邵明雪

(西南大學(xué) 教育學(xué)部， 重慶 400715)

【教育學(xué)】

德國(guó)發(fā)展學(xué)前教育對(duì)我國(guó)的啟示

邵明雪

(西南大學(xué) 教育學(xué)部， 重慶 400715)

學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，對(duì)鞏固義務(wù)教育的成果，提高義務(wù)教育的質(zhì)量和提高國(guó)民素質(zhì)具有重要意義。由于中德兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等方面的不同，中德兩國(guó)形成了各具特色的學(xué)前教育制度。通過對(duì)兩國(guó)學(xué)前教育在機(jī)構(gòu)設(shè)置、班級(jí)規(guī)模、課程內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法制建設(shè)等方面的比較分析，從而提出促進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育健康發(fā)展的措施：打破按齡編班、適度進(jìn)行混合編班;實(shí)施與幼兒生活相切近的課程內(nèi)容;根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，規(guī)范學(xué)前教育的最高收費(fèi)和最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改變“亂收費(fèi)”的現(xiàn)狀;充分利用社區(qū)資源，構(gòu)建幼兒園、家庭、社區(qū)三結(jié)合的教育模式;加強(qiáng)學(xué)前教育立法等，由此促進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育的改革以及指導(dǎo)我國(guó)學(xué)前教育理論和實(shí)踐的發(fā)展。

中國(guó);德國(guó);學(xué)前教育制度

中國(guó)和德國(guó)在不同的政治、經(jīng)濟(jì)等因素的影響下，形成了各具特色的學(xué)前教育制度。比較中德學(xué)前教育制度，對(duì)于我們了解中德學(xué)前教育制度的差異，借鑒德國(guó)先進(jìn)的學(xué)前教育經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育的改革以及指導(dǎo)我國(guó)學(xué)前教育理論和實(shí)踐的發(fā)展，具有重要的意義。

一、中德學(xué)前教育制度的比較

(一)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)置的比較

中國(guó)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)主要由托兒所、幼兒園和學(xué)前班組成。其中幼兒園是貫徹以保為主、保教結(jié)合方針招收3歲前的兒童進(jìn)行教育;幼兒園主要是對(duì)3周歲以上學(xué)齡前幼兒實(shí)施保育和教育的機(jī)構(gòu)，實(shí)行保育與教育相結(jié)合的方針，為參加工作的家長(zhǎng)提供方便;學(xué)前班是對(duì)沒有條件進(jìn)入幼兒園的5～6歲兒童進(jìn)行教育的一種組織形式。在現(xiàn)階段，學(xué)前班是農(nóng)村發(fā)展學(xué)前教育的一種重要形式;在城市，則是幼兒園數(shù)量不足的一種輔助形式。

德國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)同樣由托兒所、幼兒園和學(xué)前班組成。其中托兒所是對(duì)雙職工子女實(shí)行保育的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，接受0～3歲兒童;幼兒園分全日制和半日制兩種，并且形式多樣，主要有普通幼兒園、學(xué)校附設(shè)幼兒園、特殊幼兒園以及林間“幼兒園”等;學(xué)前班是幫助5歲兒童順利過渡到小學(xué)的機(jī)構(gòu)。

(二)學(xué)前教育班級(jí)規(guī)模的比較

目前，中國(guó)的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)特別是幼兒入園率呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。盡管如此，其規(guī)模相對(duì)于其他國(guó)家仍然很大。中國(guó)的幼兒園編班形式多是按年齡劃分。幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為：小班(3～4周歲)25人，中班(4～5周歲)30人，大班(5～6周歲或7周歲)35人。

德國(guó)幼兒園在編班上，有一個(gè)非常鮮明的特點(diǎn)——混齡編班，每個(gè)班有16個(gè)左右幼兒，幼兒在類似有兄弟姐妹的家庭環(huán)境中相互交往。幼兒園通常由0～6歲不同年齡段的幼兒混合組成一個(gè)個(gè)小組(類似于一個(gè)個(gè)班級(jí))，幼兒園充滿著家庭般的溫馨。

