推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新全面服務(wù)“十二五”規(guī)劃
——訪上海市徐匯區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)勵(lì)富民

編者按：最近各地人代會(huì)相繼通過(guò)了本地區(qū)的“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，規(guī)劃的制訂和實(shí)施與統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作密切相關(guān)。為此，本刊就“統(tǒng)計(jì)部門(mén)如何為‘十二五’規(guī)劃的實(shí)施提供服務(wù)”的主題對(duì)上海市徐匯區(qū)統(tǒng)計(jì)局勵(lì)富民局長(zhǎng)進(jìn)行了專訪。

記者：勵(lì)局長(zhǎng)，您好！最近各地人代會(huì)相繼通過(guò)了本地區(qū)的“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，規(guī)劃的制訂、實(shí)施與統(tǒng)計(jì)部門(mén)工作密切相關(guān)，能否請(qǐng)您先談?wù)勑靺R區(qū)“十二五”規(guī)劃概要情況。

勵(lì)富民：好的。在談徐匯區(qū)“十二五”規(guī)劃之前，我想簡(jiǎn)要介紹一下徐匯的區(qū)域特點(diǎn)。

徐匯區(qū)位于上海西南部，是上海的中心城區(qū)之一。區(qū)域面積54.93平方公里，常住人口約96萬(wàn)。概括講她有三方面的鮮明特點(diǎn)。第一、她是上海傳統(tǒng)的高級(jí)住宅區(qū)，區(qū)內(nèi)有近現(xiàn)代世界各國(guó)建筑風(fēng)格的花園住宅2000余幢，占全市三分之一。第二、她具有科技資源集聚的特點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)有中科院上海分院、120余家科研院所和國(guó)家級(jí)的漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，工作在徐匯區(qū)的兩院院士有90余名。第三、社會(huì)事業(yè)發(fā)達(dá)，區(qū)域內(nèi)擁有著名的上海交通大學(xué)、華東理工大學(xué)、上海音樂(lè)學(xué)院等10余所高等院校，上海中學(xué)等一批基礎(chǔ)教育名校，復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院、上海市第六人民醫(yī)院等9家三級(jí)醫(yī)院。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)多年的發(fā)展，“十一五”末，徐匯區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政收入90億，地區(qū)生產(chǎn)總值911億，形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成了在全國(guó)具有知名度的城市副中心——徐家匯商圈。在這樣的基礎(chǔ)上，徐匯區(qū)“十二五”時(shí)期提出的總體目標(biāo)是：突出“高端產(chǎn)業(yè)、低碳發(fā)展”的理念，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，把徐匯區(qū)建設(shè)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、教育文化繁榮、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)，低碳和諧宜居的現(xiàn)代化國(guó)際大都市一流中心城區(qū)。

要實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，我感到徐匯有很多機(jī)遇。從外部環(huán)境看，全球化和信息化進(jìn)一步深化，科技創(chuàng)新孕育新突破，為徐匯轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇；我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)不變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，市場(chǎng)需求潛力很大，為徐匯持續(xù)、健康、較快發(fā)展提供了條件；長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程加快，上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)有序推進(jìn)，后世博效應(yīng)的持續(xù)釋放，為徐匯的新一輪發(fā)展提供了重大機(jī)遇。從自身?xiàng)l件看，經(jīng)過(guò)“十一五”的發(fā)展，全區(qū)對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定了良好基礎(chǔ)；豐富的教育資源為徐匯創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)勁支持；創(chuàng)新務(wù)實(shí)、追求卓越的徐匯文化理念，增強(qiáng)了徐匯的國(guó)際知名度和吸引力；徐匯“十一五”對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)為新一輪發(fā)展拓展了空間。在看到機(jī)遇的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到徐匯發(fā)展面臨的許多挑戰(zhàn)。國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變，各種不確定、不穩(wěn)定因素增多；國(guó)際間貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，匯率調(diào)整后出口受到影響；國(guó)內(nèi)各城市及本市各城區(qū)競(jìng)相發(fā)展，徐匯部分區(qū)位優(yōu)勢(shì)減弱；世博后，上海市政建設(shè)投入將進(jìn)一步減少，投資拉動(dòng)效應(yīng)降低；在多年的持續(xù)發(fā)展后，徐匯區(qū)的基數(shù)已經(jīng)比較大，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的壓力將進(jìn)一步加大。

