董 薇

（蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，江蘇 蘇州 215123）

我國(guó)城鄉(xiāng)一體化研究述評(píng)

董 薇

（蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，江蘇 蘇州 215123）

加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，是黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展提出的根本要求，是具有重要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)值的發(fā)展戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革具有十分重要的意義。

城鄉(xiāng)一體化；研究；創(chuàng)新

城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革具有十分重要的意義?，F(xiàn)將近年來(lái)我國(guó)關(guān)于城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題的研究做一綜述，以期推動(dòng)這一問(wèn)題討論的深入。

一、城鄉(xiāng)一體化的研究概況與概念界定

（一）城鄉(xiāng)一體化的思想淵源與研究概況

西方較早提出城鄉(xiāng)一體化思想的是英國(guó)城市學(xué)家埃比尼澤·霍華德。他站在城市規(guī)劃的角度于1898年提出了“田園城市”這一構(gòu)想。他倡導(dǎo)“用城鄉(xiāng)一體化的新社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)來(lái)取代城鄉(xiāng)對(duì)立的舊社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)”。19世紀(jì)30年代美國(guó)學(xué)者亨利·賴特在其出版的《消失的城市》和《寬闊的田地》中提出，將集中的城市重新分布在一個(gè)地區(qū)性農(nóng)業(yè)的方格上。他認(rèn)為，在汽車和廉價(jià)的電力遍布各處的時(shí)代，已經(jīng)沒(méi)有必要將非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)都集中于城市，而最為重要的是如何將人類從城市中解脫出來(lái)，發(fā)展一個(gè)完全分散的、低密度的、生活居住與就業(yè)相結(jié)合在一起的新形式［1］。美國(guó)城市理論家劉易斯·芒福德主張通過(guò)分散權(quán)利來(lái)建造許多新的城市中心，形成一個(gè)更大的“區(qū)域統(tǒng)一體”。通過(guò)以現(xiàn)有城市為主體，就能把這種“區(qū)域統(tǒng)一體”的發(fā)展引到許多平衡的社區(qū)里，這不僅可能重建城鄉(xiāng)之間的平衡，還可能使全部居民在任一地方都享受到真正的城市生活益處，同時(shí)避免特大城市的困擾，以至最終達(dá)到霍華德的“社會(huì)城市”的思想［2］。

西方學(xué)者通過(guò)對(duì)不同區(qū)域的研究提出了具備不同特征的城鄉(xiāng)一體化模式。20世紀(jì)80年代，加拿大學(xué)者麥基基于對(duì)亞洲城市化模式的大量實(shí)證研究，提出了以城鄉(xiāng)一體化區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的城市化空間模式，即Desakota模式（在印尼語(yǔ)中，desa是村莊，kota是城市），而這對(duì)于后來(lái)空間規(guī)劃的形成與發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義。學(xué)者麥克·道格拉斯通過(guò)對(duì)泰國(guó)東北部的研究，認(rèn)為傳統(tǒng)的城市極化效應(yīng)可以帶來(lái)城市的繁榮，但會(huì)隨之產(chǎn)生很多的社會(huì)問(wèn)題。而通過(guò)采取城鄉(xiāng)一體化的方式以及建立城鄉(xiāng)聯(lián)系的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)。兩位學(xué)者斯卡利特·愛(ài)普斯坦與戴維·杰澤夫針對(duì)第三世界發(fā)展背景提出了一個(gè)三維城鄉(xiāng)合作模型，包括鄉(xiāng)村增長(zhǎng)區(qū)域、鄉(xiāng)村增長(zhǎng)中心與城市中心，通過(guò)城鄉(xiāng)之間的合作可以解決鄉(xiāng)村與城市共同面對(duì)的貧困問(wèn)題。學(xué)者畢雪納·南達(dá)·巴拉查亞提出，通過(guò)發(fā)展小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，學(xué)者們普遍認(rèn)為在人類發(fā)展史上城鄉(xiāng)之間存在三種關(guān)系:“城鄉(xiāng)隔絕、城鄉(xiāng)對(duì)立、城鄉(xiāng)融合即城鄉(xiāng)一體”［3］。這三種關(guān)系分別適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展階段，在總的世界發(fā)展趨勢(shì)中無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都要經(jīng)歷向城鄉(xiāng)融合逼近這一趨勢(shì)，雖然在具體的動(dòng)力結(jié)構(gòu)與融合特征上存在較大的差別。