(三)學(xué)前教育課程的比較

1996年6月1日，中國(guó)教育部頒布并實(shí)施的《幼兒園工作規(guī)程》指出，幼兒園的教育活動(dòng)應(yīng)是有目的、有計(jì)劃地引導(dǎo)幼兒生動(dòng)活潑、主動(dòng)活動(dòng)的多種形式的教育過程。2001年7月2日頒發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》指出，幼兒園的教育內(nèi)容是全面的、啟蒙性的，可劃分為健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)五大領(lǐng)域。各領(lǐng)域的內(nèi)容相互滲透，從不同的角度促進(jìn)幼兒情感、態(tài)度、能力、知識(shí)、技能等方面的發(fā)展。

德國(guó)是一個(gè)地方高度自治的國(guó)家，沒有全國(guó)統(tǒng)一的改革方案或大綱，一般幼兒園都是通過適用于所有兒童的課程設(shè)置來(lái)提高幼兒的學(xué)習(xí)能力。幼兒的課程被視為體驗(yàn)領(lǐng)域，包括游戲、生活教育、語(yǔ)言教育、動(dòng)作教育、韻律與音樂教育、圖像與勞作性教育、事實(shí)與環(huán)境教育、實(shí)際生活與家政教育八個(gè)方面。

(四)學(xué)前教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的比較

中國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直是按幼兒的年齡來(lái)劃分的，不同的年齡班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，幼兒缺席時(shí)的餐點(diǎn)費(fèi)和保教費(fèi)需退還家長(zhǎng)。根據(jù)幼兒園的性質(zhì)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也略有不同：公辦幼兒園的保育教育費(fèi)基本實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，幼兒園收費(fèi)應(yīng)按規(guī)定辦理《收費(fèi)許可證》，實(shí)行亮證收費(fèi);民辦幼兒園的教育費(fèi)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各幼兒園按該地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并綜合考慮當(dāng)?shù)馗鞣N因素，報(bào)該地區(qū)價(jià)格、教育行政主管部門備案并公示后執(zhí)行。

在德國(guó)，上幼兒園是自愿的，不是義務(wù)教育。幼兒園與學(xué)校不同，德國(guó)的學(xué)校都是公立的，是不收費(fèi)的，但所有的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要根據(jù)家庭收入的多少來(lái)收費(fèi)。在各州的幼兒園法中，對(duì)家長(zhǎng)交費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)都有規(guī)定，但并不統(tǒng)一。

(五)學(xué)前教育法制建設(shè)的比較

1995年我國(guó)正式頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)教育法》，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了依法治教的新時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)的教育法律法規(guī)體系正處在不斷充實(shí)、完善的過程之中。我國(guó)專門的幼教法律法規(guī)主要有：《幼兒園管理?xiàng)l例》、《托兒所、幼兒園衛(wèi)生制度》、《幼兒園工作規(guī)程》等。另外，《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》及一些地方性的法律法規(guī)也對(duì)幼教事業(yè)的發(fā)展作了相應(yīng)的規(guī)定。這些法律法規(guī)雖然比較零散，但畢竟成為了規(guī)范幼兒園保育、教育工作的準(zhǔn)繩，使幼兒園教育、管理有了一定的法律依據(jù)。

在德國(guó)，學(xué)前教育在法律責(zé)任和組織上都屬于兒童和青少年福利事業(yè)，而不屬于正式的教育系統(tǒng)。作為社會(huì)福利事業(yè)，學(xué)前教育的立法權(quán)屬于聯(lián)邦政府，州政府只有執(zhí)行權(quán)。德國(guó)政府頒布并實(shí)施的《兒童和青少年福利法案》、《國(guó)家學(xué)前教育質(zhì)量指導(dǎo)條例》、《托幼機(jī)構(gòu)拓展法案》、《幼兒園教育條例》以及《發(fā)展和提高學(xué)前教育質(zhì)量的建議書》等都對(duì)學(xué)前教育的性質(zhì)、職責(zé)歸屬、質(zhì)量等各方面進(jìn)行了規(guī)定，因而從法律的角度保障了學(xué)前教育活動(dòng)的順利開展。

二、中德學(xué)前教育制度比較的啟示

“他山之石，可以攻玉?！庇捎趦蓢?guó)社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異，在學(xué)前教育方面也存在很多的差異。我們通過對(duì)德國(guó)當(dāng)代學(xué)前教育的研究，可以為我國(guó)的幼兒教育事業(yè)發(fā)展提供非常重要的可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