記者：您剛才分析了“十二五”期間徐匯發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，那您認(rèn)為推進(jìn)“十二五”發(fā)展徐匯要把握哪些重點(diǎn)？

勵(lì)富民：高起點(diǎn)推進(jìn)徐匯“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面看，我感到這幾個(gè)方面比較關(guān)鍵：

一要牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本要求。中央“十二五”規(guī)劃建議對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了五個(gè)方面的基本要求，即堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力。“五個(gè)堅(jiān)持”指明了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)涵、努力方向和工作重點(diǎn)。徐匯要緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際，把轉(zhuǎn)型發(fā)展，落實(shí)到調(diào)結(jié)構(gòu)、重創(chuàng)新、保民生等各方面工作中去。

二要全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。首先要依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)，形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)格局?！笆濉睍r(shí)期徐匯現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要重點(diǎn)聚焦在信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)服務(wù)業(yè)、文化和旅游會(huì)展服務(wù)業(yè)等五大領(lǐng)域，同時(shí)著力培育壯大生命健康、國(guó)際交流和教育培訓(xùn)、現(xiàn)代物流等行業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展家庭服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是兩個(gè)加快，加快載體建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度；加快優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，提高對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的吸引力。其次要積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦軟件和信息服務(wù)、電子信息制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域及重大項(xiàng)目，構(gòu)筑創(chuàng)新技術(shù)高地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和集約化發(fā)展。第三要提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)能級(jí)。要鞏固徐匯商貿(mào)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的支撐作用，發(fā)揮區(qū)域商貿(mào)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)接上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，加快推進(jìn)徐家匯中心項(xiàng)目建設(shè)。

三要增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。上海市委書(shū)記俞正聲同志強(qiáng)調(diào)：“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力在于創(chuàng)新，在于觀念創(chuàng)新、體制和機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新?！边M(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，一是著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要引導(dǎo)各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，使企業(yè)成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果應(yīng)用的載體。二是形成多元?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，健全政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的投入機(jī)制，保持區(qū)政府對(duì)科技創(chuàng)新的投入水平，發(fā)揮各類專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大科技領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放度，吸引更多專項(xiàng)資金投入。加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合，建立市場(chǎng)化、專業(yè)化的信貸擔(dān)保體系和創(chuàng)業(yè)投資體系。切實(shí)抓好科技投入的績(jī)效評(píng)估，總結(jié)提高投入的績(jī)效水平。三是創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接國(guó)家和上海發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合徐匯優(yōu)勢(shì)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和能級(jí)提升。四是建設(shè)一支宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。要按照人才有限、以用為本的思路，落實(shí)區(qū)域人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，以高層次、高技能人才為重點(diǎn)，為城區(qū)“十二五”發(fā)展提供人力保證和智力支持。

四要推進(jìn)改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。“十二五”期間，要堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，通過(guò)深化改革破解發(fā)展難題，在擴(kuò)大開(kāi)放中尋求發(fā)展新機(jī)遇。徐匯要從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，深化社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域改革，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外合作與開(kāi)放，提高政府行政效能等層面，推進(jìn)改革開(kāi)放工作的深入發(fā)展，為“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。

五要抓實(shí)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)。規(guī)劃起草時(shí)，我們配合規(guī)劃起草組形成了涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會(huì)建設(shè)、城市建設(shè)、資源環(huán)境五大方面四十二項(xiàng)約束性、預(yù)期性指標(biāo)。這些指標(biāo)是經(jīng)過(guò)反復(fù)研究的。“十二五”時(shí)期關(guān)鍵是把這些指標(biāo)做實(shí)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要積極發(fā)揮作用。

