□ 李 娟

礦產(chǎn)資源豐富的博愛(ài)縣，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)礦業(yè)發(fā)展，靠“督促規(guī)范、強(qiáng)行制止、立案審查、教育糾正”的有效手段，對(duì)各類違法采礦行為實(shí)施毀滅性打擊，使該縣的礦業(yè)生產(chǎn)走上了集群發(fā)展、集約利用的可持續(xù)發(fā)展之路。

博愛(ài)縣位于太行山南麓，豫晉兩省交界處，總面積492平方公里，其中北部山區(qū)占全縣面積的三分之一，擁有豐富的黏土礦、水泥灰?guī)r、建筑石料、硫鐵礦等20余種礦產(chǎn)資源。由于博愛(ài)縣礦產(chǎn)資源賦存淺、易開(kāi)采等原因，礦業(yè)生產(chǎn)秩序一度混亂，亂采濫挖現(xiàn)象極為嚴(yán)重。

針對(duì)這種情況，博愛(ài)縣重拳出擊，開(kāi)展了規(guī)模空前的礦業(yè)秩序治理整頓工作。2011年以來(lái)，該縣對(duì)非煤礦山進(jìn)行了4次集中整治行動(dòng)，鏟除、封填無(wú)證非法泥炭礦井80余個(gè)，制止非法采礦行為9起，立案3宗，結(jié)案2宗，罰沒(méi)款1.234萬(wàn)元。礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序有了根本好轉(zhuǎn)，礦業(yè)生產(chǎn)步入了依法管理的軌道。

同時(shí)，博愛(ài)縣以“關(guān)小礦、并大礦，整體提高礦產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)采規(guī)?！睘樵瓌t，走礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化集約之路，堅(jiān)決改變礦業(yè)生產(chǎn)小、散、亂的局面，將全縣采礦企業(yè)由13家整合到7家，完成了資源整合礦山的礦區(qū)范圍劃定工作，均達(dá)到最低開(kāi)采規(guī)模要求，礦山企業(yè)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)水平明顯提高，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，礦產(chǎn)資源整合機(jī)制逐步向常態(tài)化發(fā)展。

在礦產(chǎn)資源整合工作中，博愛(ài)縣成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、工信、公安、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、電業(yè)等部門負(fù)責(zé)人和涉礦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為成員的礦產(chǎn)資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)整合的組織協(xié)調(diào)與督促檢查工作。各成員單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成了政府全力推進(jìn)、部門密切配合、上下整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制?？h國(guó)土資源局組織專業(yè)人員對(duì)全縣礦產(chǎn)資源分布情況、采礦權(quán)設(shè)置情況、市場(chǎng)供需情況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析，對(duì)達(dá)不到開(kāi)采規(guī)模的，要求提高生產(chǎn)規(guī)模；對(duì)不愿提高生產(chǎn)規(guī)模、列入整合礦區(qū)但又不愿參加資源整合的，報(bào)請(qǐng)政府予以關(guān)閉；對(duì)愿意參加資源整合的，協(xié)助其簽訂整合協(xié)議，并簡(jiǎn)化采礦許可證辦證程序，及時(shí)辦理采礦許可證。

在整合過(guò)程中，博愛(ài)縣以“治亂”和“治散”為載體，始終堅(jiān)持先整頓再整合，以整頓促整合，以整合促規(guī)范，全面查處無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等各類違法行為，推進(jìn)了資源整合工作的深入開(kāi)展。該縣嚴(yán)格執(zhí)行省、市整合規(guī)模要求，對(duì)小于年產(chǎn)5萬(wàn)噸的黏土礦、小于年產(chǎn)10萬(wàn)立方米的建筑石料灰?guī)r堅(jiān)決不予辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)，并予以取締?？h國(guó)土資源局加大采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的催繳力度，對(duì)歷年拖欠各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的礦山企業(yè)，取消其參加整合資格，并對(duì)原采礦許可證予以注銷。