(一)打破按齡編班的傳統(tǒng)，適度進(jìn)行混合編班

我國(guó)《幼兒園工作規(guī)程》第十一條指出幼兒園規(guī)模以有利于幼兒身心健康，便于管理為原則，不宜過大。幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為：小班25人，中班30人，大班35人，混合班30人，學(xué)前班不超過40人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減。幼兒園可按年齡分別編班，也可混合編班。但目前，我國(guó)幼兒園大多實(shí)行的是按齡編班，混合編班較少。

眾所周知，與混齡教育相比，教師比較容易為同一年齡段的兒童(相差不到1歲)提供適合每一個(gè)兒童發(fā)展的機(jī)會(huì)。但是在任何一個(gè)班級(jí)里，不論年齡的差距如何，兒童發(fā)展水平的差距總是相當(dāng)大的?；忑g的教育模式提供了一種能讓幼兒和不同年齡同伴交往的環(huán)境，有利于兒童的全面發(fā)展，尤其是社會(huì)適應(yīng)能力的發(fā)展。另外，混齡班的活動(dòng)為獨(dú)生子女創(chuàng)造了一種類似兄弟姐妹在一起的機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)了獨(dú)生子女缺乏異齡兒童交往環(huán)境的缺陷，可以有效抑制自私、任性、依賴性強(qiáng)、獨(dú)立性差、交往能力低等不良特征的產(chǎn)生。因此我國(guó)幼兒園應(yīng)該進(jìn)行適度的混齡編班，以促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展。

(二)課程內(nèi)容貼近自然，引導(dǎo)幼兒自由健康發(fā)展

目前，我國(guó)幼兒園大都設(shè)置了語(yǔ)言、數(shù)學(xué)、健康安全教育、舞蹈、音樂、繪畫、手工制作等課程，［1］充分體現(xiàn)了我國(guó)《幼兒園工作規(guī)程(試行)》中指出的健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)五個(gè)領(lǐng)域。我國(guó)幼兒園的課程雖然全面，但在一定程度上顯得呆板不靈活。同一年齡階段的不同幼兒在身心發(fā)展上存在差異，因此應(yīng)該根據(jù)不同幼兒的現(xiàn)有水平，制定相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。與德國(guó)幼兒園開設(shè)的課程相比較，我國(guó)幼兒園里缺乏自然教育，德國(guó)的林間“幼兒園”、混齡編班等充分體現(xiàn)了崇尚自然的教育理念。因此在今后的發(fā)展中，我們要嘗試給幼兒更多的自由發(fā)展的空間和時(shí)間，進(jìn)行戶外活動(dòng)，讓幼兒親近自然，促進(jìn)幼兒自由健康發(fā)展。

(三)根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，規(guī)范最高收費(fèi)和最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

雖然我國(guó)學(xué)前幼兒教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有政府規(guī)定的指導(dǎo)價(jià)，但在實(shí)際執(zhí)行中存在著亂收費(fèi)、高收費(fèi)的現(xiàn)象，特別是在一些私立幼兒園和貴族幼兒園中。德國(guó)的學(xué)前教育是非盈利性的，兒童入托費(fèi)是根據(jù)兒童的出勤率、幼兒園人數(shù)、家庭人口以及家庭經(jīng)濟(jì)水平來(lái)決定的，以滿足不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位兒童的需要。

由此可見，德國(guó)的學(xué)前教育收費(fèi)更多地考慮到家庭經(jīng)濟(jì)狀況的不同，這種規(guī)定減輕了相對(duì)貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，能夠保證大多數(shù)幼兒接受學(xué)前教育，提高國(guó)民素質(zhì)。近年來(lái)，雖然我國(guó)各方面都有所發(fā)展，社會(huì)更加和諧，但由于家庭收入懸殊，同一地區(qū)統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑會(huì)加重低收入家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，在今后的發(fā)展中，我們可以借鑒德國(guó)的方法，針對(duì)不同收入的家庭制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而減輕困難家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保證每個(gè)幼兒都能接受學(xué)前教育，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