記者：您對(duì)徐匯的發(fā)展談了很多想法，我們也很想知道，統(tǒng)計(jì)部門(mén)如何為“十二五”規(guī)劃的實(shí)施提供服務(wù)？

勵(lì)富民：我想從大的方面講是把握這幾個(gè)方面：一是領(lǐng)會(huì)要點(diǎn)。從徐匯區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要看，最核心的要點(diǎn)是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”。從創(chuàng)新講，要關(guān)注觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等諸方面的情況；從轉(zhuǎn)型發(fā)展看，在經(jīng)濟(jì)層面要關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)；在社會(huì)層面要關(guān)注民生大事，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的推進(jìn)者。二是體現(xiàn)特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要是用數(shù)據(jù)、數(shù)字說(shuō)話，用數(shù)據(jù)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律性、趨勢(shì)性等情況。它的視野是全過(guò)程，貫穿于規(guī)劃實(shí)施與規(guī)劃的落地；全方位，既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要關(guān)注社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是著力重點(diǎn)。我想也是兩個(gè)方面：高端，即關(guān)注產(chǎn)業(yè)高端，使之繼續(xù)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快健康發(fā)展；低碳，要圍繞低碳發(fā)展理念，探索思考統(tǒng)計(jì)服務(wù)于大局的方法、途徑，推進(jìn)低碳發(fā)展。

記者：統(tǒng)計(jì)部門(mén)為“十二五”規(guī)劃做好服務(wù)工作，您感到面對(duì)的困難、問(wèn)題和挑戰(zhàn)有哪些？

勵(lì)富民：綜合看，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：一是去年12月國(guó)家統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議提出四大工程建設(shè)。四大工程在中國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展中具有里程碑意義，但要把這一任務(wù)落實(shí)到統(tǒng)計(jì)基層，面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)也是很大的。二是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)用戶需求多樣化，統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)適應(yīng)這種需求的壓力在不斷增強(qiáng)。三是統(tǒng)計(jì)的公信力與統(tǒng)計(jì)對(duì)象配合的問(wèn)題。由于有些重要數(shù)據(jù)與人民生活感受存在差異，或某些重要數(shù)據(jù)之間偶爾會(huì)出現(xiàn)沖突與矛盾等原因，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)常會(huì)遭到社會(huì)質(zhì)疑，統(tǒng)計(jì)的公信力受到了比較大的挑戰(zhàn)。另一方面，統(tǒng)計(jì)對(duì)象由于法制意識(shí)不強(qiáng)，或出于保護(hù)隱私的需要，或者由于社會(huì)誠(chéng)信有待完善等諸多因素，配合程度有所下降。四是上海中心城區(qū)統(tǒng)計(jì)體制、隊(duì)伍建設(shè)尚難適應(yīng)現(xiàn)狀。從機(jī)構(gòu)設(shè)置看，統(tǒng)計(jì)部門(mén)不獨(dú)立，對(duì)于其自成體系推進(jìn)工作難免帶來(lái)掣肘；從人員配置看，區(qū)和街鎮(zhèn)兩個(gè)層面隊(duì)伍比較單薄。

記者：您能結(jié)合問(wèn)題與挑戰(zhàn)，談?wù)劇笆濉遍_(kāi)局元年的基本思路與工作重點(diǎn)嗎？

勵(lì)富民：第一、我想是高度關(guān)注城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)。國(guó)家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)徐匯幾大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大的契機(jī)。此前，我們?cè)谡{(diào)研基礎(chǔ)上會(huì)同稅務(wù)部門(mén)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑作了調(diào)整，下一步要積極做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集與分析研判工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)金融服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新型企業(yè)開(kāi)展綜合分析，共同促進(jìn)徐匯區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型工作朝著高端目標(biāo)不斷前行。同時(shí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的趨勢(shì)性、苗頭性情況，房地產(chǎn)在調(diào)控中的走勢(shì)情況，為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)決策及時(shí)提供參考。