而在我國(guó)，城鄉(xiāng)一體化這一思想并非是理論工作者學(xué)術(shù)論證的產(chǎn)物，它首先是由實(shí)際工作者在改革實(shí)踐中提出來(lái)的。它的產(chǎn)生與我國(guó)改革開(kāi)放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起、小城鎮(zhèn)的發(fā)展、鄉(xiāng)村城市化等的發(fā)展密不可分。我國(guó)學(xué)者景普秋等人認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化這一思想在我國(guó)的提出主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是改革開(kāi)放至20世紀(jì)80年代中后期，是城鄉(xiāng)一體化的提出與探索階段。在這一階段，國(guó)家首次真正意義上提出城鄉(xiāng)一體化的概念，源于農(nóng)業(yè)部80年代在江蘇無(wú)錫的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)。二是20世紀(jì)80年代末期至20世紀(jì)90年代初期，學(xué)者們開(kāi)始對(duì)城鄉(xiāng)邊緣區(qū)進(jìn)行研究。三是20世紀(jì)90年代中期至現(xiàn)在，是城鄉(xiāng)一體化理論框架與理論體系開(kāi)始建立，研究?jī)?nèi)容逐步完善的時(shí)期。這一階段城鄉(xiāng)一體化研究開(kāi)始了理論上的探索，討論城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)、戰(zhàn)略、特征、發(fā)展力向、動(dòng)力機(jī)制、實(shí)現(xiàn)條件、阻礙因素與具體措施等等。在研究?jī)?nèi)容上趨向于具體化與系統(tǒng)化，即不再籠統(tǒng)來(lái)談城鄉(xiāng)一體化，而是從某一個(gè)領(lǐng)域入手來(lái)研究城鄉(xiāng)一體化，或者是研究某一專題。

（二）城鄉(xiāng)一體化的概念界定

在充分調(diào)查中國(guó)城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化主要是針對(duì)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的二元隔離狀況提出來(lái)的。它是指城市與鄉(xiāng)村兩個(gè)不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)單元在一個(gè)相互依存的區(qū)域內(nèi)謀求融合發(fā)展、協(xié)調(diào)共生的過(guò)程。在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，城市與鄉(xiāng)村相結(jié)合，互為資源、互為市場(chǎng)、相互支持，達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)此，秦津等人認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程具體表現(xiàn)為，在相對(duì)發(fā)達(dá)的城市和相對(duì)落后的農(nóng)村兩者之間，打破相互分割的壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，促使生產(chǎn)力在城市和鄉(xiāng)村之間合理分布，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小直至消滅城鄉(xiāng)之間的基本差別，最終使城市和鄉(xiāng)村融為一體。

