●藍云全

馬山縣創(chuàng)建農村基層學習型黨組織的思考

●藍云全

建設學習型黨組織，重點在農村，難點也在農村。馬山縣創(chuàng)建農村基層學習型黨組織，必須著力推進農村基層黨組織建設，加強教育培訓農村黨員人才隊伍建設，加強農村黨員學習活動陣地建設，加強制度機制建設，營造宣傳聲勢氛圍，創(chuàng)新農村黨員學習活動載體，創(chuàng)新學習培訓方式方法。

黨建 農村基層 學習型黨組織 馬山縣

長期以來，馬山縣農村基層黨組織在維護地方穩(wěn)定和發(fā)展生產方面作出了重要貢獻。但由于條件所限，基層農村黨員老齡化、知識層次較低、文化水平不高、“雙帶”能力較差，部分農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用相對較弱，缺乏強有力的人才支持和行之有效的制度保障，以致在很大程度上存在著對學習重視不夠、學習活動開展不正常、學習態(tài)度不端正等現象。農村基層黨組織是黨的細胞和農村各項事業(yè)的領導核心。建設學習型黨組織，重點在農村，難點也在農村。創(chuàng)建馬山縣農村基層學習型黨組織，要著力推進農村基層黨組織建設，加強教育培訓農村黨員人才隊伍建設，加強農村黨員學習活動陣地建設，加強制度機制建設，營造宣傳聲勢氛圍，創(chuàng)新農村黨員學習活動載體，創(chuàng)新學習培訓方式方法。

一、推進農村基層黨組織建設，提高創(chuàng)建農村基層學習型黨組織的戰(zhàn)斗力

1．加強農村基層黨組織領導班子建設，發(fā)揮領導班子的帶動作用。一是領導班子要帶頭加強學習。要通過集中培訓和強化自學，讓農村基層黨組織領導班子認真研讀中國特色社會主義理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，提高自身的思維能力和理論水平，努力把農村基層黨組織領導班子建設成為學習型領導班子。要強化表率作用，以領導班子學習的明顯成效，帶動廣大黨員學習的積極性和主動性。二是選好人用好人。要繼續(xù)推行和拓寬“公推直選”辦法，選拔一批熱愛學習、勤于思考、敢于實踐、群眾信任的黨員擔任村黨組織負責人，使之成為農村黨員學習的領路人、農村經濟建設的帶頭人。要創(chuàng)造條件使村黨支部書記有更多機會參加高層次的培訓，提高“一把手”的整體素質，發(fā)揮“領頭雁”的作用。要將那些年富力強、有知識、有文化的高素質人才選拔到農村兩委班子中來。積極選派大中專畢業(yè)生、部隊轉業(yè)軍人或頭腦靈活、市場經濟意識強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部到村任職。

2．加強農村基層黨員隊伍建設，著實提高農村黨員的整體素質。黨員是黨組織的細胞，是各項黨建活動的主體。建立農村基層學習型黨組織，必須依靠農村廣大的黨員。要抓好學習型黨員的建設，村黨支部書記要采取多種形式經常教育和引導廣大黨員爭當學習型黨員，做到樂于學習、勤于學習和善于學習。要從根本上解決農村黨員學習不夠和知識缺乏的問題，農村黨員要自覺地轉變學習觀念，自覺地樹立“終身學習”理念，爭當學習型黨員。要著眼提高農村黨員整體素質，認真組織學習政治理論、法律法規(guī)、市場經濟理論、現代管理知識、實用技術和人類一切積極的文明成果，用以武裝頭腦、加強修養(yǎng)、提高能力。要積極穩(wěn)妥地發(fā)展農村黨員，保證后備力量不斷發(fā)展。

3．建立外出農民工臨時黨組織，搭建學習互動平臺。馬山縣外出務工黨員常年保持在800人以上，由于缺乏有效管理，大多游離于流出地與流入地黨組織之間，很少有機會參與黨組織的學習生活。在開展“異地安家、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，組織部門要在外出務工人員相對集中的城市積極幫助外出農民工建立臨時黨支部（流動黨小組），把臨時黨組織建成外出農民工實現自我管理、自我教育、自我學習、自我服務的互動平臺。在深入開展“先鋒連萬家，三情促和諧”的活動中，組織部門要以各種方式鼓勵外出黨員在外要干好工作、不斷加強學習。外出務工的黨員要通過電話、信件、網絡等方式，定期給家鄉(xiāng)黨組織和在家黨員匯報在外務工、學習生活和思想表現情況，實現外出黨員學習與在家黨員學習的互動交流。

