的問題。”[2]執(zhí)政黨的可持續(xù)發(fā)展是指執(zhí)政黨在政黨政治動態(tài)社會背景條件下執(zhí)政的連續(xù)性，它包括政黨自身整體素質(zhì)發(fā)展的連續(xù)性和其執(zhí)政功能充分發(fā)揮的連續(xù)性，特別是執(zhí)政黨整體素質(zhì)的高低，決定其執(zhí)政能否可持續(xù)。

實現(xiàn)執(zhí)政黨的自身可持續(xù)發(fā)展，必須搞清楚執(zhí)政黨可持續(xù)發(fā)展的各個基本要素，并充分發(fā)揮這些基本要素的作用。筆者認(rèn)為，一個執(zhí)政黨要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須具備幾個方面的要素：一是政治堅定。擁有自己獨立的政治綱領(lǐng)，以及為實現(xiàn)綱領(lǐng)而制定的行動路線和政治策略。二是思想先進。用科學(xué)而先進的理論武裝全黨，并把黨的思想建立在科學(xué)的世界觀和方法論的指導(dǎo)之上。“沒有革命的理論就不會有革命的行動”[3]三是組織健全。組織是政黨的存在形式，一般政黨都按一定的組織原則建立從中央到基層的組織機構(gòu)，并以組織紀(jì)律來維系這一組織系統(tǒng)。四是紀(jì)律嚴(yán)明。政黨一般都要有嚴(yán)格的黨紀(jì)，從而控制和約束其成員的行為，嚴(yán)明的黨紀(jì)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要保證。五是成員廣泛。黨員是政黨的組織基礎(chǔ)，也是政黨賴以實現(xiàn)其政治綱領(lǐng)和政治統(tǒng)治的工具和保證。凡是有生命力的政黨都有大量的新生力量加入政黨，這是執(zhí)政黨實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。六是績效顯著。歷史和現(xiàn)實證明，黨要可持續(xù)發(fā)展最關(guān)鍵的是執(zhí)政績效，執(zhí)政得好，人民就擁護，否則反之。執(zhí)政績效是實現(xiàn)長期執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。

二、影響黨可持續(xù)發(fā)展的諸因素分析

改革開放以來，中國特色社會主義建設(shè)的偉大成就證明，我們黨可持續(xù)發(fā)展能力總體上是強的，得到了國內(nèi)外的廣泛認(rèn)可和肯定。但是，也應(yīng)該看到，在新形勢新任務(wù)面前，仍然存在某些不適應(yīng)的方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式尚待完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制在一些方面有待于進一步科學(xué)化，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力需要進一步提高，黨風(fēng)還存在一些嚴(yán)重問題，在一些領(lǐng)域存在消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的趨勢。所有這些，嚴(yán)重影響我們黨的可持續(xù)發(fā)展。

1、影響黨可持續(xù)發(fā)展的國內(nèi)因素

一是組織發(fā)展問題。一個政黨在其發(fā)展初期，組織發(fā)展條件比較嚴(yán)格，入黨動機也較為純，理想信念堅定，宗旨意識也較強，但一旦功成名就的時候，組織發(fā)展條件則較為寬松，入黨動機也較為復(fù)雜，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，黨性原則弱化，面對黨旗信誓旦旦，背地里卻置黨紀(jì)國法于不顧，這種人一旦大權(quán)在握勢必會影響我黨的可持續(xù)發(fā)展。

二是權(quán)力制約問題。掌握權(quán)力的人可以完全依照自己的意志行事，而沒有外部的有效監(jiān)督制約，就是權(quán)力失控?！耙磺杏袡?quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止”。[4]一個政黨，執(zhí)政時間長了，如果不建立有效的權(quán)力制衡機制，權(quán)力膨脹就必然會出現(xiàn)。權(quán)力來自人民，權(quán)力服務(wù)于人民。用人民給予的權(quán)力為人民謀利益，是黨可持續(xù)發(fā)展的根本保證。但是，我們現(xiàn)在有些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，世界觀價值觀逆轉(zhuǎn)，其權(quán)力觀也隨之異化，把人民的權(quán)力當(dāng)成個人的私有財產(chǎn)，利用權(quán)力吃拿卡要，拼命斂財聚財謀財，把權(quán)利當(dāng)作謀取私利的工具，公權(quán)私用、以權(quán)謀私。如果不采取果斷措施予以有效的監(jiān)督和制約，權(quán)力就有失控的危險，就有失掉民心的可能。

