●陳榮業(yè) 陸春紅

南寧國(guó)際物流基地的建設(shè)與運(yùn)作模式分析

●陳榮業(yè) 陸春紅

南寧國(guó)際物流基地是南寧市建設(shè)面向東盟的區(qū)域性國(guó)際物流基地的核心載體。本課題組在對(duì)南寧保稅物流中心和相關(guān)管理運(yùn)作機(jī)構(gòu)調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了南寧國(guó)際物流基地當(dāng)前建設(shè)及運(yùn)作模式的建議。

中國(guó)—東盟國(guó)際物流基地 南寧國(guó)際物流基地 南寧保稅物流中心

一、南寧國(guó)際物流基地的基本狀況

南寧國(guó)際物流基地是“南寧市中國(guó)—東盟國(guó)際物流基地”的簡(jiǎn)稱。因?yàn)樵谝恍┲匾?guī)劃文件資料中使用該簡(jiǎn)稱，所以本課題采用這一簡(jiǎn)稱，這一簡(jiǎn)稱也更符合南寧發(fā)展“中國(guó)—東盟國(guó)際物流基地”的愿景。

總體來看，南寧國(guó)際物流基地目前還處于規(guī)劃之中，但大部分規(guī)劃工作已經(jīng)完成。2010年7月1日，南寧市規(guī)劃局公示了批前控制性詳細(xì)規(guī)劃。從其結(jié)構(gòu)分析圖和土地使用規(guī)劃圖來看，南寧國(guó)際物流基地位于南寧市五象新區(qū)南端，在銀海大道最南段與環(huán)城高速交叉的位置，也就是現(xiàn)在南寧保稅物流中心所在地，目前規(guī)劃面積29．11平方公里，南寧保稅物流中心是南寧國(guó)際物流基地的核心和首期建設(shè)項(xiàng)目，在其中占地0．5355平方公里。

根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，南寧國(guó)際物流基地分五個(gè)區(qū)。（1）綜合保稅區(qū)。包括保稅物流中心區(qū)、出口加工區(qū)。（2）綜合配套服務(wù)區(qū)。包括商貿(mào)區(qū)、商務(wù)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、配套生活區(qū)。（3）配套工業(yè)區(qū)。用于發(fā)展二類工業(yè)。（4）公鐵聯(lián)運(yùn)區(qū)。（5）生態(tài)綠心區(qū)。

雖然南寧國(guó)際物流基地還處于規(guī)劃之中，還未最終定型，但作為基地前期開發(fā)項(xiàng)目，南寧保稅物流中心已經(jīng)完成規(guī)劃和第一、第二期建設(shè)，并投入了運(yùn)營(yíng)。保稅物流中心2009年5月28日破土動(dòng)工，12月22日通過國(guó)務(wù)院聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收，2010年6月28日南寧海關(guān)正式進(jìn)駐，7月13日廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局正式進(jìn)駐。其建設(shè)由保稅物流中心管委會(huì)負(fù)責(zé)，其經(jīng)營(yíng)由廣西港務(wù)集團(tuán)的全資子公司南寧國(guó)際綜合物流園有限公司負(fù)責(zé)。截至9月l4日，南寧國(guó)際綜合物流有限公司已經(jīng)與18家企業(yè)達(dá)成合作意向，其中已與11家企業(yè)單位簽訂合作協(xié)議，已出租保稅倉(cāng)庫(kù)面積5 000多平方米。至9月1日，南寧海關(guān)共受理26票報(bào)關(guān)單，貨物總計(jì)2 092噸，貨值1 387．3萬(wàn)美元，累計(jì)繳納稅收共2 377萬(wàn)元人民幣。廣西出入境檢驗(yàn)檢疫共受理3批貨物，貨值5萬(wàn)美元。8月18日，南寧加工貿(mào)易企業(yè)富寧精密電子有限公司委托在保稅物流中心注冊(cè)的物流企業(yè)將一批576千克、價(jià)值57 600美元的成品散熱風(fēng)扇通過入園“一日游”完成出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的保稅物流業(yè)務(wù)，這是保稅物流中心首票保稅業(yè)務(wù)。

