巴音郭楞職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李建新

1 中國(guó)入世以來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨問(wèn)題分析

(1)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分析，服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù) (Trade Comparative Power Index), 即TC指數(shù)，它主要通過(guò)某個(gè)國(guó)家或者地區(qū)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易差額占本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額的比重，反映出一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力水平，我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力較弱，服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)一直為負(fù)值，表明我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比明顯處于比較劣勢(shì)，因此，我國(guó)要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的步伐，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣，我國(guó)才能在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中處于有利地位。

從各個(gè)具體行業(yè)上看，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不平衡。在這行業(yè)里競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的是建筑業(yè)，豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力讓建筑服務(wù)行業(yè)有著相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)旅游業(yè)、廣告和宣傳業(yè)和其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)大體處于零以上，表明這些行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大體上達(dá)到平均水平以上，還有待進(jìn)一步提高；運(yùn)輸服務(wù)業(yè)一直被認(rèn)為是勞動(dòng)密集型，這主要是因?yàn)?，上世紀(jì)20年代，國(guó)際遠(yuǎn)洋集裝箱行業(yè)的盛行，運(yùn)輸服務(wù)越來(lái)越趨于資本和技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，但是我國(guó)在資本和技術(shù)方面還是處于弱勢(shì)，這就給我國(guó)的這個(gè)行業(yè)造成了很多不利因素，處于劣勢(shì)狀態(tài)，在通信和計(jì)算機(jī)及信息服務(wù)的發(fā)展形勢(shì)下，這種劣勢(shì)越來(lái)越明顯，目前我國(guó)通信服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)在大多時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)出正數(shù)狀態(tài)，這種優(yōu)勢(shì)在目前來(lái)看主要得益于國(guó)內(nèi)的壟斷行業(yè)和服務(wù)外包的快速發(fā)展，如何讓這種壟斷優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成企業(yè)在市場(chǎng)條件下的優(yōu)勢(shì)，是電信行業(yè)面臨的一個(gè)重要難題。在保險(xiǎn)、金融、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢和電影音像等高附加值的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域指數(shù)絕大部分為負(fù)值，可以看出我國(guó)在技術(shù)和資金方面還處于弱勢(shì)，特別是專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)10年間的TC指數(shù)平均值是-0.88，反映該行業(yè)對(duì)進(jìn)口的依賴很大。

(2)顯示性比較優(yōu)勢(shì)分析，顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù) (Revealed Comparative Advantage Index)，即RCA指數(shù)，可以更好地反映出一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)在某一行業(yè)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)，這主要是優(yōu)勢(shì)的一個(gè)主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是某產(chǎn)業(yè)在出口中所占的份額與世界貿(mào)易中所占的份額之比來(lái)表示的，如果一國(guó)RCA指數(shù)大于2.5，則表明該國(guó)該產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；RCA介于2.5～1.25之間，表明該國(guó)該產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的RCA指數(shù)一直小于0.8，這說(shuō)明中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體缺乏比較優(yōu)勢(shì)，2002年～2009年上半年8年間變化幅度不大，平均值為0.53。綜合以上分析，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在一些不同層次的困難和問(wèn)題，為此，我們應(yīng)針對(duì)不同層次的問(wèn)題，做出針對(duì)性的處理方案。

2 加快中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策選擇分析

2.1 選擇有利于中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策

(1)從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，合理調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的服務(wù)和現(xiàn)代的服務(wù)有著很大的關(guān)系，處理好這兩者之間的關(guān)系對(duì)于做好服務(wù)行業(yè)有著至關(guān)重要的作用，做好傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)，但是由于我國(guó)的特殊國(guó)情，很多傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的附加值偏低，對(duì)于進(jìn)入該行業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)門檻比較低，這樣可以更好地發(fā)揮好我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)有著非常大的幫助，在對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的升級(jí)改造過(guò)程中，我們可以通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)和思想的轉(zhuǎn)變來(lái)實(shí)現(xiàn)。運(yùn)用現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)進(jìn)行改組；管理創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于服務(wù)業(yè)地發(fā)展，我國(guó)一定要注重現(xiàn)代化服務(wù)的發(fā)展，特別是技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)性大的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，這不僅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，更是提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)層次的一個(gè)內(nèi)在需求。

