遼寧社會(huì)科學(xué)院 王新 李曉萌

1 食品安全保障的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

1.1 職能集中，技術(shù)支撐

多方位的食品安全監(jiān)管是提升食品安全水平的根本要求。一是監(jiān)管部門(mén)職能集中。1997年3月，加拿大將原來(lái)分屬多個(gè)部門(mén)的食品監(jiān)管職能集中，在農(nóng)業(yè)部中設(shè)立了食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)即加拿大食品監(jiān)督署，統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、產(chǎn)地檢查、動(dòng)植物和食品及其包裝檢疫、藥殘監(jiān)控、加工設(shè)施檢查和標(biāo)簽檢查等。美國(guó)食品安全監(jiān)管體系分為聯(lián)邦、州和地區(qū)三個(gè)層次。采取專業(yè)人員進(jìn)駐食品加工廠、飼養(yǎng)場(chǎng)等方式，從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷售和售后等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管，形成覆蓋全國(guó)的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。德國(guó)的食品監(jiān)督歸各州負(fù)責(zé)，州政府相關(guān)部門(mén)制定監(jiān)管方案，由各市縣食品監(jiān)督官員和獸醫(yī)官員負(fù)責(zé)執(zhí)行。政府企業(yè)消費(fèi)者共把食品安全監(jiān)管關(guān)，實(shí)行的是政府食品安全監(jiān)管以及食品企業(yè)自查和報(bào)告制度。二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。德國(guó)、法國(guó)和意大利三國(guó)及歐盟先后建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，成立了不隸屬于任何政府部門(mén)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)也不受任何利益方制約。三是監(jiān)管隊(duì)伍趨于專業(yè)。因新材料在食品生產(chǎn)加工中廣泛使用，相繼產(chǎn)生了一些新型食品和新環(huán)境污染物，隨著危害食品安全因素的增多，各國(guó)開(kāi)始注重吸收專業(yè)的食品安全檢測(cè)專家，為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。其中德國(guó)《食品與日用品法》規(guī)定，食品安全監(jiān)管工作人員由專業(yè)的科技專家和專業(yè)的助理實(shí)驗(yàn)員、政府管理人員等組成。四是檢測(cè)方法多樣化。及時(shí)更新的檢測(cè)方法是加強(qiáng)食品安全檢查的必要保證。許多國(guó)家重視開(kāi)發(fā)關(guān)鍵檢測(cè)方法和快速檢測(cè)方法，機(jī)構(gòu)組織嚴(yán)密，手段先進(jìn)，儀器精密。例如農(nóng)藥殘留檢測(cè)，美國(guó)FDA多殘留檢測(cè)方法可檢測(cè)360多種農(nóng)藥。