二、南寧國(guó)際物流基地存在的問題及面臨的困難

（一）管理體制存在比較大的缺陷

目前，南寧國(guó)際物流基地處于多頭運(yùn)作狀態(tài)。前期項(xiàng)目南寧保稅物流中心有兩個(gè)運(yùn)作機(jī)構(gòu)，一個(gè)是南寧市保稅物流中心管委會(huì)，另一個(gè)是廣西港務(wù)集團(tuán)下的全資子公司南寧國(guó)際綜合物流園有限公司。整個(gè)國(guó)際物流基地的開發(fā)建設(shè)，暫時(shí)由廣西良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)作。

1．“兒子難以指揮老子”。南寧國(guó)際綜合物流園有限公司是廣西港務(wù)集團(tuán)的全資子公司，是自治區(qū)級(jí)企業(yè)，隸屬于南寧市政府的保稅物流中心管委會(huì)難以指揮和協(xié)調(diào)。另外，南寧保稅物流中心作為國(guó)際物流基地的核心組成部分，廣西良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)與保稅物流中心管委會(huì)之間，也有難以協(xié)調(diào)之處。

2．南寧國(guó)際物流基地運(yùn)作主體不統(tǒng)一。如果不盡快正式確定統(tǒng)一運(yùn)作主體，首先將直接影響到南寧國(guó)際物流基地的土地收儲(chǔ)。雖然現(xiàn)在基地規(guī)劃的面積達(dá)到29平方公里多，但如果土地不能及時(shí)收儲(chǔ)，未來房地產(chǎn)價(jià)格不斷上漲、違規(guī)建筑大量出現(xiàn)等因素影響，同樣將會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)時(shí)很多重大項(xiàng)目用地困難難題。

（二）征地拆遷工作不能統(tǒng)籌進(jìn)行

南寧國(guó)際物流基地的征地拆遷工作雖然已全面鋪開，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基地大開發(fā)、大建設(shè)的需要。（1）目前只能按單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行征地，并需按法定程序履行征地預(yù)公告、征地委托等手續(xù)。而按單個(gè)項(xiàng)目征地，首先是只能征用項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)用地，但在征地實(shí)際過程中，卻往往出現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)戶都要求把項(xiàng)目紅線范圍外土地一并征用，以避免自家承包地出現(xiàn)邊角地、插花地現(xiàn)象。其次是由于不同項(xiàng)目征地批復(fù)時(shí)間的差異性，造成同一地塊需要與同一農(nóng)戶進(jìn)行多次征地、多次洽談，提高不了征地效率。再次是無法統(tǒng)籌解決農(nóng)民被征地后的產(chǎn)業(yè)用地、回建用地問題以及其他生計(jì)出路問題，以致給今后的征地拆遷工作帶來更大的難度。（2）征地經(jīng)費(fèi)不足。由于沒有統(tǒng)一收儲(chǔ)土地、統(tǒng)一運(yùn)作土地，所以難以解決征地所需要的各種資金。（3）不能解決撤縣設(shè)區(qū)后大量的歷史遺留問題。南寧國(guó)際物流基地是原邕寧縣地盤，原邕寧縣撤縣設(shè)區(qū)后，還有大量未解決的歷史遺留問題，這些問題不能統(tǒng)籌解決，對(duì)國(guó)際物流基地建設(shè)與運(yùn)作都將產(chǎn)生影響。

（三）開發(fā)建設(shè)經(jīng)費(fèi)及資金沒有明確落實(shí)

1．開發(fā)建設(shè)經(jīng)費(fèi)沒有明確和落實(shí)來源。啟動(dòng)和開展物流基地的開發(fā)建設(shè)工作，需要投入大量的人力物力，但相關(guān)經(jīng)費(fèi)沒有明確來源，經(jīng)費(fèi)不能得到保障，影響很多開發(fā)建設(shè)工作的開展。

2．國(guó)際物流基地建設(shè)資金還沒有明確的來源渠道。作為南寧國(guó)際物流基地，建設(shè)用地面積達(dá)28平方公里，需要建設(shè)資金十分巨大，但目前還沒有明確的方案如何解決資金來源問題。

