孫慧/文

唐山市旅游產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的SWOT分析

孫慧/文

唐山市作為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市（區(qū)），經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境的發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)唐山市的旅游業(yè)的發(fā)展也提出了更高的要求。構(gòu)建和創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，成為當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。

SWOT分析方法是進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，了解區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)影響因素的一種切實(shí)可行的研究方法。所謂SWOT分析就是對(duì)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)（Strength）、弱點(diǎn)(Weakness)、機(jī)遇(Opportunity)和威脅（Threat）進(jìn)行全面分析。優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)代表區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部條件，機(jī)遇和威脅代表區(qū)域旅游發(fā)展所面臨的外部條件，通過(guò)對(duì)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境的分析，制定或者修改區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使其適應(yīng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

唐山市旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、投資較大，發(fā)展步伐比較快，旅游經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)體系、行業(yè)管理等方面取得明顯進(jìn)展，但旅游產(chǎn)業(yè)鏈存在一系列的問(wèn)題尚未解決，而且這些問(wèn)題在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)影響旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

優(yōu)勢(shì)（Strengths）

區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、地理位置優(yōu)越、交通便捷

唐山市毗鄰北京、天津兩個(gè)大城市和河北省旅游熱點(diǎn)城市秦皇島、承德，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是環(huán)渤海旅游產(chǎn)業(yè)帶中重要的一環(huán)，有利于吸引客源。唐山市的旅游交通四通八達(dá)，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)比較完備。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、人均收入水平較高、有良好的旅游需求

唐山市依托鋼鐵、煤炭、陶瓷、水泥等工業(yè)基礎(chǔ)，是河北省第一位的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，旅游產(chǎn)業(yè)處于第二發(fā)展階段，發(fā)展?jié)摿薮蟆ｋS著人均收入水平不斷提高，唐山市居民的旅游需求大幅增長(zhǎng)，需求結(jié)構(gòu)逐漸升級(jí)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提出更高的要求。此外，京津兩地作為唐山市的主要客源市場(chǎng)，游客對(duì)唐山市旅游業(yè)不斷認(rèn)可和接受，唐山市旅游的客源市場(chǎng)主要是本地居民和周邊京津地區(qū)。

游資源豐富、具有良好的旅游供給

唐山市旅游資源豐富，擁有山、海、林、島等多種獨(dú)具特色的自然景觀，兼具歷史與文化內(nèi)涵的長(zhǎng)城、皇陵等人文景觀，物產(chǎn)豐富，是環(huán)渤海旅游區(qū)主要的旅游目的地之一。近年來(lái)，唐山市對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)加大投資、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，旅游產(chǎn)業(yè)整體有了很大提升。

旅游企業(yè)具有較強(qiáng)的接待和集散能力

唐山市早在2007年成立了唐山旅游集散中心，完成了地接體系的構(gòu)建。根據(jù)唐山市統(tǒng)計(jì)資料，近5年城市星級(jí)飯店和旅行社數(shù)量呈逐年增加趨勢(shì)，截至2008年，擁有星級(jí)飯店54家，旅行社133家，規(guī)模不斷擴(kuò)大。此外，中型以上旅游運(yùn)用車輛200余部，水上運(yùn)輸和游船50余艘，已形成食、宿、行、游、購(gòu)、娛的綜合接待體系。

弱點(diǎn)（Weaknesses）

旅游產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 旅游產(chǎn)業(yè)鏈不完善 產(chǎn)業(yè)鏈整合程度低

旅游產(chǎn)品的綜合性特點(diǎn)決定了構(gòu)成旅游產(chǎn)業(yè)鏈的各行業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展，任何企業(yè)都需要這個(gè)鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)作和配合。旅游產(chǎn)業(yè)鏈上各行業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，直接影響到整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)論從提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力還是提升整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力都是勢(shì)在必行的。