1.2 全程監(jiān)管，制度完善

發(fā)達(dá)國(guó)家的食品實(shí)行從“農(nóng)場(chǎng)”到“餐桌”全程式監(jiān)管。一是監(jiān)管環(huán)節(jié)趨于全面。美國(guó)的食品安全以預(yù)防為主，盡量將食品安全的隱患消滅在端上餐桌之前，并對(duì)食品加工的各個(gè)環(huán)節(jié)都要監(jiān)督和檢查。若在肉制品檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)原料有問(wèn)題，就會(huì)追查到屠宰場(chǎng)。歐盟于2002年首次對(duì)食品生產(chǎn)提出了“可溯性”概念，以法規(guī)形式對(duì)食品、飼料等關(guān)系公眾健康的產(chǎn)品強(qiáng)制實(shí)行從生產(chǎn)、加工到流通等各階段的溯源制度。2006年，歐盟推行從“農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的全程控制管理，對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)提出了更為具體明確的要求。法國(guó)對(duì)食品生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程管控。從食品供應(yīng)的源頭開(kāi)始，有專門(mén)人員24小時(shí)不斷抽查各種產(chǎn)品，供食用的牲畜如牛、羊、豬都會(huì)掛有識(shí)別標(biāo)簽，并由網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)追蹤監(jiān)測(cè)。屠宰場(chǎng)還要保留這些牲畜的詳細(xì)資料，并標(biāo)定被宰殺牲畜的來(lái)源。肉制品上市要攜帶“身份證”，標(biāo)明其來(lái)源和去向。英國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)署不僅監(jiān)測(cè)著市場(chǎng)上的各種食品，還將觸角延伸到食品產(chǎn)地。二是產(chǎn)品信息備份。日本的食品只有通過(guò)“重重關(guān)卡”，才能登上百姓的餐桌。日本對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品建立農(nóng)產(chǎn)品“身份證”。米面、果蔬、肉制品和乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息都要記錄在案。農(nóng)協(xié)為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個(gè)“身份證”號(hào)碼，供消費(fèi)者查詢。在食品加工環(huán)節(jié)上，除厚生勞動(dòng)省指定的食品添加劑外，食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得制造、進(jìn)口、銷售和使用其他添加劑。德國(guó)也建立了食品追蹤機(jī)制，以雞蛋來(lái)為例,每個(gè)雞蛋上都印有一串編碼,通過(guò)編碼可查出雞蛋具體的飼養(yǎng)場(chǎng)。一旦雞蛋出現(xiàn)問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)就能順藤摸瓜進(jìn)行追查。三是標(biāo)準(zhǔn)的制定。美國(guó)、日本等國(guó)十分重視食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，這些標(biāo)準(zhǔn)既包括對(duì)食品中不同化學(xué)殘留容許量的具體限制，也包括對(duì)加工操作流程標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，具有很強(qiáng)的可操作性和檢驗(yàn)性，并定期調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。四是快速預(yù)警和召回。問(wèn)題食品召回制度是防止問(wèn)題食品流向餐桌的最后一道屏障。德國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家和美國(guó)都建立了自己的預(yù)警系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)了本國(guó)或來(lái)自他國(guó)的食品與飼料可能會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害時(shí),就會(huì)啟動(dòng)快速預(yù)警系統(tǒng),由生產(chǎn)商、進(jìn)口商食品監(jiān)管部門(mén)通過(guò)新聞公報(bào)等形式向公眾發(fā)出警告,及早中止有害食品的流通并盡快召回問(wèn)題食品。

1.3 法律保障，執(zhí)法嚴(yán)格

完善的法律法規(guī)體系是食品安全監(jiān)管的有力支撐，發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)食品安全的法律在與時(shí)俱進(jìn)地不斷修訂。英國(guó)的食品安全的法律法規(guī)十分嚴(yán)格，1902年就出臺(tái)了第一部英國(guó)食品法。1990年出臺(tái)的《食品安全法》對(duì)各種食品、飲料所包含的具體成分和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)作出了詳細(xì)規(guī)定。而德國(guó)食品法的歷史則最早可追溯到1879年。迄今，德國(guó)關(guān)于食品安全的各種法律法規(guī)多達(dá)200多個(gè)，德國(guó)的《食品和日用品管理法》是德國(guó)食品安全的核心法律，它綜合地保護(hù)消費(fèi)者利益，免受食品和日用品危害；《食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》則詳細(xì)嚴(yán)格規(guī)范了食品安全和食品衛(wèi)生的各個(gè)方面；《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)方案》是一種對(duì)食品生產(chǎn)者的自行檢查和義務(wù)作了預(yù)防性規(guī)定；《指導(dǎo)性政策》是一部指導(dǎo)性法規(guī)。這四大基礎(chǔ)性法以不同的重點(diǎn)從不同角度包含了食品從“農(nóng)田”到“餐桌”的所有環(huán)節(jié)。美國(guó)只允許安全健康的食品上市，有關(guān)食品安全的法律法規(guī)很多，美國(guó)于1906年頒布了《食品藥品法》和《肉品監(jiān)督法》；《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》和《食品質(zhì)量保護(hù)法》等綜合地對(duì)食品安全加以規(guī)范和規(guī)定；《聯(lián)邦肉類檢查法》、《禽產(chǎn)品檢查法》等屬于對(duì)專門(mén)某類食物做出規(guī)定的專門(mén)性法律，覆蓋了食品生產(chǎn)消費(fèi)所有環(huán)節(jié)。2009年，食品安全立法進(jìn)程加快，繼《2009年消費(fèi)品安全改進(jìn)法》后，又通過(guò)了幾經(jīng)修改的《2009年食品安全加強(qiáng)法案》。另一方面執(zhí)法嚴(yán)格，措施嚴(yán)厲，確保有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格遵守。在美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家，食品安全的違法者不僅要承擔(dān)對(duì)受害者的民事賠償責(zé)任，而且還要受到行政乃至刑事制裁以及巨額賠償。在法國(guó)，賣(mài)過(guò)期食品立刻關(guān)門(mén)。企業(yè)必須遵守法規(guī)，否則一旦被查出食品安全有問(wèn)題，食品供應(yīng)商和銷售商將面臨嚴(yán)厲的處罰和數(shù)目驚人的巨額罰款，甚至被罰個(gè)傾家蕩產(chǎn)。因此，無(wú)論是廠家還是商家，都不愿意因小失大。

