□本刊評(píng)論員 學(xué)文
對(duì)違法用地決不能“一罰了之”
□本刊評(píng)論員 學(xué)文
這是一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象:
在一些地方,一旦發(fā)現(xiàn)違法用地后,人們往往不去做認(rèn)真責(zé)任追究,只是簡單罰點(diǎn)款后就補(bǔ)辦手續(xù)。這種現(xiàn)象被人們稱之為“一罰了之”。
其結(jié)果,由于“一罰了之”違法成本太低,一些違法用地者不僅不以為恥,反而以此為榮,甚至將此當(dāng)做取得土地的“捷徑”和“經(jīng)驗(yàn)”。尤其令人不能容忍的是,個(gè)別地方政府有關(guān)部門還利用為違法用地補(bǔ)辦手續(xù)之機(jī),為本地“搭車”辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)非手續(xù)。
大量事實(shí)說明,一些地方正是由于對(duì)違法用地處理不到位,該問責(zé)的未問責(zé),該追究行政或刑事責(zé)任的沒有去追究,結(jié)果當(dāng)?shù)剡`法用地勢頭一直難以遏制,甚至一年比一年嚴(yán)重,以致滑入“年年違法違規(guī),年年補(bǔ)辦手續(xù)”的怪圈。
這種現(xiàn)象告訴我們了什么?
顯然,答案是清楚的——那就是原有違法用地沒有處理到位的緣故。一句話,都是“一罰了之”惹的禍。
誠然,對(duì)違法用地應(yīng)做到依法依規(guī)查處。在查處時(shí)要根據(jù)每宗案件情節(jié)的嚴(yán)重程度,分別依法做出相應(yīng)處理。對(duì)查出的涉案人員,要按照干部管理權(quán)限給予應(yīng)有的黨紀(jì)、政紀(jì)處分;對(duì)涉及犯罪的,要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對(duì)需拆除違法建筑恢復(fù)地貌的應(yīng)堅(jiān)決恢復(fù)原地貌;同時(shí),對(duì)該處以經(jīng)濟(jì)處罰的,要給予相應(yīng)的處罰,要使土地違法者付出應(yīng)有的違法成本。要使其日后只要一提起違法用地就膽戰(zhàn)心驚,就會(huì)止步不前。試想,如果能夠有這樣的效果,那么還有誰愿為違法用地而傾家蕩產(chǎn),還有誰愿為違法用地而毀其人生前程呢!
目前,全省各地各部門正按照全省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作部署電視電話會(huì)議精神,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感,早動(dòng)員、早行動(dòng)、早落實(shí),努力做到部署到位、清查到位、處理到位、整改到位,力爭實(shí)現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)看到,這是各級(jí)國土資源管理部門目前面臨的一件大事,我們應(yīng)認(rèn)真對(duì)待,切實(shí)將其做好。
那么,怎么樣才能將其做好呢?我想,我們尚有許多工作要做。比如,要領(lǐng)導(dǎo)重視,部門聯(lián)動(dòng),落實(shí)嚴(yán)格監(jiān)管的共同責(zé)任;要廣泛宣傳,掛牌督辦,營造良好的執(zhí)法檢查工作環(huán)境;要強(qiáng)化督導(dǎo),全面整改,切實(shí)解決資源管理突出問題;要敢于碰硬,及時(shí)約談,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法檢查責(zé)任追究;要完善機(jī)制,源頭防范,構(gòu)建完善執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制??傊?,要做的工作不少。但我認(rèn)為,最重要的一點(diǎn)就是對(duì)違法者一定要依法依規(guī)處理到位,而不能仍然是“一罰了之”。否則一切均無從談起。
讓我們一遍又一遍地大聲疾呼——對(duì)違法用地再也不能“一罰了之”了!
有道是:觀念一變天地寬。筆者認(rèn)為,只要我們堅(jiān)持依法依規(guī)查處違法用地,不再簡單“一罰了之”,那么,我們必將徹底走出“年年違法違規(guī),年年補(bǔ)辦手續(xù)”這個(gè)怪圈,一個(gè)有益于全省科學(xué)發(fā)展的良好國土資源環(huán)境必將到來!