（四）開發(fā)建設(shè)工作在市相關(guān)部門存在配合不足問題

良慶經(jīng)開區(qū)管委會(huì)運(yùn)作物流基地在開發(fā)建設(shè)過程中，沒有得到市相關(guān)部門很好的配合與協(xié)作。關(guān)于國(guó)際物流基地的開發(fā)建設(shè)工作，在市相關(guān)部門中，沒有形成協(xié)調(diào)機(jī)制，影響了國(guó)際物流基地開發(fā)建設(shè)工作更好更快推進(jìn)。

（五）國(guó)際物流基地面臨物流基礎(chǔ)薄弱、“無物可流”問題

1．南寧國(guó)際物流基地沒有強(qiáng)大的工業(yè)物流支撐。很多物流園區(qū)，是因?yàn)閰^(qū)域中存在大量工業(yè)物流而自然形成的。蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)就是因有發(fā)達(dá)的蘇州工業(yè)園龐大工業(yè)物流做基礎(chǔ)和支撐而發(fā)展起來的。

2．南寧國(guó)際物流基地沒有發(fā)達(dá)的商貿(mào)物流支撐。南寧安吉物流園有城北發(fā)達(dá)的批發(fā)市場(chǎng)、大量賣場(chǎng)等商貿(mào)物流支撐，江南物流園則存在大量的工業(yè)物流、商貿(mào)物流及交通、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施支持。原玉洞物流園則受邕寧撤縣設(shè)區(qū)等種種因素影響，僅僅處于設(shè)想、策劃階段，所在區(qū)段既無大型批發(fā)市場(chǎng)，也無大型賣場(chǎng)，商貿(mào)物流單薄。整個(gè)南寧商貿(mào)物流規(guī)模不大，難成依托，2009年南寧市商品銷售總額僅1 553億元，只相當(dāng)于廣州市15 174億元的十分之一。

（六）保稅物流中心面臨保稅物流業(yè)務(wù)稀少問題

南寧保稅物流中心自2010年6月28日南寧海關(guān)正式進(jìn)駐開展業(yè)務(wù)以來，至9月初，僅操作26票報(bào)關(guān)單和1票“一日游”出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的保稅物流業(yè)務(wù)。蘇州工業(yè)園保稅物流中心在試運(yùn)行半年多之時(shí)，即已操作進(jìn)出口貨物8 000余票，貨值超過7億美元。南寧目前兩頭在外的外資企業(yè)還不多，保稅業(yè)務(wù)需求量還比較有限。保稅物流業(yè)務(wù)稀少，保稅物流中心的影響力就受到極大削弱，保稅物流中心牽引國(guó)際物流基地迅速發(fā)展的能力就受到很大限制。

三、南寧國(guó)際物流基地的建設(shè)與運(yùn)作建議

（一）盡快成立統(tǒng)一運(yùn)作主體，收儲(chǔ)土地，統(tǒng)籌征地拆遷

土地是國(guó)際物流基地的本錢，是國(guó)際物流基地滾動(dòng)開發(fā)與發(fā)展的基礎(chǔ)。用地問題解決不了，基地開發(fā)建設(shè)將一事無成。收儲(chǔ)土地、統(tǒng)籌開發(fā)是解決基地土地相關(guān)問題的最有效方式。

1．將收儲(chǔ)土地、統(tǒng)籌開發(fā)確定為基地開發(fā)建設(shè)的重要策略。項(xiàng)目落實(shí)再征地，土地往往難以落實(shí)。土地不能落實(shí)或不能及時(shí)落實(shí)，項(xiàng)目自然流產(chǎn)?，F(xiàn)在市場(chǎng)變化快，許多商機(jī)稍縱即逝。比如，金融危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)候，就那么幾個(gè)月，而這幾個(gè)月正好就是許多企業(yè)投資擴(kuò)張、占領(lǐng)市場(chǎng)的絕好時(shí)機(jī)。但如果沒有土地儲(chǔ)備，客商項(xiàng)目上門再征地，肯定為時(shí)已晚，項(xiàng)目流產(chǎn)幾乎不可避免。近年來，項(xiàng)目流產(chǎn)、項(xiàng)目由大變小，屢見不鮮。