二、加強教育培訓農村黨員人才隊伍建設，提高創(chuàng)建農村基層學習型黨組織的引導力

1．抓好農村黨員培訓師資隊伍建設，讓農村黨員學有所教。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級黨校教師不足的實際，采取內挖潛力和廣借外力的辦法，建立一支專兼職教師隊伍?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教師要充分發(fā)揮自己在培訓農村黨員學習活動中的指導作用。要從相關單位篩選出一批不同專業(yè)、不同特長，有一定教學和實踐經驗的專業(yè)人才擔任兼職教師。邀請有一定技術專長和致富能力的農村種養(yǎng)、加工、流通、營銷等致富能手和“土專家”、“田秀才”兼任教員，發(fā)揮他們的“活教材”作用。

2．抓好新農村建設指導員隊伍建設，發(fā)揮新農村建設指導員對農村黨員的學習指導作用。全縣每年由市、縣派駐村建設新農村指導員共l30多人，這是一支推進農村基層學習型黨組織建設的堅強隊伍。要充分發(fā)揮他們的作用，結合指導新農村建設工作實際，強化學習指導，以學習帶發(fā)展，幫助黨員群眾打開農村致富門路。要利用新農村指導員工作這個平臺，為黨員群眾牽線搭橋，傳遞黨的農村政策，提高黨員群眾學政策、懂政策和用政策的能力。

3．抓好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點村、屯干部隊伍建設，發(fā)揮黨政干部對農村黨員的宣傳教育作用。要利用掛點干部多數生活在農村、工作在農村、對農村狀況比較了解的優(yōu)勢，利用會議、宣講和家訪等形式，向黨員群眾宣傳黨的路線方針及“惠農”政策、涉農法律等知識，開拓黨員群眾視野，提高黨員群眾政策法律水平，促進新農村建設又好又快發(fā)展。

三、加強農村學習陣地建設，提高創(chuàng)建農村學習型黨組織的依托力

1．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是農村黨員干部培訓的重要陣地，對建設學習型農村基層黨組織具有十分重要的作用。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?；A設施建設納入公共事業(yè)建設規(guī)劃，采取由縣財政統(tǒng)一劃撥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套的投入辦法，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的基礎設施建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校設施配備的標準化和規(guī)范化。要采取“一物多用”的辦法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會議室（禮堂）裝修布置成黨校教室，并添置足夠的課桌椅和必需的設備，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校有教室、有課桌椅、有多媒體（或彩色電視、音響）設備，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校成為創(chuàng)建農村基層學型黨組織活動的陣地。

2．積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施建設要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校綜合考慮，要增添黨員群眾思想教育、科普和生產生活需要的圖書和有關設備，提高文化設施的綜合利用率，讓黨員群眾有機會有條件參與更多的文化讀書活動，更方便借閱到更適用更喜歡的圖書。

3．著力抓好村、屯黨員學習陣地的建設。黨員群眾集中學習必須堅持以村級黨組織為主體，以教育陣地為依托。要提高標準要求，建立好村級黨員學習陣地。村級黨支部要完善辦公設施，添置集體學習必備的課桌椅等教學設備。完善建設遠程教育網站點，充分發(fā)揮村級農村黨員遠程教育終端站點的作用，定時組織黨員群眾聽課學習，爭取在更大范圍和更高層次上利用黨員教育資源。要加快行政村文化基礎設施建設，努力實現行政村有圖書閱覽室和文化活動室。要積極推進實施農村文化資源共享和“農村書屋”等公共文化服務工程，并根據調查了解農村黨員的實際需要，配發(fā)給“農村書屋”圖書學習資料。要利用農村學校布局調整后閑置的校舍，改造成村文化活動基地和農村黨員學習活動室。屯級黨組織可以選擇房子比較寬敞的黨員農戶作為黨員集中學習和開展活動的場所。