1.4 企業(yè)自律，公眾參與

企業(yè)自檢和公眾參與是推動(dòng)食品安全監(jiān)管的重要力量。一是食品安全監(jiān)管透明度高。一些發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)食品安全監(jiān)管政策的公開(kāi)性和透明度，以增強(qiáng)生產(chǎn)者、消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，增進(jìn)公眾對(duì)視頻安全監(jiān)管的參與和監(jiān)督。例如，美國(guó)制定了“行政程序法”、“聯(lián)邦咨詢委員會(huì)法”和“信息公開(kāi)法”，以法律的形式保證視頻安全監(jiān)管的公開(kāi)和透明，讓公眾參與和了解食品安全監(jiān)管過(guò)程。二是企業(yè)對(duì)自身信譽(yù)重視度高。在許多國(guó)家，信譽(yù)影響到一個(gè)企業(yè)的生死存亡，因此許多企業(yè)都主動(dòng)自檢以免出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)信譽(yù)造成影響。例如，日本企業(yè)就主動(dòng)進(jìn)行自檢自查，出現(xiàn)問(wèn)題后第一時(shí)間主動(dòng)召回不合格產(chǎn)品。企業(yè)因信息公開(kāi)而贏得消費(fèi)者的信任，也是一種良性的自我保護(hù)行為。法國(guó)企業(yè)對(duì)于品牌形象也非常重視，大多數(shù)企業(yè)會(huì)在第一時(shí)間自爆家丑，同時(shí)誠(chéng)懇的提出解決辦法，以求得公眾的諒解。三是公眾食品安全意識(shí)強(qiáng)。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，廣大公眾積極參與到食品安全監(jiān)管中。加拿大消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立了“食品安全教育組織”，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向消費(fèi)者提供如何避免病從口入的信息和知識(shí)。消費(fèi)者也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織和管理部門(mén)反映食品安全問(wèn)題。2010年6月，美國(guó)的一個(gè)名為“公眾利益科學(xué)中心”的團(tuán)體就起訴過(guò)快餐店使用反式脂肪酸含量高的烹調(diào)油。美國(guó)聯(lián)邦政府還專門(mén)設(shè)立了一個(gè)“政府食品安全信息門(mén)戶網(wǎng)站”，人們可以及時(shí)了解各種信息。德國(guó)聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)部也開(kāi)設(shè)了一個(gè)叫做“我們吃什么”網(wǎng)站，提供多種有關(guān)食品安全的信息，幫助消費(fèi)者加強(qiáng)自我保護(hù)能力。一旦消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)存在衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不合格或食品標(biāo)簽有誤，及時(shí)通知當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)。