二、國(guó)內(nèi)對(duì)推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路徑研究

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。學(xué)者們對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)路徑的研究主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一些學(xué)者認(rèn)為，在中國(guó)，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，首先要推動(dòng)城鄉(xiāng)戶籍制度改革。陳成文等人認(rèn)為，戶籍制度改革的總目標(biāo)是按照國(guó)際慣例，建立起全國(guó)統(tǒng)一的以身份證管理為主的一元戶籍制度。加快戶籍制度改革，消除束縛城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙已成為必然趨勢(shì)。改革戶籍制度對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)人才資源配置市場(chǎng)化，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持穩(wěn)定發(fā)展等具有重大意義。楊靜認(rèn)為，戶籍制度改革的目的是打破不平等的城鄉(xiāng)二元體制下農(nóng)民與城市居民的權(quán)責(zé)關(guān)系，使人們共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。它是保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)的需要，促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的需要，縮小城鄉(xiāng)貧富差距的需要。政府在提供政策環(huán)境過(guò)程中關(guān)鍵是應(yīng)加強(qiáng)立法調(diào)研，盡快出臺(tái)一部完整的《戶籍法》，為戶籍制度改革提供必要的法律依據(jù)。而陳柳欽、王崇舉、李永剛等人認(rèn)為改革戶籍制度，核心是剔除黏附在戶籍關(guān)系上種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別，使城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機(jī)會(huì)面前擁有一致的社會(huì)身份和平等的社會(huì)地位，因此，要全面清理不合理的附加利益，凈化戶籍制度改革的環(huán)境，為戶籍制度改革提供良好的社會(huì)政策環(huán)境。同時(shí)，戶籍改革中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，兼顧不同地區(qū)的特殊性。

一些學(xué)者認(rèn)為，完善縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局有利于城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)。炎炳軒、鮑國(guó)安等人認(rèn)為，與農(nóng)業(yè)發(fā)展最為密切的是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局，因?yàn)閺囊欢ㄒ饬x上講，縣域經(jīng)濟(jì)活力在民營(yíng)，潛力在民間，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民富。段余根、譚琦梅等認(rèn)為，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要加快轉(zhuǎn)變政府職能。一方面，政府要著力改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。政府要放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低門檻，允許個(gè)體、私營(yíng)、外資、獨(dú)資、合資等經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入法律、法規(guī)未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。另一方面，要以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心，通過(guò)改革、改組和改造，加快中小國(guó)有、集體企業(yè)的改制步伐。同時(shí)，鮑國(guó)安提出還要清理和修訂不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，消除各種政策性、體制性障礙。段余根、姚永福、張洪力等人提出，縣域民營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)品牌建設(shè)促進(jìn)落后產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。針對(duì)我國(guó)目前縣域民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一些特點(diǎn)，可以通過(guò)幾家企業(yè)共創(chuàng)一個(gè)品牌的方式，提升企業(yè)的知名度，引導(dǎo)企業(yè)由過(guò)去的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，政府有關(guān)部門應(yīng)規(guī)范縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展，要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，加強(qiáng)法制宣傳，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)、管理行為，積極引導(dǎo)，促使其向合法、規(guī)范化方向發(fā)展。

有些學(xué)者從增加農(nóng)民收入的角度引入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這一平臺(tái)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)具有開(kāi)拓市場(chǎng)，贏得市場(chǎng)的能力，是帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干力量。有的學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)戶找到龍頭企業(yè)就是找到了市場(chǎng)。龍頭企業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)戶闖市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷售渠道，就可以有效降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，同時(shí)也可以減少政府對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接的行政干預(yù)。有的學(xué)者認(rèn)為，在這一過(guò)程中，需要以強(qiáng)化物質(zhì)裝備條件為手段，優(yōu)先推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化，突出抓好重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)，力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化。大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的多樣化與先進(jìn)性，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，最終達(dá)到使農(nóng)民增收這一目的。

有些學(xué)者從公共物品的角度提出要完善農(nóng)村的公共物品供給制度。學(xué)者們普遍認(rèn)為，政府首先要優(yōu)化財(cái)政資源的配置，加大對(duì)農(nóng)村公共物品的投入力度。王小京、婁炳南等人提出，要在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入。劉延?xùn)|、鄭洪等人重點(diǎn)研究了農(nóng)村教育的現(xiàn)狀與發(fā)展，提出要推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，不斷改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，使城鄉(xiāng)學(xué)生享有平等的就學(xué)、升學(xué)機(jī)會(huì)。鮑建安等人提出了要進(jìn)一步提高農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，健全農(nóng)民重大疾病救助制度，全面普及合作醫(yī)療。政府要調(diào)整財(cái)政支出格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步建立并完善覆蓋全社會(huì)的包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)以及最低生活保障在內(nèi)的社會(huì)保障體系。有的學(xué)者還認(rèn)為，除加強(qiáng)政府在農(nóng)村公共物品供給上的投入力度之外，還應(yīng)該建立一種多元投資機(jī)制，以吸引民間資本的投入，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和推行市場(chǎng)化管理，最終達(dá)到提高農(nóng)村公共物品供給的效率，滿足農(nóng)民對(duì)于公共物品的需求這一根本目的。