2．設(shè)立統(tǒng)一運(yùn)作主體，開展土地收儲(chǔ)，統(tǒng)籌征地拆遷?；亟y(tǒng)一運(yùn)作主體不正式確定，收儲(chǔ)土地難以展開。收儲(chǔ)土地是一項(xiàng)艱難而浩大的工程，涉及依法授權(quán)等諸多法律問題，作為臨時(shí)的基地運(yùn)作主體，難以解決，并且也不宜成為解決載體。

3．基地設(shè)立統(tǒng)一運(yùn)作主體，具有緊迫性。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，開發(fā)中國(guó)與東盟的貿(mào)易物流業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際已經(jīng)逐漸白熱化。首先是欽州、防城、北海以及崇左等地的競(jìng)爭(zhēng)壓力。實(shí)際上，這些地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和保稅條件并不比南寧差，甚至不少其他條件要比南寧好很多，所以，廣西的國(guó)際物流基地并不是必然只有南寧才可以形成。其次是南寧其他物流園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。位于江南物流園區(qū)的華南城，占地2．27平方公里，商貿(mào)物流一體化。一期工程l．4平方公里中5萬(wàn)平方米建設(shè)“東盟商品交易中心”，給予東盟每國(guó)5 000平方米且免租金5年。2010年南寧華南城搶先商機(jī)，在第七屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)期間，首先舉行了其首屆“中國(guó)—東盟輕工產(chǎn)品博覽會(huì)”、“華南城—東盟汽車展銷會(huì)”。競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)咄咄逼人。

（二）保稅物流中心應(yīng)大力發(fā)展非保稅物流業(yè)務(wù)

保稅物流中心雖然主要是發(fā)展保稅物流業(yè)務(wù)，但在當(dāng)前保稅業(yè)務(wù)需求暫時(shí)偏少的情況下，應(yīng)當(dāng)同時(shí)大力發(fā)展非保稅業(yè)務(wù)。一方面，發(fā)展非保稅業(yè)務(wù)可以充分發(fā)揮保稅物流中心的設(shè)備設(shè)施的效用。另一方面，還可以通過非保稅業(yè)務(wù)讓更多的客商知道南寧保稅物流中心，快速有效地提高保稅物流中心的知名度。目前，可以從兩個(gè)方面大力開展非保稅物流業(yè)務(wù)。

由于受沉積環(huán)境的影響，使得不同巖石的礦物成分、膠結(jié)類型存在較大差異。從表1和圖5中可以看出：同種巖石不同區(qū)域巖石彈性模量較離散。30組頂板巖石的彈性模量在3.4～36.6 GPa，平均值13.7 GPa，其中：泥巖的彈性模量在3.4～13.6 GPa，平均值6.8 GPa，砂質(zhì)泥巖的彈性模量在3.9 ～20.3 GPa，平均值9.8 GPa；粉砂巖的彈性模量31.9 GPa，砂巖的彈性模量在7.2～36.6 GPa，平均值24.3 GPa。

1．保稅物流中心二期延后封關(guān)，方便非保稅業(yè)務(wù)操作。保稅物流中心一期封關(guān)運(yùn)作后，二期工程也基本完工，隨時(shí)可以準(zhǔn)備封關(guān)運(yùn)作，但應(yīng)當(dāng)延后封關(guān)。二期是大型冷凍區(qū)，也非常適合內(nèi)貿(mào)交易。從冷凍區(qū)建設(shè)過程中就有不少客商詢問和訂庫(kù)來看，冷凍庫(kù)非常符合市場(chǎng)需求。如果二期過早封關(guān)，海關(guān)監(jiān)管以后，內(nèi)貿(mào)非保稅業(yè)務(wù)就難以展開了。在冷凍商品保稅業(yè)務(wù)有比較多的市場(chǎng)需求后，再封關(guān)或分區(qū)逐步封關(guān)。

2．利用“商貿(mào)展示中心”大力開展商品展示展銷活動(dòng)。保稅物流中心一期建設(shè)有“商貿(mào)展示中心”，應(yīng)當(dāng)利用這個(gè)展示中心，大力開展商品展示展銷活動(dòng)，一方面可以促進(jìn)保稅物流中心的商貿(mào)交易，另一方面還可以加快客商對(duì)保稅物流中心的認(rèn)識(shí)，提高保稅物流中心的知名度。