(2)從行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，由于服務(wù)業(yè)包括的行業(yè)很多，這就要求我們針對(duì)不同的行業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行不同的解決方法。①“深度挖掘”類的部門包括運(yùn)輸、旅游和建筑服務(wù)，這些部門的出口基數(shù)大，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每提高1個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)率，對(duì)出口總額的擴(kuò)大影響巨大，運(yùn)輸服務(wù)業(yè)要加快向資本、技術(shù)密集型服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策著力點(diǎn)應(yīng)是加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，加大對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管和管理。建筑行業(yè)不僅要進(jìn)一步優(yōu)化合理利用豐富的勞動(dòng)力資源，而且要進(jìn)行資本、技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提升建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。②“重點(diǎn)培育”類的部門包括計(jì)算機(jī)和信息、電信、金融、保險(xiǎn)、特許權(quán)和專利使用，這些部門屬于增長(zhǎng)潛力大、發(fā)展速度快的部門，只要政策得當(dāng)，會(huì)對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口產(chǎn)生重大影響；計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)在我國(guó)政策性壟斷和服務(wù)外包的方式下獲得較好的發(fā)展，政府應(yīng)加大軟件研發(fā)費(fèi)用、技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用的投入，積極利用該行業(yè)改造、創(chuàng)新傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，例如，在運(yùn)輸服務(wù)改造中，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和衛(wèi)星通訊技術(shù)為運(yùn)輸工具安裝GPRS定位系統(tǒng)，來(lái)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的管理。金融和保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展需要打破傳統(tǒng)的一些做法，特別是打破壟斷帶給金融和保險(xiǎn)業(yè)的影響，還要著力于建立信用制度，推進(jìn)金融和保險(xiǎn)業(yè)企業(yè)改革。特許權(quán)和專利使用服務(wù)起步較晚，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)性產(chǎn)品如專利、商標(biāo)、著作權(quán)、版權(quán)等的立法，改革和完善該行業(yè)市場(chǎng)體制，促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展，以使我國(guó)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。③“特別關(guān)注”類的部門包括文化教育、分銷和咨詢服務(wù)等，是中國(guó)具有一定特色優(yōu)勢(shì)的部門，具有一定的市場(chǎng)需求。改革教育管理體制是促進(jìn)教育發(fā)展的著力點(diǎn)。咨詢業(yè)應(yīng)充分整合利用通訊業(yè)資源，并增加資金、技術(shù)投入并培養(yǎng)該行業(yè)專業(yè)人才，進(jìn)一步提升咨詢業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。分銷服務(wù)業(yè)要培養(yǎng)從事該行業(yè)的專門人才，使其掌握國(guó)內(nèi)外物流配送、分銷的最新的知識(shí)和先進(jìn)的技術(shù)，以便采取最優(yōu)的分銷方案為客戶服務(wù)。

(3)從區(qū)域結(jié)構(gòu)來(lái)看，在保持服務(wù)業(yè)地整體健康發(fā)展的同時(shí)，兼顧地域服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局對(duì)服務(wù)業(yè)地整體發(fā)展有著非常大的幫助。服務(wù)產(chǎn)業(yè)的地域布局有著很強(qiáng)的多層次性，在這個(gè)環(huán)節(jié)中我國(guó)一定要處理好東、中、西三大區(qū)域的關(guān)系。東部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高，各個(gè)方面相對(duì)來(lái)說(shuō)比較好，這樣可以更好地發(fā)展金融、保險(xiǎn)、教育與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、各種信息咨詢等行業(yè)的配套發(fā)展，使服務(wù)業(yè)中的現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平更上一層樓。這樣更能夠讓這些地區(qū)的聚集和輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城市帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。在我國(guó)的中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的落后，在服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中受到很大的限制，但是中西部地區(qū)一定要利用好自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展各種特色服務(wù)業(yè)，如旅游服務(wù)業(yè)。這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的結(jié)合，更能夠讓地方的服務(wù)行業(yè)更好地發(fā)展。

2.2 為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境 市場(chǎng)化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑

服務(wù)業(yè)發(fā)展是一個(gè)許多內(nèi)部化非交易的服務(wù)活動(dòng)向外部化交易轉(zhuǎn)化的過(guò)程。從這一意義上講，服務(wù)業(yè)與高度市場(chǎng)化有著天然聯(lián)系。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低，于迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)部適應(yīng)，在很大程度上是有體制性障礙造成的。對(duì)于很多已經(jīng)開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)，例如商業(yè)、飲食業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等，同時(shí)也要加大其他經(jīng)營(yíng)成分的引進(jìn)，在競(jìng)爭(zhēng)中更好地發(fā)展，對(duì)于這些行業(yè)要逐步向外商開(kāi)放，使這些行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)以及運(yùn)作方式，逐步同世界先進(jìn)水平接軌。

2.3 改革和完善財(cái)政政策以促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊，是我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)主要依靠市場(chǎng)機(jī)制配置資源，同時(shí)財(cái)政投資適當(dāng)應(yīng)向服務(wù)業(yè)傾斜并引導(dǎo)其他社會(huì)資本投向服務(wù)業(yè)。這就要求完善公共財(cái)政體系，財(cái)政資金對(duì)服務(wù)業(yè)的投入必須按照公共財(cái)政和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，合理劃分政府間事權(quán)，合理界定財(cái)政支出范圍，建立財(cái)政專項(xiàng)基金，增加對(duì)新興服務(wù)業(yè)的投入。重點(diǎn)投向公共服務(wù)領(lǐng)域和準(zhǔn)公共服務(wù)領(lǐng)域，如科教文衛(wèi)、公共衛(wèi)生、通信佳通等行業(yè)。在區(qū)域選擇上重點(diǎn)投向中西部地區(qū)，特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和資源枯竭型城市等，一定程度上可禰補(bǔ)東西部差距的擴(kuò)大，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。此外，還應(yīng)利用各種優(yōu)惠政策吸引和鼓勵(lì)民間資本參與投資，引導(dǎo)多渠道資金對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，以解決財(cái)政資金不足的問(wèn)題，盡可能地有效支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造，促進(jìn)新興、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

[1]Daniel(1995-).producer Services Research in the United Kingdom,Progress in Human Geogrephy.

[2][德]馬克思.資本論[M].人民出版社,1975.