2 影響我國(guó)食品安全的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)食品安全事件頻頻曝光，食品安全問(wèn)題再次成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。一是生產(chǎn)企業(yè)眾多分散。我國(guó)共有食品生產(chǎn)企業(yè)45萬(wàn)家、食品經(jīng)營(yíng)主體323萬(wàn)家、餐飲單位210萬(wàn)家、農(nóng)牧漁民2億多戶，小作坊、小攤販、小餐飲更是數(shù)量巨大。例如生豬養(yǎng)殖，美國(guó)養(yǎng)豬戶數(shù)僅有7萬(wàn)，中國(guó)則有6700多萬(wàn)。美國(guó)四家大型肉類企業(yè)所占市場(chǎng)份額超過(guò)90%，中國(guó)排名在前10位的企業(yè)所占份額不到10%。在45萬(wàn)個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)中，10人以下的食品生產(chǎn)加工小作坊有35萬(wàn)家，29%的企業(yè)無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，60%的企業(yè)出廠不檢驗(yàn)或不具備檢驗(yàn)?zāi)芰?。這些小作坊“數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、工藝亂”，食品質(zhì)量和安全難以保證，形成重大隱患。二是法律法規(guī)滯后。我國(guó)雖有數(shù)十部涉及食品安全的法律法規(guī)，卻多滯后，不能涵蓋整條食品鏈。一些法律法規(guī)對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)不安全食品的企業(yè)及個(gè)人的罰責(zé)較輕，震懾力不夠，造成“違法成本低”等問(wèn)題，并導(dǎo)致監(jiān)管難、執(zhí)法輕、企業(yè)無(wú)標(biāo)生產(chǎn)等。三是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失或者滯后，譬如現(xiàn)行檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的修改周期有多項(xiàng)已經(jīng)超過(guò)10年，而國(guó)外一般是3～5年。與不斷花樣翻新造假技術(shù)相比，固守落后的標(biāo)準(zhǔn)也是造成監(jiān)管乏力的原因之一。四是多頭監(jiān)管，職責(zé)交叉。我國(guó)實(shí)行的是“多頭分段管理”食品安全監(jiān)管體制，雖然有近10個(gè)主要部門(mén)分管食品安全，卻沒(méi)有一個(gè)專門(mén)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)管食品安全，各環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接不緊。食品安全監(jiān)管行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，有專管，無(wú)統(tǒng)管。都管又不全管，部門(mén)之間不配合，甚至出現(xiàn)“監(jiān)管推諉”現(xiàn)象。

3 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

食品安全一直是政府和民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，面對(duì)嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，人們?cè)诟叨汝P(guān)注保障食品安全的同時(shí)，并把目光投向了國(guó)外，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外食品安全保障的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)保障我國(guó)食品安全具有諸多有益的啟示。

3.1 完善法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法

完善的法律體系是食品監(jiān)管到位的重要保障，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的食品安全法律體系尚不完善，直接影響到監(jiān)管措施的實(shí)施。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)有食品安全法律，進(jìn)一步明確各政府部門(mén)、食品生產(chǎn)企業(yè)在食品安全方面需要承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。另外，提高懲罰標(biāo)準(zhǔn)，增加違法者的風(fēng)險(xiǎn)者成本。借鑒日本、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，一旦被查出問(wèn)題食品，食品供應(yīng)商和銷售商將收到嚴(yán)厲的法律處罰和巨額罰款，甚至導(dǎo)致商店關(guān)門(mén)。通過(guò)這樣嚴(yán)厲的規(guī)定和處罰，使生產(chǎn)企業(yè)和銷售商不敢鋌而走險(xiǎn)。

3.2 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢測(cè)

目前，我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等多種標(biāo)準(zhǔn)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系比較混亂且由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，改變現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等多標(biāo)準(zhǔn)體系，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并由專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其他部門(mén)可以協(xié)助制定，并進(jìn)行及時(shí)清理和修訂，將標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在每一個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)。二是提高標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不能內(nèi)外有別，要向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊。對(duì)于歐盟某些國(guó)家，食品安全的標(biāo)準(zhǔn)猶如“技術(shù)壁壘”，是保護(hù)自己國(guó)家產(chǎn)業(yè)的“利器”。這既是對(duì)人民群眾的生命健康負(fù)責(zé)，也是我國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)分工的需要。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)?？梢越梃b日本引入“風(fēng)險(xiǎn)分析”的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)食品中影響健康的物質(zhì)不斷進(jìn)行定性和定量分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響消費(fèi)者健康的風(fēng)險(xiǎn)因素并做分析檢測(cè)。

3.3 政府監(jiān)管，明確職責(zé)