（三）發(fā)動(dòng)廣告攻勢(shì)，營(yíng)銷南寧保稅物流中心

為了發(fā)揮保稅物流中心的“磁鐵效應(yīng)”在南寧國(guó)際物流基地建設(shè)中的推動(dòng)作用，必須發(fā)動(dòng)廣告攻勢(shì)，大力營(yíng)銷“南寧保稅物流中心”。

首先，南寧保稅物流中心必須從零開始推銷自己。南寧保稅物流中心是南寧、廣西乃至西南開天辟地第一家，企業(yè)知之不多，會(huì)操作會(huì)利用就更少。有別于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，南寧保稅物流中心必須面對(duì)如何從零開始推銷自己。其次，南寧保稅物流中心必須主動(dòng)出擊、廣而告之。當(dāng)前，由于金融危機(jī)影響，外部環(huán)境不好，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷已經(jīng)成為很多出口型企業(yè)的很大需求，因此，“一日游”保稅業(yè)務(wù)有較好的市場(chǎng)需求基礎(chǔ)。但南寧保稅物流中心剛開始運(yùn)營(yíng)不久，很多企業(yè)尚不了解，對(duì)保稅物流中心到底可以完成什么業(yè)務(wù)，具體如何操作，效率高不高等，還不甚了解，因此，還處于觀望狀態(tài)。8月18日，南寧富寧精密電子有限公司的成品散熱風(fēng)扇入園“一日游”，很大程度上是企業(yè)試探性質(zhì)的業(yè)務(wù)。

南寧保稅物流中心廣告的方式可以多種多樣。（1）利用包括中國(guó)—東盟博覽會(huì)在內(nèi)的眾多會(huì)展，設(shè)場(chǎng)推介。（2）利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等眾多媒體廣告宣傳。（3）利用保稅物流中心各個(gè)單位和部門的業(yè)務(wù)關(guān)系便利宣傳推銷。保稅物流中心管委會(huì)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)際物流園公司、港務(wù)集團(tuán)等部門和單位，與客商都有比較好的關(guān)系和往來，給予這些單位和部門的相關(guān)人員宣傳任務(wù)，就可以取得較好的廣告效果。（4）通過開展非保稅業(yè)務(wù)、商貿(mào)展示展銷等行銷宣傳。

（四）加快出口加工區(qū)和配套工業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大基地工業(yè)物流

（五）國(guó)際物流基地建設(shè)要適應(yīng)現(xiàn)代第三方物流運(yùn)營(yíng)模式要求

以物流園區(qū)方式發(fā)展第三方物流，運(yùn)營(yíng)模式多種多樣，層次有高有低。南寧國(guó)際物流基地定位比較高，建設(shè)上要符合所選擇的運(yùn)營(yíng)模式要求，特別是現(xiàn)代第三方物流運(yùn)營(yíng)模式，都要以物流信息平臺(tái)為支撐。因此，南寧國(guó)際物流基地必須規(guī)劃建設(shè)以電子信息技術(shù)為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)。

四、南寧國(guó)際物流基地運(yùn)作模式分析

（一）南寧國(guó)際物流基地體制模式分析

1．物流園區(qū)一般體制模式。我國(guó)物流園區(qū)的體制模式主要有三種：管委會(huì)制、政府制和公司制：（1）管委會(huì)制。政府授權(quán)物流園區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)，由管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理物流園區(qū)。其中，管委會(huì)是物流園區(qū)的“準(zhǔn)政府”，只負(fù)責(zé)物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理職能，不負(fù)責(zé)園區(qū)社會(huì)管理職能。目前，我國(guó)包括物流園區(qū)在內(nèi)的各種開發(fā)園區(qū)，多數(shù)采用這種“準(zhǔn)政府”體制。（2）政府制。政府制往往是“準(zhǔn)政府制”逐漸蛻變而成。在開發(fā)區(qū)初期，管委會(huì)制基本都能保持“準(zhǔn)政府”本質(zhì)，但隨著時(shí)間的推移，開發(fā)區(qū)與周邊環(huán)境接觸的范圍越來越大，需要處理的關(guān)系越來越多，管委會(huì)的開發(fā)建設(shè)管理職能，逐漸成為社會(huì)管理職能化，“準(zhǔn)政府”變成了真政府。（3）公司制。園區(qū)開發(fā)建設(shè)和管理均由企業(yè)完成，政府不設(shè)“準(zhǔn)政府”及政府化的管委會(huì)。