三是腐敗現(xiàn)象問題。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗斗爭取得了顯著成效，但是由于我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的進程中，誘發(fā)腐敗的一些深層次問題尚待進一步解決，制約反腐敗斗爭深入開展的一些因素還存在。特別是由于體制、法制和政策的完善需要一個過程，在教育、管理和監(jiān)督工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象尚未得到有效遏制。近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄、徇私枉法、買官賣官、以權(quán)謀私等問題還比較突出，重大違法違紀(jì)案件時有發(fā)生，權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易仍然存在。這些問題不但嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和威信，而且已經(jīng)和正在影響黨的可持續(xù)發(fā)展，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四是黨群關(guān)系問題。評價黨的執(zhí)政能力是強是弱，由誰認(rèn)可和評判？毫無疑問，人民群眾最有資格。古今中外無數(shù)事實說明，人心向背是一個政黨、一個政權(quán)興衰存亡的根本因素。一個黨的執(zhí)政能力，歸根結(jié)底是它獲得廣大人民群眾認(rèn)同的問題。和人民群眾緊密聯(lián)系在一起是黨有戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。但是一段時間以來，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中，對群眾感情淡化，與群眾關(guān)系緊張，不會做群眾工作，已成為一個突出問題。正如有的人描繪的黨群關(guān)系，戰(zhàn)爭年代是“魚水關(guān)系”,改革開放新時期是“油水關(guān)系”，現(xiàn)在個別地方甚至是“水火關(guān)系”。這與黨可持續(xù)發(fā)展是格格不入的。

五是收入差距問題。改革開放以來中國的社會經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，成效顯著，但伴隨而來的是貧富差距的拉大。區(qū)域之間的收入差距、行業(yè)之間的收入差距、城鄉(xiāng)居民的收入差距還在進一步擴大。隨著社會進入信息化時期，社會成員更清晰、更直接看到持續(xù)擴大的收入差距，低收入人群的心態(tài)正在發(fā)生變化，下崗工人、失地農(nóng)民群體性事件和集體上訪事件時有發(fā)生。這些都從一個側(cè)面反映了弱勢群體對這一現(xiàn)象的不滿。盡管這些事件是孤立的、偶發(fā)的，但影響廣泛，它有可能促成或加重其他一系列的社會問題，有可能演變?yōu)樯鐣L(fēng)險，從而危及整個社會的穩(wěn)定和健康發(fā)展，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的社會動蕩，使黨喪失60多年來取得的基礎(chǔ)和威信。

六是素質(zhì)下滑問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高、能力不強，有的不注重學(xué)習(xí)和掌握新知識，正確認(rèn)識和科學(xué)判斷形勢的能力不強，有的不會按市場經(jīng)濟規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力不強，有的對各種社會矛盾、利益關(guān)系缺乏系統(tǒng)把握，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力不強；有的不善于從大局出發(fā)考慮問題，總攬全局能力不強，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，形式主義和官僚主義嚴(yán)重存在，作風(fēng)飄浮，弄虛作假。

七是社會轉(zhuǎn)型問題。動態(tài)的社會從一種形態(tài)轉(zhuǎn)化為另一種形態(tài)，實現(xiàn)一次質(zhì)的飛躍；執(zhí)政黨也必須隨之轉(zhuǎn)型而發(fā)展，以適應(yīng)和促進社會進步。否則，該政黨就被社會潮流淘汰。我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的時期，這是社會無序現(xiàn)象相對較多，而社會整合機制相對較弱的時期。法治跟不上，制度不配套，社會無序現(xiàn)象容易滋生，黨面臨一些十分復(fù)雜的社會問題，如“社會分配不公，貧富懸殊問題”、“巨大的人口壓力問題”、“農(nóng)村落后地區(qū)脫貧致富問題”、“城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元化問題”等等，這些問題對黨的執(zhí)政安全留下隱患，也考驗著中國共產(chǎn)黨。