4．抓好黨員學習實踐基地的建設。要根據山區(qū)特色農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢建立種養(yǎng)示范基地，重點建立好黑山羊養(yǎng)殖、里當土雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、金銀花種植、旱藕生產和種桑養(yǎng)蠶等特色農業(yè)種養(yǎng)示范基地。要著力抓好黨性鍛煉、新農村建設、實用技術等示范基地的建設。要選擇一些由農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦廠的優(yōu)秀企業(yè)作為全縣黨員群眾外出務工前的培訓基地。還要根據本縣的歷史人文資源優(yōu)勢特點確定建立紅色教育基地、愛國主義教育基地和警示教育基地等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要根據本地的特色產業(yè)以及其他優(yōu)勢資源特點建立自己的教學實踐基地。

四、加強制度機制建設，提高創(chuàng)建農村基層學習型黨組織的執(zhí)行力

1．建立健全組織推動機制。要把建設學習型黨組織列入農村各級黨組織的重要議事日程。全縣各級黨組織要成立中心學習組，以縣帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村、村支部帶黨員的“三級聯(lián)創(chuàng)”方式，在全縣形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的組織推動工作機制，確保農村基層黨組織開展學習活動有部署、有檢查、有實踐、有交流、有情況通報，推動學習的科學化、規(guī)范化和常態(tài)化。

2．建立典型帶動機制。要善于發(fā)現先進典型，樹立先進典型，廣泛宣傳在創(chuàng)建農村基層學習型黨組織活動中涌現出來的創(chuàng)業(yè)致富先進典型，及時總結農村基層黨組織在學習創(chuàng)建活動過程中的先進經驗，使廣大黨員群眾學有榜樣、趕有目標，用“身邊事教育身邊人”，增強學習的興趣和說服力。要大力宣傳“感動馬山時代先鋒”先進人物事跡，以先鋒模范人物作為“活教材”教育全縣黨員群眾。

3．健全完善學習機制。推進學習型黨組織建設是一項長期任務，關鍵是要建立健全一套符合實際、行之有效的學習制度。要建立完善學習管理制度，加強制度約束，明確農村基層黨組織抓學習、促學習的管理責任和目標要求。農村基層黨組織要把黨員集中學習列入工作日程，確定學習內容，規(guī)定學習時間，建立學習考勤、個人自學、學習檔案、學習交流、學習通報和學習考核等制度，確保學習有保障。要把農村黨員教育培訓工作納入各級黨組織和黨組織負責人績效考核體系中。要著力建立和完善學習培訓制度、述學評學考學機制和考核評價機制等制度，不斷激發(fā)農村基層黨組織和廣大黨員群眾的學習積極性，切實提高制度的執(zhí)行力，確保學習更加有保障。

4．建立經費保障機制。馬山縣經濟發(fā)展比較緩慢，很多村級組織沒有經濟實力?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門要高度重視創(chuàng)建農村基層學習型黨組織的經費落實問題，統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排農村基層黨組織學習陣地建設所必須的資金以及教學設備的維護費用，確保有足夠的經費投入。要建立穩(wěn)定的經費投入保障機制，確保每年都安排好足夠的工作經費，做到?？顚Ｓ?。同時，還應采取上級資助、社會捐助、集體經濟投入、機關與農村共建、村企聯(lián)建等方式籌集經費。

五、營造宣傳聲勢氛圍，提高創(chuàng)建農村基層學習型黨組織的影響力

1．充分發(fā)揮馬山縣民間文化藝術的作用，加強對創(chuàng)建農村基層學習型黨組織活動進行宣傳。文化宣傳部門要把黨的創(chuàng)新理論、方針政策、法律法規(guī)和農村實用技術等知識，編成山歌、快板、順口溜等演唱形式，并成立宣傳隊，進入村屯和利用群眾趕集的時機，進行廣泛宣傳。深入開展“文藝下鄉(xiāng)”活動，把黨員群眾豐富的學習內容融入“壯族三聲部民歌”，由縣民族藝術團等文藝團體巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行表演，加強對創(chuàng)建農村基層學習型黨組織活動的宣傳。