2．南寧國(guó)際物流基地的體制模式。南寧國(guó)際物流基地可采用“準(zhǔn)政府”的管委會(huì)體制。參照全國(guó)開發(fā)區(qū)通行的做法，設(shè)立“南寧市中國(guó)—東盟國(guó)際物流基地管理委員會(huì)”?？斓稊貋y麻，加快大力推進(jìn)國(guó)際物流基地的開發(fā)建設(shè)。

在南寧國(guó)際物流基地體制上，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立“南寧市中國(guó)—東盟國(guó)際物流基地協(xié)調(diào)工作小組。為了加快推進(jìn)南寧國(guó)際物流基地建設(shè)，基于南寧國(guó)際物流基地的實(shí)際情況，南寧市政府相關(guān)部門之間，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，為此，應(yīng)設(shè)立一個(gè)由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的協(xié)調(diào)工作小組。

（二）南寧國(guó)際物流基地投融資模式分析

1．物流園區(qū)投融資一般模式。一般有政府單一投資模式和多元合作模式兩種。（1）政府投資開發(fā)模式。以管委會(huì)為投資主體，資金來源為財(cái)政投入和土地出讓收入。開發(fā)區(qū)早期多采用這種方式。這種模式的缺點(diǎn)是：資金來源渠道單一，政府投資壓力大。土地出讓收入用于土地整理開發(fā)后，往往不足以支撐龐大的基礎(chǔ)設(shè)施投資，開發(fā)進(jìn)度緩慢。（2）多元合作開發(fā)模式。政府與專業(yè)投資者合作，共同開發(fā)建設(shè)。專業(yè)投資人可以是國(guó)資公司，也可以是招商來的社會(huì)投資人。多元合作主要分兩類：A．專業(yè)合作模式。政府負(fù)責(zé)園區(qū)道路、綠化、排水、雨水等公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品投資建設(shè)，專業(yè)投資人負(fù)責(zé)供電、供水、供氣、通信等可收費(fèi)項(xiàng)目的投資建設(shè)，雙方協(xié)議分別投資建設(shè)，定期協(xié)調(diào)合作。這種模式主要問題是開發(fā)初期，工業(yè)和居民較少，投資回收期較長(zhǎng)，專業(yè)投資人往往不愿意投資。B．捆綁投資模式。政府與專業(yè)投資人共同進(jìn)行一級(jí)土地開發(fā)，共同投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。捆綁投資模式具體合作方式又有兩種，一種是股權(quán)合作。政府與專業(yè)投資人共同出資設(shè)立開發(fā)公司，由開發(fā)公司負(fù)責(zé)整個(gè)園區(qū)土地一級(jí)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蘇州工業(yè)園區(qū)即是采用這種股權(quán)合作開發(fā)模式。另一種是項(xiàng)目合作。政府選擇專業(yè)投資人，專業(yè)投資人負(fù)責(zé)整個(gè)園區(qū)、或園區(qū)部分區(qū)塊，進(jìn)行一級(jí)開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2．南寧國(guó)際物流基地的投融資模式。南寧國(guó)際物流基地應(yīng)采用多元股權(quán)合作模式。參考國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，南寧國(guó)際物流基地應(yīng)采用多元股權(quán)合作模式，分別設(shè)立管理主體、投資主體、開發(fā)主體，三位一體。（1）管理主體——國(guó)際物流基地管理委員會(huì)。（2）投資主體——國(guó)際物流基地股份有限公司?；毓煞莨緫?yīng)由地方國(guó)有資本控股、吸收國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)著名大型企業(yè)或有影響力的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)參股。目前負(fù)責(zé)蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)的蘇州物流中心有限公司有投資合作意向，可以考慮選擇這樣的公司參股。根據(jù)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，可由市、自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任董事長(zhǎng)或監(jiān)事會(huì)主席，以提升投資決策的權(quán)威性，有利于爭(zhēng)取較高層次參股公司的實(shí)質(zhì)性支持。基地股份公司的主要職責(zé)是：投資并控股基地開發(fā)總公司；籌措、運(yùn)用基地開發(fā)建設(shè)資金；組建或設(shè)立中小企業(yè)融資擔(dān)保公司、中小企業(yè)扶持基金；參股基地有關(guān)功能性開發(fā)公司?；毓煞莨酒饘I(yè)投資人作用，采用開放性股權(quán)，為基地開發(fā)建設(shè)提供投資、融資平臺(tái)。解決基地開發(fā)建設(shè)巨額資金來源及其合理運(yùn)用。（3）開發(fā)主體——國(guó)際物流基地開發(fā)總公司?；亻_發(fā)總公司是基地股份公司的子公司，主要職責(zé)是：接受管委會(huì)委托，實(shí)施基地一級(jí)土地綜合開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行；規(guī)劃建設(shè)各類功能載體及相關(guān)配套設(shè)施；引進(jìn)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；配套工商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)。開發(fā)總公司可根據(jù)發(fā)展需要，組建各專業(yè)開發(fā)公司。

