李 青

一、中小企業(yè)的地位與作用

無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，中小企業(yè)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要支柱。德國(guó)把中小企業(yè)稱為國(guó)家的“重要經(jīng)濟(jì)支柱”，日本則認(rèn)為“沒(méi)有中小企業(yè)的發(fā)展就沒(méi)有日本的繁榮”，美國(guó)政府更把中小企業(yè)稱作是“美國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁”。從我國(guó)情況看，目前在工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)家，占全國(guó)注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99%，其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅、出口總額已分別占全國(guó)的60%、57%、40%和60%左右；中小企業(yè)還提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。中小企業(yè)能激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增進(jìn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；能增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力；能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解經(jīng)濟(jì)周期沖擊。

二、中小企業(yè)發(fā)展所面臨的困境

1.研究發(fā)展投入不足，技術(shù)創(chuàng)新能力差

技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題是影響中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力弱，大多數(shù)還屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)不足10%。據(jù)調(diào)查，我國(guó)中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例水平不到0.4%，而國(guó)際企業(yè)界普遍認(rèn)為，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額的5%以上，企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力；占2%僅夠維持；不足1%的企業(yè)則難以生存。技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力在于企業(yè)的研發(fā)能力，研發(fā)投入的嚴(yán)重不足阻礙了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，削弱了企業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2.缺少高素質(zhì)的人才

現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。中小企業(yè)面臨的最大危機(jī)是人才的危機(jī)。企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就必須提升人才的價(jià)值。

3.融資困難、缺少發(fā)展必須的資金

融資困難是全國(guó)中小企業(yè)都面臨的一個(gè)普遍性的問(wèn)題。以曲靖為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示：到2010年12月份為止，全市中小企業(yè)達(dá)13萬(wàn)戶，從業(yè)人員42.2萬(wàn)人，注冊(cè)資金269億元，中小企業(yè)占到全市GDP的比重為41.1%，可見(jiàn)中小企業(yè)已經(jīng)成為支撐曲靖經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是推動(dòng)曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，在擴(kuò)大就業(yè)，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，活躍市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮舉足輕重的作用。但是這一龐大的中小企業(yè)群體卻面臨著資金不足、融資難等困擾。來(lái)自曲靖市財(cái)政局的數(shù)據(jù)顯示，兩年多來(lái)，曲靖市小額貸款公司的貸款余額目前已經(jīng)超過(guò)12個(gè)億，但曲靖市中小企業(yè)融資難的情況并沒(méi)有從根本上得到解決。伴隨著國(guó)家貨幣政策由“適度寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”的進(jìn)程，2010年1月至2011年6月，央行連續(xù)12次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率共6個(gè)百分點(diǎn)，透過(guò)這些數(shù)據(jù)看到各家銀行的銀根緊縮更加劇了中小企業(yè)的融資難度。而資本市場(chǎng)方面，為中小企業(yè)融資的股票和基金市場(chǎng)也沒(méi)有開(kāi)通，中小企業(yè)民間借貸、集資又被視為非法，因此中小企業(yè)幾乎沒(méi)有融資渠道，由此喪失了很多發(fā)展機(jī)遇。

4.以技術(shù)、市場(chǎng)、培訓(xùn)、咨詢、信息等為主要服務(wù)內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)體系有待完善

目前市場(chǎng)上缺乏為中小企業(yè)量身定制的產(chǎn)品。比如，許多聲稱以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的信息網(wǎng)站，提供了大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這也許對(duì)行業(yè)研究人員更有意義，而中小企業(yè)希望得到的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)走勢(shì)的具體信息、各個(gè)國(guó)家和地區(qū)需要何種產(chǎn)品的信息、政策法規(guī)信息等，卻很少有人提供。又如，針對(duì)中小企業(yè)管理者和員工的培訓(xùn)匱乏，在數(shù)量龐大的資格證考試培訓(xùn)、MBA課程培訓(xùn)等內(nèi)容中很難找到專門面向中小企業(yè)開(kāi)展的培訓(xùn)。