2．充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，加強對創(chuàng)建農村基層學習型黨組織的宣傳。強大的宣傳造勢可為推進學習型黨組織建設提供有力的思想保證和智力支持。要盡快開設馬山縣黨建信息網站，在網站上以及在縣廣播電視臺和《馬山時訊》等傳媒上開辟學習宣傳專題、專欄，解讀學習型黨組織建設的相關知識，就創(chuàng)建馬山縣農村基層學習型黨組織進行廣泛宣傳和輿論引導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站要播放學習專題片和利用群眾趕集時機進行廣播宣傳。要在集市及交通要道采取張貼標語、懸掛橫額、制作板報墻報、用宣傳車巡回廣播等形式大張旗鼓進行宣傳。通過加強宣傳，提高黨員群眾知曉率和參與度，確保學習能夠廣泛深入開展。

3．積極開展黨員讀書、文化競賽和技能比賽活動，推進創(chuàng)建農村基層學習型黨組織活動的開展。要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村黨員中開展“農村黨員干部讀書會”活動，帶動廣大群眾參與到活動中來，營造和諧文明的社會環(huán)境。要在全縣各村黨員群眾中開展“農民黨員讀書會”活動，激發(fā)農村黨員的讀書學習興趣，增進文化知識。要利用黨的生日等重大節(jié)日，在全縣各村、屯黨組織中開展誦讀我黨領袖人物關于讀書學習的名言警句、經典論斷和誦讀中華經典著作等比賽活動，引導全縣黨員群眾愛讀書、善讀書、讀好書的良好習慣，培養(yǎng)良好的作風。要在全縣農村黨員群眾中開展涉農政策知識競賽、搶答比賽以及農村實用技術技能大比武活動，豐富農村黨員的文化生活。

六、創(chuàng)新農村黨員學習活動載體，提高創(chuàng)建農村基層學習型黨組織的支撐力

1．嚴格執(zhí)行“三會一課”。農村基層黨組織要定期開展“三會一課”學習活動，經常組織黨員學習黨的政策、時事政治和科學文化知識。要推行領導干部上黨課制度，村黨支部書記要定期給黨員上黨課、作輔導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門黨政班子成員要不定期到聯(lián)系掛點村給黨員上黨課。要加強組織紀律性，確保農村黨組織“三會一課”規(guī)范化、制度化、正常化，從根本上扭轉基層講黨課長期不開展，黨員接受教育的機會非常少的局面。

2．創(chuàng)新開設“空中課堂”。要充分發(fā)揮現代遠程教育網絡在農村黨員學習培訓活動中的作用，運用遠程教育平臺下載種養(yǎng)殖技術，組織廣大黨員群眾集中學習?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電部門要讓黨員群眾根據需求“點菜”，定期播放科教片，做到黨員群眾想看什么就播放什么。針對農業(yè)生產、衛(wèi)生防疫、文化教育、政策法規(guī)等方面的問題，組織專家走進直播室，并由群眾“點菜”，群眾需要什么專家就講什么。黨員群眾可以通過熱線電話、短信平臺積極參與，和專家、農技人員互動交流，搭建起黨員群眾學科技、用科技的新平臺。

3．著實開辦“實踐課堂”。以實踐學習陣地為依托，農村基層黨組織要圍繞生產需要不定期組織黨員群眾到種養(yǎng)示范基地、致富示范戶家中或生產場所進行實地觀摩，并請基地致富能手、“土專家”或“田秀才”現場講解，示范指導，激勵農村黨員干部群眾學習新技術，應用新成果，增強帶頭和帶領群眾共同致富的能力。同時，還要組織黨員群眾參觀企業(yè)學習技能，調查市場學習市場經濟知識，以鮮活的“教材”啟迪黨員，指導他們干事創(chuàng)業(yè)。

4．扎實開展“就業(yè)培訓”。要以提高農村黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能為重點，協(xié)調縣勞動保障、科技、涉農等部門，采取“組織埋單”的辦法，靈活舉辦各類就業(yè)培訓班，讓農村黨員自主選擇培訓班次，進行提升學習。要積極探索校企聯(lián)合、校校聯(lián)合等培訓新路子，不斷擴大培訓面，提高黨員農民工就業(yè)能力和素質。要積極宣傳黨和政府有關優(yōu)惠政策，使外出黨員農民工在就業(yè)、經商等方面能夠充分利用法律法規(guī)及有關政策，維護自身合法權益。