（三）南寧國(guó)際物流基地第三方物流運(yùn)營(yíng)模式分析

1．物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)第三方物流的一般模式。通過物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)第三方物流業(yè)務(wù)，主要有三種模式：

（1）獨(dú)立物流模式。這是傳統(tǒng)外包型物流運(yùn)作模式，第三方物流企業(yè)獨(dú)立承包一家或多家生產(chǎn)商或經(jīng)銷商的部分或全部物流業(yè)務(wù)。目前我國(guó)大多數(shù)物流業(yè)務(wù)就是這種模式。

（2）聯(lián)盟物流模式。運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、信息經(jīng)營(yíng)者等經(jīng)營(yíng)第三方物流各方以契約形式結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，內(nèi)部信息共享和信息交流，相互間分工協(xié)作，形成第三方物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。聯(lián)盟可包括多家同地和異地的各類運(yùn)輸企業(yè)、場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)者。信息共享與交流平臺(tái)，可以是共同租用由信息經(jīng)營(yíng)商負(fù)責(zé)收集處理信息的信息平臺(tái)，也可以是連接聯(lián)盟內(nèi)部各成員的共享數(shù)據(jù)庫(kù)形成信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（3）綜合物流模式。組建綜合物流公司或集團(tuán)，集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息中心、包裝、裝卸、流通加工等物流功能于一體。綜合第三方物流大大擴(kuò)展了物流服務(wù)范圍，對(duì)上家生產(chǎn)商可提供產(chǎn)品代理、管理服務(wù)和原材料供應(yīng)，對(duì)下家經(jīng)銷商可全權(quán)代理為其配貨送貨業(yè)務(wù)。綜合物流是第三方物流發(fā)展的趨勢(shì)。

2．南寧國(guó)際物流基地第三方物流運(yùn)營(yíng)模式。根據(jù)南寧國(guó)際物流基地的高定位，以及南寧市工業(yè)、商貿(mào)業(yè)的實(shí)際情況，南寧國(guó)際物流基地發(fā)展第三方物流的運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)為：雙模并行，發(fā)展多層次物流體系。