2、影響黨可持續(xù)發(fā)展的國際因素

一是經(jīng)濟全球化問題。經(jīng)濟全球化是在國際經(jīng)濟舊秩序中孕育和發(fā)展的。面對西方國家壓倒性優(yōu)勢，發(fā)展中國家面臨著“邊緣化”的風(fēng)險和極大的不確定性。作為一個人口眾多、資源相對匱乏、經(jīng)濟和社會發(fā)展水平較落后的發(fā)展中國家，我國與發(fā)達(dá)國家存在著較大的差距，抵御外來風(fēng)險和化解外來風(fēng)險的能力較弱，這對我黨的思維方式、管理模式、運行機制、法制環(huán)境的革新提出了新的挑戰(zhàn)。此外，隨著經(jīng)濟全球化趨勢加劇，我國的社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式等呈現(xiàn)日益多樣化的趨勢，我們在更大范圍更深程度上參與經(jīng)濟全球化進程，繼續(xù)推進全方位、多層次、跨領(lǐng)域的對外開放，黨的執(zhí)政能力必將面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二是國際政治軍事問題。政治上，西方敵對勢力的強勢滲透使黨的執(zhí)政地位面臨考驗。在世界格局多極化和復(fù)雜多變、不可測因素增多的條件下，如果黨不能大膽學(xué)習(xí)和借鑒人類優(yōu)秀的政治文明成果，就無法有效抵御西方敵對勢力的沖擊，進而就有喪失執(zhí)政地位的危險。軍事上，以西方國家為主提出的“軍事干涉有理”的論調(diào)紛紛出籠，聲稱“人權(quán)高于主權(quán)”、“為價值觀而戰(zhàn)”、“不干涉原則過時”等等，目的是為其軍事干預(yù)他國的內(nèi)政制造借口，新干涉主義的軍事干涉威脅著世界和平與中國主權(quán)。所有這些，危及黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

三是國際恐怖主義問題。目前，國際反恐斗爭取得了一定成效，但產(chǎn)生國際恐怖主義土壤并沒有從根本上被鏟除，并對國家的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。當(dāng)代國際恐怖主義具有恐怖組織和活動全球化，目的政治性、主體組織性、恐怖方式和手法的殘酷性特點。尤其是恐怖方式的暴力性、殘酷性，使某些恐怖活動所造成的損失和后果不亞于一場戰(zhàn)爭。當(dāng)今的國際恐怖主義，其規(guī)模之大、范圍之廣、殘暴程度以及對國際關(guān)系影響的深度和廣度等，都大大超過了一般人的想象，已形成為和政治腐敗、環(huán)境污染并存的二十一世紀(jì)人類面臨的三大威脅。

四是外交遏制化問題。遏制是西方敵對勢力對社會主義國家采用的一貫手法，對我國則推行“接觸+遏制”的戰(zhàn)略。具體表現(xiàn)為美國與日本散布“中國威脅論”，懼怕中國經(jīng)濟力量本身的發(fā)展壯大轉(zhuǎn)換為軍事實力，企圖把中國正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟發(fā)展政治化、國際化，以煽動國際社會對中國經(jīng)濟發(fā)展的制約。亞太地區(qū)的力量組合發(fā)生了某些有利于美國的新變化，許多國家對中國的防范和戒備有所增強；有的國家對我南沙群島虎視眈眈，提出無理要求，制造摩擦等等，影響我黨我國的國際生存環(huán)境。

三 、實現(xiàn)黨可持續(xù)發(fā)展的基本對策

1、深化黨的執(zhí)政理念是黨可持續(xù)發(fā)展的思想前提

所謂執(zhí)政理念是執(zhí)政黨活動的總的指導(dǎo)思想，即主要是黨執(zhí)政的宗旨、目的和核心價值取向，這是黨執(zhí)政的靈魂。它解決的是“為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、如何執(zhí)政”的根本問題。對于執(zhí)政黨而言，如果沒有明晰、確定的執(zhí)政理念，其執(zhí)政活動可能是盲目的、隨意的，執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平也難以提高，而沒有先進的能體現(xiàn)時代精神的執(zhí)政理念，其執(zhí)政活動可能會背離社會發(fā)展規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律，偏離時代前進方向，最終會損害執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。我們黨作為一個與時俱進的執(zhí)政黨，其執(zhí)政理念也必然要與時俱進，根據(jù)黨自身的實際狀況及時代發(fā)展要求，不斷調(diào)適自己，努力培養(yǎng)和強化科學(xué)、現(xiàn)代的執(zhí)政理念，一是要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。二是堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的執(zhí)政理念，緊緊抓住經(jīng)濟這個中心不動搖，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展；三是堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。只有樹立起這三種執(zhí)政理念并切實遵照實行，才能有效地解決“為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、如何執(zhí)政”的問題，才能實現(xiàn)黨可持續(xù)執(zhí)政。