三、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策探討

（一）企業(yè)自身

1.培育自身的創(chuàng)新能力

中小企業(yè)的發(fā)展應(yīng)抓好“產(chǎn)品創(chuàng)新”，從而為企業(yè)開(kāi)拓和擁有市場(chǎng)提供保證。在產(chǎn)品創(chuàng)新上應(yīng)樹立產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、品牌、包裝等全方位創(chuàng)新的理念，加強(qiáng)市場(chǎng)研究，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)向，抓住大企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中的盲區(qū)、盲點(diǎn)，生產(chǎn)那些大企業(yè)顧及不到的，又是廣大消費(fèi)者所需要的產(chǎn)品和提供類似的勞務(wù)。尤其是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)應(yīng)從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，發(fā)展有特色的產(chǎn)品。

中小企業(yè)的發(fā)展應(yīng)抓好“技術(shù)創(chuàng)新”，增加產(chǎn)品的科技含量，為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增添實(shí)力。首先，科技的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的發(fā)展需要有優(yōu)秀的企業(yè)家和高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才。其次，中小企業(yè)要針對(duì)自身存在的設(shè)備老化、技術(shù)落后、產(chǎn)品單一、科技含量低等弱點(diǎn)，應(yīng)不斷加大科技投入，加速技術(shù)設(shè)備改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的全面提升。

2.提高管理能力

中小企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部必須不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起一個(gè)規(guī)范、有效的權(quán)力制衡機(jī)制，減少內(nèi)部人控制問(wèn)題，而且要建立起內(nèi)部穩(wěn)定、規(guī)范的權(quán)力與決策機(jī)制，擺脫原始的親情管理。有條件的中小企業(yè)應(yīng)該讓員工參與組織的發(fā)展戰(zhàn)略、分配制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、晉升制度與考評(píng)制度等的制定和實(shí)施，使員工在參與中了解制度制定的原則，配合企業(yè)政策的實(shí)施，減少改革的阻力，提高員工的積極性。

3.推進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革

推進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革。產(chǎn)權(quán)清晰是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的首要問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)制度改革是企業(yè)改革的核心。只有產(chǎn)權(quán)問(wèn)題解決，中小企業(yè)的發(fā)展才有動(dòng)力和后勁，才能體現(xiàn)效益和效率的一致性，政府和企業(yè)就能根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則各司其職、各負(fù)其責(zé)，促使企業(yè)盡早形成科學(xué)的管理體制，推動(dòng)政府建立新的運(yùn)行機(jī)制。產(chǎn)權(quán)改革的核心是促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)，通過(guò)流動(dòng)，使社會(huì)各類資源得到最佳組合，提高使用效率。

（二）國(guó)家方面

1.改善中小企業(yè)的融資環(huán)境

資金缺乏是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，首先，政府要運(yùn)用財(cái)政、稅收政策手段，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。實(shí)行財(cái)政扶持和稅收優(yōu)惠是各國(guó)鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通行做法。其次，政府要加大金融政策的支持力度。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行發(fā)揮大銀行的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)成為中小企業(yè)間接融資的主體，國(guó)家要扶持中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，進(jìn)一步完善中小企業(yè)間接融資體系；對(duì)符合條件的中小企業(yè)允許其上市或發(fā)行企業(yè)債券，進(jìn)行直接融資；建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，鼓勵(lì)社會(huì)和民間對(duì)中小企業(yè)投資。

2.建立健全有關(guān)法律、制度，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境

建立健全中小企業(yè)的法律法規(guī)體系，改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，這是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要前提。隨著改革的不斷深入，非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域會(huì)不斷擴(kuò)展。因此，政府除應(yīng)以法律的形式保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)和合法經(jīng)營(yíng)外，還應(yīng)在制度上形成寬松的外部環(huán)境，保證各種經(jīng)濟(jì)所有制形式在市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)理順中小企業(yè)的管理體制，規(guī)范市場(chǎng)交易規(guī)則、市場(chǎng)秩序，為中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。

3.建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。中小企業(yè)自身特點(diǎn)決定了其難以建立自己的人才培訓(xùn)及技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和完備的信息網(wǎng)絡(luò)。各國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有社會(huì)化服務(wù)體系的支持，中小企業(yè)的健康成長(zhǎng)是不可能的，而社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立及其功能健全與否，又離不開(kāi)政府的支持。因此，政府要轉(zhuǎn)變對(duì)中小企業(yè)的管理職能，推動(dòng)建立包括資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)體系。