唐山市的北部、南部、中部及市中心四條旅游線路，各成體系、各具特色，但四條線路之間缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的整合，產(chǎn)業(yè)鏈條短，不夠完整。旅游活動(dòng)的特點(diǎn)客觀上要求打破行政區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)鏈。旅游活動(dòng)涉及空間超出行政區(qū)域，如果僅依靠自身力量，在區(qū)域內(nèi)部建立完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)遣滑F(xiàn)實(shí)的，這就需要打破區(qū)域限制，構(gòu)建跨區(qū)域的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

旅游產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品缺乏特色

近年來(lái)，唐山市旅游產(chǎn)業(yè)雖然得到各部門的高度重視，制定了《唐山市旅游業(yè)規(guī)劃綱要》，在《唐山市振興服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了旅游業(yè)發(fā)展對(duì)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用。雖然取得較快的發(fā)展，但整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，旅游產(chǎn)業(yè)鏈中六要素都相對(duì)薄弱，規(guī)模較小，企業(yè)間缺乏有效機(jī)制作用下的合作與聯(lián)系。營(yíng)銷手段單一，缺乏特色，多數(shù)景點(diǎn)、景區(qū)知名度不高。這就需要對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條上各環(huán)節(jié)的行業(yè)無(wú)論從產(chǎn)品本身、營(yíng)銷手段、促銷方式、經(jīng)營(yíng)模式等各方面進(jìn)行創(chuàng)新。

信用體系不健全 旅游合作缺乏利益補(bǔ)償機(jī)制阻礙旅游產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建

旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和創(chuàng)新是建立在各相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門之間的信任和協(xié)作基礎(chǔ)上的，有效的信用體系的建立是各方長(zhǎng)期協(xié)作的制度保障。由于信用體系不健全，信用缺失，導(dǎo)致交易成本過(guò)高，挫傷了企業(yè)間合作的積極性，旅游業(yè)專業(yè)化分工無(wú)法發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，使旅游產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和創(chuàng)新更加難以實(shí)現(xiàn)。因此，應(yīng)該在加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的同時(shí)，健全行業(yè)信用機(jī)制，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

唐山市各縣區(qū)以及環(huán)渤海旅游帶的其他城市簽訂了多項(xiàng)合作協(xié)議，但缺乏關(guān)于利益補(bǔ)償?shù)暮献鲄f(xié)議，這種空缺必然造成合作過(guò)程中的不合作或抵制行為，不利于區(qū)域合作和旅游產(chǎn)業(yè)鏈的完善。這就需要有一種促進(jìn)區(qū)域合作的利益補(bǔ)償機(jī)制，做出一種合理的制度安排，把旅游產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和區(qū)域合作建立在利益互補(bǔ)、共贏的基礎(chǔ)上。

旅游交通網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善

唐山市遵循交通為旅游服務(wù)，旅游圍繞交通發(fā)展的原則，重點(diǎn)改善了各縣區(qū)旅游道路，并開(kāi)通海上旅游交通線路和空中旅游航線。但由于剛剛起步，線路和網(wǎng)絡(luò)還不夠完善，需要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)通航線的區(qū)域，并加快旅游交通信息代和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

機(jī)遇(Opportunity)

中國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，目前中國(guó)旅游業(yè)在世界排名第四位，每年接待游客約為4800萬(wàn)人次。據(jù)世界旅游組織（WTO）預(yù)測(cè)，中國(guó)有望在2015年成為世界第一大旅游目的地國(guó)家，旅游業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，贏取外匯收入，刺激消費(fèi)，進(jìn)而促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)的快速發(fā)展，必然對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新提供良好的基礎(chǔ)。

唐山資源型城市轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

唐山作為一個(gè)以礦業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源型城市，面臨著資源要逐步枯竭的危機(jī)、生態(tài)面臨著修復(fù)繁重的任務(wù)，唐山人民要探索出一條新型的節(jié)約、環(huán)保的發(fā)展新路。旅游業(yè)以低投入高產(chǎn)出、低能耗少污染、乘數(shù)效應(yīng)明顯、帶動(dòng)性強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)率高等特點(diǎn)而成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中典型的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，成為資源型城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向和選擇。