2、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是黨可持續(xù)發(fā)展的基本條件

沒有人民群眾對黨的擁護和支持，黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固便無從談起。一要鞏固黨的階級基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，工人階級是黨的階級基礎(chǔ)，在新民主主義革命中，工人階級是領(lǐng)導(dǎo)階級，農(nóng)民則是革命的主力軍。執(zhí)政以后，要鞏固政權(quán)，建設(shè)國家，同樣要依靠廣大的農(nóng)民，這是中國特殊的國情決定的。江澤民強調(diào)：“包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民是推動我國生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量?！盵5]二要鞏固黨的社會基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨不只是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊?，F(xiàn)在的社會群體及他們的利益需求已經(jīng)發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了多元化。過去只劃分工、農(nóng)、兵、知識分子等幾個群體，但現(xiàn)在出現(xiàn)了比過去復(fù)雜得多的群體，而且在一個群體內(nèi)部還有利益分岐，執(zhí)政黨需要協(xié)調(diào)、兼顧各方面的利益，讓各個階層的努力都得到回報，這樣才能實現(xiàn)社會公平，才能鞏固黨的社會基礎(chǔ)。三要鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，要把“群眾贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興、支持不支持”作為我們黨想問題、辦事情的出發(fā)點和落腳點，作為制定和貫徹黨的路線方針政策的基本準(zhǔn)則。

3、改進執(zhí)政方式是黨可持續(xù)發(fā)展的重要舉措

從一般意義上說，執(zhí)政方式是影響和決定執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)，只有確立了科學(xué)、有效的執(zhí)政方式，才能使黨的執(zhí)政能力得到提高。改進黨的執(zhí)政方式，首先要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來，建設(shè)社會主義法制國家，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程序和方式行使執(zhí)政權(quán)力；其次，要把科學(xué)發(fā)展觀、權(quán)力觀、政績觀和利益觀統(tǒng)一起來，深化干部人事制度改革，從制度上保證那些忠誠于黨的事業(yè)的干部走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位；再次，要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，促進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的民主化，使黨的領(lǐng)導(dǎo)活動、領(lǐng)導(dǎo)程序、工作方式符合憲法和法律規(guī)定，避免人治條件下產(chǎn)生的隨意性、盲目性、破壞性對黨的領(lǐng)導(dǎo)造成危害；第四，要形成有效的整合社會不同利益群體，協(xié)調(diào)社會各方關(guān)系的運行機制，在考慮和滿足最大多數(shù)人的利益要求的同時，充分考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，建立科學(xué)的利益調(diào)節(jié)機制，充分發(fā)揮不同群體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

4、把握和遵循執(zhí)政規(guī)律是可持續(xù)發(fā)展的根本前提

執(zhí)政規(guī)律是執(zhí)政黨在執(zhí)政實踐中，對人類社會發(fā)展規(guī)律的具體把握和運用。執(zhí)政黨要遵循執(zhí)政規(guī)律就必須正確理解共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在關(guān)系。執(zhí)政黨能否遵循執(zhí)政規(guī)律，關(guān)系到國家的發(fā)展、社會的穩(wěn)定、人民的福祉，也關(guān)系到執(zhí)政黨自身的地位。執(zhí)政黨的執(zhí)政行為如果長期違背客觀規(guī)律，必然要受到客觀規(guī)律的懲罰，這是一個客觀真理。蘇聯(lián)解體和東歐巨變的原因很多也很復(fù)雜，從根本上說，是因為這些政黨違背執(zhí)政客觀規(guī)律，從而受到規(guī)律的懲罰，這些執(zhí)政黨失去執(zhí)政地位的事實告訴人們，無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是實現(xiàn)黨的可持續(xù)執(zhí)政更不容易。所以認(rèn)識、把握和遵循執(zhí)政規(guī)律，必然成為中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的重大理論與實踐課題。

5、整合執(zhí)政資源是黨可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

執(zhí)政資源是執(zhí)政黨借以影響人民政治行為的各種有形物資資源和無形物資資源的總和。強大的階級基礎(chǔ)是資源，國家的人力物力是資源，人民的信任和擁護是資源，社會的風(fēng)氣和價值觀念是資源，寶貴的歷史經(jīng)驗是資源，光榮的歷史傳統(tǒng)也是資源。黨要提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，不僅要有效地整合這些資源，使其充分發(fā)揮功效，而且還要更多地創(chuàng)造資源、擴展資源、積累資源，從而使黨的執(zhí)政資源不斷涌流，永續(xù)使用。

6、建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)隊伍是黨可持續(xù)發(fā)展的首要著眼點

領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)政主體，其素質(zhì)的優(yōu)劣直接決定黨執(zhí)政能力的高低。各級領(lǐng)導(dǎo)干部個體能力的提高，構(gòu)成了黨的整體執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，必須堅持黨管干部的原則，嚴(yán)格按照黨的原則選拔任用干部，真正選任那些堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、清正廉潔、密切聯(lián)系群眾、老百姓信任和擁護的干部，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅強的組織保證；要完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制、全面提高干部隊伍的領(lǐng)導(dǎo)水平和政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