（1）以聯(lián)盟物流為基礎(chǔ)的綜合物流模式。以基地股份公司投資組建綜合物流公司，綜合物流公司建設(shè)和經(jīng)營(yíng)物流信息交易中心，通過信息交易中心，吸納大量中小物流企業(yè)及貨運(yùn)車輛入駐，形成以聯(lián)盟為基礎(chǔ)的綜合物流體系。這是傳化公路港蘇州物流基地的成功運(yùn)營(yíng)模式，并且被譽(yù)為物流園區(qū)運(yùn)作的創(chuàng)新樣本模式。據(jù)介紹，司機(jī)只要進(jìn)入基地的物流信息交易大廳，就可以在瞬間掌握整個(gè)平臺(tái)聚集起的貨物信息資源。大廳四周的墻上黑板大小的電子信息屏上將滾動(dòng)播出發(fā)往各地的貨物信息、貨物品種、所需車輛規(guī)格、送貨地點(diǎn)，以及發(fā)貨方的聯(lián)系電話等等。貨車司機(jī)來到這里，坐下喝杯茶，然后看看他們希望去的地方，再按照電子屏上的信息打個(gè)電話，一切就能搞定。這種模式有效培育起中小第三方物流企業(yè)，形成集群效應(yīng)；實(shí)現(xiàn)車輛組織化管理，大幅提升公路物流承載能力的傳化物流基地。在完成一個(gè)最具資源集聚能力與承載力的有形平臺(tái)打造后，也串起了一條高效的產(chǎn)業(yè)鏈。憑借其獨(dú)創(chuàng)的公路港管理服務(wù)體系，將1個(gè)基地、600多家第三方物流企業(yè)、40萬(wàn)社會(huì)車輛、3萬(wàn)家企業(yè)打造成為了一條極具整合創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈。

這種模式比較適合南寧市及國(guó)際物流基地的實(shí)際情況。首先，南寧目前幾百家物流企業(yè)都是中小企業(yè)，而且很多是夫妻店、兄弟店。物流信息交易中心比較適合聚集、整合和培育這些中小物流企業(yè)。其次，國(guó)際物流基地是新建立的物流園區(qū)，需要人氣，需要物流市場(chǎng)基礎(chǔ)。通過物流信息交易中心，聚集大量中小物流企業(yè)及貨運(yùn)車輛，可以有效地培育國(guó)際物流園區(qū)的物流市場(chǎng)氛圍。再次，這種模式對(duì)于國(guó)際物流基地來說可控易行。由基地股份公司投資組建綜合物流公司，不依賴于招商，投資建設(shè)可以自主完成。建設(shè)物流交易信息中心，資金要求不多，由于已有傳化公路港的成功案例，技術(shù)上也不存在障礙。

（2）高規(guī)格綜合物流模式。招商引進(jìn)諸如德國(guó)敦豪快遞服務(wù)公司、日本運(yùn)通公司、美國(guó)羅賓遜全球物流有限公司等國(guó)際物流巨頭，建設(shè)高規(guī)格國(guó)際物流基地。作為面向東盟的國(guó)際物流基地，高規(guī)格、國(guó)際化定位無疑是必須的。這在新加坡邦城規(guī)劃顧問有限公司的《南寧市中國(guó)—東盟國(guó)際物流基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及運(yùn)營(yíng)策劃》中，已作了充分論述，在此不再贅述。高規(guī)格綜合物流模式取決于招商，取決于物流巨頭對(duì)國(guó)際物流基地的認(rèn)同，更取決于南寧工業(yè)、商貿(mào)是否能快速壯大。因此，高規(guī)格綜合物流模式應(yīng)當(dāng)成為南寧國(guó)際物流基地逐步推進(jìn)、不斷壯大的運(yùn)營(yíng)模式。

［1］馬飚，陳武，林國(guó)強(qiáng)．規(guī)劃建設(shè)南寧區(qū)域性國(guó)際物流基地［M］．廣西科學(xué)技術(shù)出版社．

［2］新加坡邦城規(guī)劃顧問有限公司．南寧市中國(guó)—東盟國(guó)際物流基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及運(yùn)營(yíng)策劃．

［3］廣西良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)．南寧市中國(guó)—東盟國(guó)際物流基地規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展前景．

［4］2006年南寧市物流發(fā)展與運(yùn)行狀況調(diào)查報(bào)告．

［5］王樺．國(guó)家統(tǒng)計(jì)局南寧調(diào)查隊(duì)．第三方物流組織運(yùn)作模式探討［J］．市場(chǎng)周刊（新物流），2008．

［6］物流園創(chuàng)新運(yùn)作模式讓“雙輪驅(qū)動(dòng)”高效運(yùn)轉(zhuǎn)［J］．解放軍報(bào)．

責(zé)任編輯：周玲

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A

1009-4245（2011）01-0022-05

作者：陳榮業(yè)，中共南寧市委黨校講師，郵編：530007；陸春紅，中共南寧市委黨校副教授，郵編：530007