還有學(xué)者研究了農(nóng)村土地制度對(duì)于城鄉(xiāng)一體化的影響。杜朝暉等人提出，對(duì)土地使用權(quán)和住宅進(jìn)行確權(quán)，土地管理部門要開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)工作，保證農(nóng)村住宅和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)化流動(dòng)。同時(shí)，允許將農(nóng)戶分散宅基地整理復(fù)墾，置換出建設(shè)用地在農(nóng)村新型社區(qū)或城鎮(zhèn)統(tǒng)一修建農(nóng)民住宅［4］。鮑建安等許多學(xué)者都認(rèn)為，應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要通過(guò)建立有效、靈活、合理的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，培育發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。王斌等人在研究中提出要推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地置換。按照一戶一宅和允許轉(zhuǎn)讓的原則，有序推進(jìn)農(nóng)民宅基地和住房有償置換工作。在推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)時(shí)，還要遵循主體產(chǎn)權(quán)明晰原則、兼顧各方面利益的原則、集約用地的原則以及法律原則。有的學(xué)者還建議進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。即建立土地流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)、交易大廳及交易體系，搭建服務(wù)平臺(tái)，暢通流轉(zhuǎn)渠道，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作有序開(kāi)展。

三、我國(guó)城鄉(xiāng)一體化研究的困境

可以看出，我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的研究?jī)?nèi)容日趨具體化與系統(tǒng)化，研究方法也在不斷創(chuàng)新。在當(dāng)前的國(guó)內(nèi)學(xué)界，學(xué)者們開(kāi)始主動(dòng)研究我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀與發(fā)展，并開(kāi)始對(duì)西方國(guó)家城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行了比較研究。然而，從所能搜集到的諸多文獻(xiàn)來(lái)看，目前的理論研究仍然存在諸多局限，表現(xiàn)在：

1.盡管關(guān)注城鄉(xiāng)一體化的學(xué)科越來(lái)越多，但學(xué)科間的整合度仍然不高。中國(guó)的城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題十分復(fù)雜，不是某一個(gè)學(xué)科所能解決的，也不是一兩門學(xué)科的綜合就可以實(shí)現(xiàn)的，中國(guó)社會(huì)城市化和城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)與完善需要不同學(xué)科的知識(shí)來(lái)融合以加強(qiáng)研究。

2.隨著中國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化在實(shí)踐中也在不斷地出現(xiàn)一些新的問(wèn)題有待解決，而現(xiàn)實(shí)的理論研究與實(shí)踐發(fā)展有所脫節(jié)。這導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于城鄉(xiāng)一體化理論創(chuàng)新水平的低下。特別是一些學(xué)者不注重實(shí)際的調(diào)查研究，使得所得到的理論更加空洞，缺乏實(shí)踐的檢驗(yàn)。而且，目前的研究領(lǐng)域過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏對(duì)某個(gè)領(lǐng)域的專題研究。

3.在研究視角上，目前的大多仍然是在解釋政策，為國(guó)家的城鄉(xiāng)一體化政策尋找理論合理性，而如何把問(wèn)題的政策關(guān)切與學(xué)理性探索更好地區(qū)別和結(jié)合，還是值得學(xué)術(shù)界繼續(xù)思考的。同時(shí)，如何將城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理論思維，切實(shí)轉(zhuǎn)化到政策的調(diào)整和制定中，仍需要進(jìn)一步重視。