2008年8月3日，唐山市委、市政府發(fā)布了《唐山市振興服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照更快更好發(fā)展，構(gòu)建和諧唐山的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，以體制和機(jī)制創(chuàng)新為突破口，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。作為服務(wù)業(yè)中緊密聯(lián)系各行業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)會(huì)。

休閑旅游成時(shí)尚

居民可支配收入的提高，自由時(shí)間的增加，生活品質(zhì)的升級(jí)，交通條件的改善，休假制度的調(diào)整，促使休閑旅游時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。特別是，休閑度假正在成為京津市民的生活時(shí)尚和消費(fèi)熱點(diǎn)，正在成為人們的重要生活方式，京津地區(qū)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)最為成熟的休閑旅游市場(chǎng)。開(kāi)發(fā)京津市場(chǎng)，吸引京津客源，已成為唐山市實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)快速發(fā)展的又一個(gè)有利時(shí)機(jī)。

同時(shí)，一些新的度假方式的產(chǎn)生也是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好機(jī)會(huì)。2007-2009年間受金融危機(jī)的影響，居家度假日益盛行。這一新現(xiàn)象在客觀上促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐穆糜蜗嚓P(guān)消費(fèi)，刺激了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，這種新的度假方式的產(chǎn)生，對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新提出新的更高的要求。

其他利好因素帶來(lái)的機(jī)遇

1.唐山旅游客源地居民可支配收入的增多。唐山市主要旅游客源地，京、津、唐經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)都比較好，人均GDP水平都比較高，為唐山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更大的發(fā)展空間。

2.養(yǎng)老金的提高。2009年12月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均養(yǎng)老金提高10%。老年人有一定的消費(fèi)能力，既有閑暇時(shí)間也有旅游的強(qiáng)烈愿望，這將對(duì)老年旅游的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

3.假日制度的落實(shí)與優(yōu)化。帶薪年休假制度實(shí)施雖然遇到一定的困難，但卻是大勢(shì)所趨，如果有關(guān)措施能夠帶來(lái)假日的增長(zhǎng)和變化，必然能夠帶來(lái)旅游消費(fèi)的大幅度提升，刺激旅游產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新和旅游業(yè)的發(fā)展。

威脅（Threat）

環(huán)渤海旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈

唐山市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然比較快，但較京津和秦皇島、承德等發(fā)展成熟的旅游城市還有很大差距，存在很多不足。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游市場(chǎng)，無(wú)論是企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品特色、旅游線路營(yíng)銷等各個(gè)方面都面臨創(chuàng)新和改進(jìn)的急切要求，也只有這樣才能使唐山旅游產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利，發(fā)揮其戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的應(yīng)有作用。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響尚且存在

2008年發(fā)生的世界性的金融危機(jī)使居民收入減少，降低對(duì)未來(lái)的期望值，增加心理負(fù)擔(dān)，旅游意愿被壓制。相關(guān)旅游企業(yè)，包括酒店、旅行社、景區(qū)等營(yíng)業(yè)額出現(xiàn)了不同程度的下降，旅游企業(yè)景氣指數(shù)一直低于所有企業(yè)的總體水平，旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大。

物價(jià)上漲的挑戰(zhàn)

蔬菜價(jià)格偏高、水電提價(jià)，增加旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高居民旅游的支出，由此可能會(huì)帶來(lái)其他物價(jià)的跟風(fēng)上漲，收入的增加將被物價(jià)上漲抵消掉。這樣，對(duì)于居民的旅游出行和旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理都將產(chǎn)生不利的影響。

（作者單位：唐山師范學(xué)院資源管理系）

2010年度唐山師范學(xué)院科學(xué)研究基金項(xiàng)目成果，項(xiàng)目編號(hào)：10C06）