7、黨的先進性是黨可持續(xù)發(fā)展的可靠保障

先進性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。胡錦濤指出：“任何政黨的興衰存亡，歸根結(jié)底取決于它在推動歷史前進中的作用，取決于人民群眾對這種作用的認(rèn)可程度?！绷袑幷J(rèn)為“黨是階級的先進覺悟階層，是階級的先鋒隊”[6]黨的先進性是黨存在和發(fā)展的依據(jù)，是黨贏得人民信賴和擁護的根本條件。我們黨之所以能夠執(zhí)政并且執(zhí)好政，根本原因就在于黨能夠保持先進性，對人民群眾具有極大感召力、凝聚力。保持黨的先進性，就是在思想上要強化“三種觀念”，即強化黨性觀念，增強責(zé)任意識；強化群眾觀念，增強公仆意識；強化時代觀念，增強創(chuàng)新意識。

8、提高拒腐防變的能力是黨可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。因此，黨風(fēng)問題必須抓緊搞、永遠(yuǎn)搞”。[7]歷史和現(xiàn)實一再表明，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的命運和前途。我們必須站在政治全局的高度，充分認(rèn)識提高拒腐防變的重要意義。提高拒腐防變能力，首先要在政治信念上拒腐防變。共產(chǎn)主義信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱和力量源泉。領(lǐng)導(dǎo)干部要把堅定政治信念放在改造世界觀的首位，增強防治權(quán)力腐敗的自覺性和自制力。其次，要在權(quán)力使用上拒腐防變。領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握一定權(quán)力，受腐蝕侵蝕的機會和渠道比較多，往往成為一些腐蝕拉攏的目標(biāo)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要十分注意個人主義對行使權(quán)力的影響，同時要建立健全防治權(quán)力腐敗的各種制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力受到一定約束。再次，要在對待金錢物質(zhì)上拒腐防變。每個領(lǐng)導(dǎo)干部在金錢物質(zhì)欲的考驗面前，都要有高尚的品格和情懷，不為金錢所動、不為銅臭所染、不為享樂所迷、不為私利所驅(qū)，牢記宗旨、克己奉公、無私奉獻，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

9、提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)能力是黨可持續(xù)發(fā)展的有效途經(jīng)

當(dāng)今世界風(fēng)云變幻，我們黨執(zhí)政的國際環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，我們必須正確把握世界多極化、經(jīng)濟全球化和科技進步日新月異的發(fā)展趨勢，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。一是要不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力。用寬廣眼界全面觀察審視世界，努力在激烈的國際競爭中爭取主動，有理有節(jié)，巧妙周旋，積極適應(yīng)各種復(fù)雜形勢，有效抵御風(fēng)險和挑戰(zhàn)。二是要用全球戰(zhàn)略眼光來考慮我們的長遠(yuǎn)發(fā)展。放眼全球、立足現(xiàn)實、著眼未來，從政治上、經(jīng)濟上思考和認(rèn)識問題，緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，把“引進來”和“走出去”結(jié)合起來，充分利用兩個市場、兩種資源，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，維護國家安全，為我國現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。三是要提高同國際規(guī)則“接軌”的能力。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部把握國際大勢，學(xué)習(xí)國際知識、精通國際規(guī)則，提高國際交往的素質(zhì)、能力和水平。

總之，要實現(xiàn)黨的可持續(xù)發(fā)展，必須對黨的思想、組織、作風(fēng)等方面進行深入研究，特別要對如何提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部水平與執(zhí)政水平進行深入研究。只有通過這種深入的研究，才能從執(zhí)政黨興衰中總結(jié)、歸納出帶有規(guī)律性的東西，才能實現(xiàn)黨的可持續(xù)發(fā)展，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨長期執(zhí)政的目標(biāo)。

[1] 王滬寧.比較政治分析[M].上海：上海人民出版社，1987.111.

[2] 劉景良.實現(xiàn)黨的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是保持黨的先進性[J].湖南醫(yī)科大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2005，（3）：1.

[3] 列寧全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1986.334.

[4] 孟德斯鳩.論法的精神：上冊[M].北京：商務(wù)印書館，1982.14.

[5] 江澤民.全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面[M].北京：人民出版社，2002.7.

[6] 列寧全集：第24卷[M].北京：人民出版社，1986.38.

[7] 陳云文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1995.273.

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A

1672－4445(2011)08－0048－05

2011-04-29

彭慶（1963-），江西樟樹人，中共新建縣委黨校高級講師，主要從事中共黨史和黨的建設(shè)研究。

［責(zé)任編輯：鐘 晟］