第二、切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)名錄庫(kù)的建設(shè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把名錄庫(kù)建設(shè)列為四大工程之首是有道理的。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要把握經(jīng)濟(jì)總量，離不開(kāi)動(dòng)態(tài)完備的統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)。從實(shí)際狀況看，中心城區(qū)中樓宇內(nèi)企業(yè)移動(dòng)頻率很高，這就為動(dòng)態(tài)名錄庫(kù)建設(shè)帶來(lái)相當(dāng)?shù)碾y度。我們目前采取的做法：一是和區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)手，在辦理企業(yè)代碼時(shí)告知辦理統(tǒng)計(jì)登記。二是定期和工商、招商、稅務(wù)、商務(wù)委等部門(mén)核對(duì)名單，及時(shí)搜集匯總規(guī)模以上企業(yè)名錄。三是連續(xù)三年對(duì)80余幢一萬(wàn)平方米以上的商務(wù)樓宇入駐企業(yè)開(kāi)展調(diào)查，在調(diào)查核實(shí)基礎(chǔ)上把規(guī)模以上企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍。在市局的指導(dǎo)下，我們已經(jīng)建立了名錄庫(kù)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，下一步重點(diǎn)是思考如何建立一個(gè)在一定財(cái)力與人力支撐下的名錄庫(kù)維護(hù)機(jī)制，以持續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作，逐步建設(shè)形成一個(gè)基本覆蓋區(qū)域的動(dòng)態(tài)名錄庫(kù)。

第三、逐步加強(qiáng)專項(xiàng)調(diào)查工作。從中心城區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)開(kāi)展的專項(xiàng)調(diào)查來(lái)講，目前已經(jīng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生等各個(gè)方面。從我們從事的專項(xiàng)調(diào)查來(lái)源分析，大部分是市級(jí)下達(dá)的，一部分是本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)委托的，少數(shù)是統(tǒng)計(jì)部門(mén)自選的。從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，中心城區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)一要承接好市局下達(dá)的專項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，體現(xiàn)為上級(jí)服務(wù)的大局意識(shí)。二要量力而行承接部門(mén)委托調(diào)查，推進(jìn)為本區(qū)相關(guān)部門(mén)的服務(wù)工作。三要重點(diǎn)研究與設(shè)計(jì)并提出專項(xiàng)調(diào)查，在人力、財(cái)力、組織保障等條件具備情況下，逐步加大第三塊自選專項(xiàng)調(diào)查的比例，進(jìn)一步拓展統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能。

第四、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。當(dāng)前，首先要對(duì)應(yīng)與承接國(guó)家、市推出的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)、國(guó)家聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，完成國(guó)家的兩大工程建設(shè)與城區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)相關(guān)的任務(wù)。其次，要推進(jìn)區(qū)統(tǒng)計(jì)局與上海交大慧谷信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)的統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)文檔管理和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng)，完善統(tǒng)計(jì)信息綜合分析管理平臺(tái)建設(shè)。再次，要逐步增加徐匯統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站的內(nèi)容。徐匯統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站訪問(wèn)量已超過(guò)百萬(wàn)人次，下一步要繼續(xù)發(fā)揮其服務(wù)統(tǒng)計(jì)基層、服務(wù)統(tǒng)計(jì)對(duì)象、服務(wù)社會(huì)公眾的平臺(tái)、窗口作用。