政府及其職能部門(mén)是保障食品安全的監(jiān)管責(zé)任主體，建立統(tǒng)一、高效、責(zé)任明確的監(jiān)管模式是保障食品安全的核心內(nèi)容。目前，我國(guó)涉及食品安全監(jiān)管部門(mén)較多，各部門(mén)間職責(zé)分工不夠明確，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、高效的監(jiān)管。一是借鑒歐美成功經(jīng)驗(yàn)，成立獨(dú)立部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)食品安全工作，理順各個(gè)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。改革和完善體制，形成監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。二是完善保障食品安全的運(yùn)行和管理機(jī)制，逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出、銷地有準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、質(zhì)量可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可控制的食品安全全程追溯體系。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，從源頭抓起，嚴(yán)格監(jiān)管食品從生產(chǎn)到加工再到消費(fèi)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。構(gòu)建廣覆蓋的監(jiān)管格局，消除死角盲點(diǎn)。三是健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力。做到信息公開(kāi)透明，第一時(shí)間回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)瀆職失職行為要嚴(yán)肅責(zé)任追究。要從制度上嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法淘汰落后生產(chǎn)加工能力，強(qiáng)化食品安全基礎(chǔ)。加大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，提高食品安全科技支撐能力。四是完善扶持政策，加強(qiáng)品牌培育的產(chǎn)品認(rèn)證，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平。

3.4 企業(yè)守法，嚴(yán)格自律

企業(yè)道德是食品安全問(wèn)題的第一道防線，我國(guó)食品生產(chǎn)加工的空間很大，但企業(yè)小。在這種情況下，實(shí)現(xiàn)食品的質(zhì)量安全，企業(yè)必須嚴(yán)格自律，還要把誠(chéng)信和守法體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。健全食品行業(yè)自律約束機(jī)制和誠(chéng)信體系，所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都要建立安全信用檔案。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違法者不允許在涉足食品行業(yè)?？梢越梃b德國(guó)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)列表經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)食品企業(yè)建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)和質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)行分級(jí)管理。預(yù)防機(jī)制是保障食品安全的重要前提。鼓勵(lì)企業(yè)自檢，主動(dòng)“曝光”存在的問(wèn)題。對(duì)于問(wèn)題食品，要求企業(yè)及時(shí)召回、下架。逐步形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、執(zhí)法公正的良性運(yùn)行機(jī)制。

3.5 媒體公眾，共同參與

“人人都要維護(hù)食品安全”是食品安全保障的重要因素。保障食品安全離不開(kāi)媒體和公眾的監(jiān)督。我國(guó)食品安全事件的曝光絕大多數(shù)都是媒體所為，無(wú)論是“蘇丹紅”、“三聚氰胺”、“地溝油”、瘦肉精還是染色饅頭都是媒體所曝光，媒體報(bào)道成為我國(guó)有關(guān)食品安全不可或缺的一個(gè)方面，形成強(qiáng)有力的輿論導(dǎo)向。雖然不可避免的有“失實(shí)報(bào)道”的出現(xiàn)，但現(xiàn)段是人們總是試圖通過(guò)媒體曝光來(lái)解決食品安全問(wèn)題。在消費(fèi)者方面，由于食品安全問(wèn)題頻發(fā)，消費(fèi)者食品安全意識(shí)雖然是“被動(dòng)提高”，但也有助于消費(fèi)者參與到食品安全監(jiān)督方面來(lái)?？梢詫W(xué)習(xí)美國(guó)和德國(guó)，為消費(fèi)者搭建一個(gè)信息平臺(tái)，及時(shí)向公眾公布食品安全有關(guān)信息，增加透明度，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，從而提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。健全食品安全信息交流和公布機(jī)制，重大典型案件的查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，減輕食品安全事件對(duì)社會(huì)公眾心理的影響。

[1]楊鷺花.美國(guó)食品安全監(jiān)管體系對(duì)我國(guó)的啟示[J].中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)2007(09).

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[3]趙敏,張子龍.日本食品責(zé)任與制造責(zé)任法及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].醫(yī)學(xué)與社會(huì),2010(02).

[4]任發(fā)政,羅云波,蔣菁莉.國(guó)外食品安全研究和管理的現(xiàn)狀[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào),2010(06).

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