4.在研究領(lǐng)域與方法上還要積極開(kāi)展關(guān)于我國(guó)與其他國(guó)家城鄉(xiāng)一體化的比較研究。目前的研究大多數(shù)僅停留于中國(guó)的城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)狀，這不能很好揭示制度不同的效應(yīng)。進(jìn)行跨國(guó)研究，分析不同發(fā)展階段國(guó)家的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，特別是著眼于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家之間的對(duì)比研究尤為重要。

四、研究展望

可以看出，運(yùn)用跨學(xué)科、多元化的方法來(lái)綜合研究城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題將是大勢(shì)所趨。此外，相關(guān)研究需要更加注重實(shí)際和實(shí)效，與時(shí)俱進(jìn)更顯重要?；诂F(xiàn)有文獻(xiàn)的分析以及結(jié)合實(shí)地初步調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的理論上的探索已日趨成熟，即現(xiàn)有的文獻(xiàn)也已充分討論城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)、戰(zhàn)略、特征、發(fā)展力向、動(dòng)力機(jī)制與實(shí)現(xiàn)條件、阻礙因素與具體措施等理論內(nèi)容。但是，在研究?jī)?nèi)容上過(guò)于籠統(tǒng)來(lái)談城鄉(xiāng)一體化，而缺少?gòu)哪骋粋€(gè)領(lǐng)域入手來(lái)研究城鄉(xiāng)一體化。

我們認(rèn)為，在目前中國(guó)社會(huì)的城鄉(xiāng)一體化研究仍需要注意以下幾個(gè)方面。首先，將城市與農(nóng)村看作一個(gè)區(qū)域整體來(lái)研究。劉易斯·芒福德在其《城市發(fā)展史》中就提出將城市與鄉(xiāng)村當(dāng)作一個(gè)區(qū)域整體來(lái)做研究，這樣就區(qū)別于我國(guó)傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于研究如何更好的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的發(fā)展。其次，需要研究如何在城鄉(xiāng)一體化這一進(jìn)程中繼續(xù)保持原本農(nóng)村的風(fēng)格。城鄉(xiāng)一體化不等于“城鄉(xiāng)一樣化”，這就需要學(xué)術(shù)界在研究過(guò)程中重點(diǎn)去探討如何避免實(shí)現(xiàn)這種一體化，繼續(xù)保持鄉(xiāng)村的原色。最后，城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中的文化研究，即要進(jìn)一步研究如何保證在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程中建立一種能夠協(xié)調(diào)和維持城鄉(xiāng)發(fā)展的文化單元。這些都在現(xiàn)有的文獻(xiàn)中很少提到，因此值得我們更深層次地探討。

［1］袁政.中國(guó)城鄉(xiāng)一體化評(píng)析及公共政策探討［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2004，（3）.

［2］楊榮南.關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的幾個(gè)問(wèn)題［J］.城市規(guī)劃，1997，（5）.

［3］景普秋，張復(fù)明.城鄉(xiāng)一體化研究的進(jìn)展與動(dòng)態(tài)［J］.城市規(guī)劃，2003，（6）.

［4］屈亞軍.農(nóng)村土地制度創(chuàng)新的“三化”模式［J］.重慶社會(huì)科學(xué)，2010，（5）.

Review of the Urban and Rural Integration in China

DONGWei
（Suzhou University，Suzhou 215123，China）

The processive integration ofurban and ruraleconomic and socialdevelopment takeson an important innovative valueand a developing strategy.Madeby the Third Plenary Session of the Party’s17th Central Committee,the integration isa fundamental requirement for rural reform and develop mentunder anew situation.urban and rural integration has been an inevitable choice for China’s modernization and it is also of great significance for our economic developmentand social transformation.

urban and rural integration； research；innovation

D616

A

1009-6566（2011）01-0075-04

2010-10-12

董 薇（1988—），女，江蘇徐州人，蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)槌鞘泄芾怼?/p>