5．致力開辟“流動課堂”。要從組織、宣傳、黨校及涉農部門抽調理論、技術骨干，組成宣講團和專家組，深入農村，流動辦學，送教上門，做到哪里有黨員，哪里就有教育課堂。通過舉辦專題報告會和農業(yè)技術講座，從黨員最想學到的理論知識、最想掌握的技術技能教起，幫助農村黨員提高認識、豐富知識、增強能力。同時，要利用“流動課堂”在全縣農村黨員中廣泛開展以實施黨員黨性教育、能力教育、爭當時代先鋒為主題的學習教育活動，努力提高農村黨員隊伍素質。

七、創(chuàng)新學習培訓方式方法，提高創(chuàng)建農村基層學習型黨組織的推進力

1．突出教學培訓方法的改進，增強學習吸引力。要改變過去那種“拿張報紙念一念，打著瞌睡聽一聽”的枯燥無味的形式主義做法，采取農村黨員喜聞樂見的方式，廣泛推行種養(yǎng)示范、科技講座、市場分析、典型宣講等學習培訓方式，增強學習的吸引力，激發(fā)學習興趣和熱情，讓農村黨員想學、愛學、樂學。要積極探索農村黨員培訓教學方法，變以往的灌輸式為啟發(fā)式培訓，合理運用案例分析、實地考察、體驗式教學、現場教學等方法，創(chuàng)新教學手段，實行互動式教學、研究式教學，提高培訓效果。

2．突出學習內容的針對性，增強學習成效。要將馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀作為農村黨員干部的必學內容。要密切聯(lián)系當地經濟社會發(fā)展的實際和黨員群眾的需求，抓好農村各種實用技術的學習培訓，增強學習的針對性。要著眼于解疑釋惑，著眼于解決現實問題，讓農村黨員學有所獲、學有所成、學以致用。在具體的學習培訓中，要做到既研究農村黨員的需要，又要注重研究農村黨員的接受能力；既要加強理論學習，又要注重實用技能和知識的學習，努力把先進知識和優(yōu)秀文化傳輸和滲透到每個農村黨員的心靈深處。

3．突出學習形式的多樣化，力爭學習的全員覆蓋。要將集中學習與分散學習結合起來，充分利用農閑、雨天、晚上等時間以及黨員農民工節(jié)日返鄉(xiāng)的時機抓好集中學習，并規(guī)定學習篇目、做好讀書筆記、寫好學習心得體會等多種形式組織好分散自學。要將課堂學習與課外學習結合起來，針對農村部分黨員文化程度偏低、老黨員多、居住分散以及青壯年黨員多數外出務工的實際情況，采取外出送學、上門講學、結對幫學、親友助學、交流互學、跟蹤督學等方式開展學習培訓。要將傳統(tǒng)學習與現代學習結合起來，在充分利用聽講授輔導、自己讀書看報學習等傳統(tǒng)學習方式的同時，注重發(fā)揮現代學習載體工具的作用，采取遠教授課、影碟錄像、廣播電視、短信群發(fā)、QQ群聊、廣告板報、印發(fā)傳單、電子書刊、電話匯報等方式進行學習。要將向書本學習與向實踐學習結合起來，給黨員群眾能夠準確理解所閱讀材料的內容和涵義，能把所學的知識運用到具體的實際工作實踐中去。

［1］中共中央辦公廳．關于推進學習型黨組織建設的意見［N］．經濟日報，2010－02－09．

［2］趙榮輝．扎實推進學習型黨組織建設［N］．廣西日報，2009－12－24．

［3］自治區(qū)黨校馬克思主義理論研究基地．以改革創(chuàng)新精神推進學習型黨組織建設［N］．廣西日報，2010－07－01．

［4］山東省中國特色社會主義理論體系研究中心．積極探索有時代特點的學習方式［N］．人民日報，2010－03－29．

責任編輯：羅恩東

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1009-4245（2011）01-0052-04

作者：藍云全，中共廣西馬山縣委黨校教師，郵編：530600