第五、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的宣傳與執(zhí)法工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。首先是宣傳要注意對(duì)象。我們要發(fā)揮徐匯報(bào)、區(qū)有線臺(tái)、區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站的宣傳功能，深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法的宣傳，加大在統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)中法制宣傳教育力度。其次是執(zhí)法要講求成效。要堅(jiān)持常規(guī)執(zhí)法與集中檢查相結(jié)合，自查與抽查相結(jié)合，思想教育與行政處罰相結(jié)合，從根本上提高執(zhí)法的有效性，樹(shù)立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的權(quán)威性。第三是推進(jìn)要注意借力。在去年的執(zhí)法大檢查中，區(qū)統(tǒng)計(jì)局和司法、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)聯(lián)手執(zhí)法取得了比較好的效果。這開(kāi)啟了工作思路，以后要繼續(xù)加強(qiáng)同相關(guān)部門(mén)的工作合作，借力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制工作，為統(tǒng)計(jì)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)工作環(huán)境。

記者：對(duì)于您剛才談的五方面工作重點(diǎn)，您認(rèn)為應(yīng)該采取什么保障措施來(lái)加以實(shí)現(xiàn)呢？

勵(lì)富民：我想，首先是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍建設(shè)。街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站是隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，常規(guī)統(tǒng)計(jì)與各類專項(xiàng)調(diào)查的任務(wù)全在街鎮(zhèn)?；鞠敕ㄒ皇且越宙?zhèn)統(tǒng)計(jì)站規(guī)范化建設(shè)為抓手，提升統(tǒng)計(jì)站自身建設(shè)的水平，進(jìn)一步發(fā)揮好街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的職責(zé)與功能。二是培訓(xùn)與管理、考核激勵(lì)并舉。既要持之以恒地加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員工作業(yè)務(wù)水平，同時(shí)要突出管理，加強(qiáng)基層各項(xiàng)業(yè)務(wù)、制度建設(shè)?？己思?lì)機(jī)制建設(shè)，對(duì)促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)有著積極作用。要完善現(xiàn)有對(duì)街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的考核辦法，關(guān)鍵是要增強(qiáng)街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視度和抓統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任心，在人員隊(duì)伍、財(cái)力投入上給予支持，從而調(diào)動(dòng)街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性和主動(dòng)性。三是探索研究借力社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)和社會(huì)人員，建立能承擔(dān)專項(xiàng)調(diào)查任務(wù)的工作隊(duì)伍，為逐步拓展統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)服務(wù)。

其次是通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)來(lái)提供保障。20世紀(jì)90年代，美國(guó)麻省理工學(xué)院教授彼得·圣吉提出學(xué)習(xí)型組織概念，論述了“21世紀(jì)各類組織的競(jìng)爭(zhēng)是學(xué)習(xí)的競(jìng)爭(zhēng)”，強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)的速度小于變化等于死亡”，并提出通過(guò)開(kāi)展五項(xiàng)修煉來(lái)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的方法。開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)活動(dòng)，主要基于以下考慮：面對(duì)許多新情況、新挑戰(zhàn)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)需要新提高。開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，一是要把提高學(xué)習(xí)能力作為學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的切入點(diǎn)，要以更新學(xué)習(xí)理念為先導(dǎo)，努力營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的氛圍，逐步樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，從而開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，了解國(guó)家和世界發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握區(qū)域改革發(fā)展走勢(shì)。二是要以促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，把面對(duì)的問(wèn)題、需求，統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)同學(xué)習(xí)加以有機(jī)結(jié)合，在學(xué)以致用、知行結(jié)合中促進(jìn)學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化。三是把探索完善學(xué)習(xí)機(jī)制作為學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的著力點(diǎn)，使之可持續(xù)、有效地不斷推進(jìn)。

再次是主動(dòng)思考社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)訴求，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的自身建設(shè)。社會(huì)反饋，社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的訴求是我們工作的一面鏡子。作為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的工作人員，要非常關(guān)注社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的評(píng)價(jià)與訴求。反思并積極吸納社會(huì)評(píng)價(jià)中積極合理的成分。按照問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向的思路，在統(tǒng)計(jì)部門(mén)自身建設(shè)和制度建設(shè)中加以吸納與改進(jìn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)的透明度與統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，努力在所轄的統(tǒng)計(jì)區(qū)域提高統(tǒng)計(jì)工作的公信力。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.04.013

（編輯：周群艷）