(四)充分利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)教育，加強(qiáng)家園合作

充分利用社區(qū)資源，構(gòu)建幼兒園、家庭、社區(qū)三結(jié)合的教育模式，大力發(fā)展社區(qū)幼小銜接教育?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要》總則中提出：“幼兒園應(yīng)與家庭、社區(qū)密切合作，與小學(xué)銜接，綜合利用各種教育資源，共同為幼兒的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件?！痹诮M織與實(shí)施方面《綱要》又指出：“家庭是幼兒園重要的合作伙伴。應(yīng)本著尊重、平等、合作的原則，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的理解、支持和主動(dòng)參與，并積極支持幫助家長(zhǎng)提高教育能力。”但在實(shí)踐中真正的家園合作的形式和效果離《綱要》提倡的平等、合作，還有很大的距離。幼兒園用大量的精力籌備活動(dòng)，家長(zhǎng)忙碌地參加，表面上看，家長(zhǎng)與幼兒園之間接觸交流的機(jī)會(huì)是多了，實(shí)質(zhì)上，家園合作活動(dòng)的目標(biāo)的確立、活動(dòng)的實(shí)施等都是以幼兒園為中心，家長(zhǎng)只是整個(gè)家園合作活動(dòng)的旁觀者、配合者，家園合作的意義也消失了，就更談不上什么互動(dòng)了。［2］

因此，為了真正發(fā)揮家園互動(dòng)的作用，促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展，我們探求以不同的手段和方法來(lái)開展家長(zhǎng)活動(dòng)，具體工作如下：第一，幫助家長(zhǎng)建立主人翁的意識(shí)，激發(fā)積極合作的態(tài)度。作為教師，我們首先要當(dāng)好教師角色，促進(jìn)幼兒發(fā)展;其次要尊重家長(zhǎng)，獲取家長(zhǎng)的信任;另外，要為家長(zhǎng)服務(wù)，解決其后顧之憂。第二，通過多種渠道，發(fā)揮家園的互動(dòng)作用，通過讓家長(zhǎng)參與班級(jí)環(huán)境布置和活動(dòng)準(zhǔn)備引入家長(zhǎng)資源，以達(dá)到促進(jìn)家長(zhǎng)參與班級(jí)工作主動(dòng)性的目的。

(五)加強(qiáng)學(xué)前教育的法規(guī)政策建設(shè)，做到有法可依

改革開放以來(lái)，雖然我國(guó)學(xué)前教育法規(guī)政策建設(shè)取得了迅速而健康的發(fā)展，有力地推動(dòng)了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了學(xué)前教育質(zhì)量的提高，但是，近年來(lái)學(xué)前教育法規(guī)政策建設(shè)仍存在著一些問題，如現(xiàn)行法規(guī)不能適應(yīng)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展的新要求;對(duì)幼兒教育的宏觀管理嚴(yán)重不足;幼兒教師的編制、工資、醫(yī)療、培訓(xùn)等缺乏基本的保障;公辦幼教機(jī)構(gòu)發(fā)展空間萎縮等。因此，為保證學(xué)前教育的健康發(fā)展，在今后的建設(shè)中，我們應(yīng)該做到：盡快制定《學(xué)前教育法》，保障和促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展;加大學(xué)前教育投入力度，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行幼兒園辦園體制和管理體制改革;制定政策，保障學(xué)前教育從業(yè)人員尤其是教師的職后進(jìn)修培訓(xùn);建立學(xué)前教育督導(dǎo)和評(píng)估制度，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合。

總之，政治經(jīng)濟(jì)制度的不同使各國(guó)形成了各具特色的學(xué)前教育制度。德國(guó)學(xué)前教育發(fā)展速度很快，已走在世界的最前列。在今后的發(fā)展中，我們應(yīng)該充分借鑒德國(guó)發(fā)展學(xué)前教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取其精華，去其糟粕。通過混齡編班，設(shè)置貼近自然的課程內(nèi)容，規(guī)范幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用社區(qū)資源，構(gòu)建幼兒園、家庭、社區(qū)三結(jié)合的教育模式，加強(qiáng)法規(guī)政策建設(shè)來(lái)促進(jìn)學(xué)前教育的健康發(fā)展。另外，還要加強(qiáng)政府對(duì)發(fā)展學(xué)前教育的監(jiān)督指導(dǎo)和財(cái)政投入;大力發(fā)展幼兒師范教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。

［1］ 王春燕.幼兒園課程概論［M］.北京：高等教育出版社，2007.

［2］ 蔣曉健.發(fā)揮家園互動(dòng)作用，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展［EB/OL］.http：//www.bjchild.com/Article/ArticleShow.asp?ArticleID= 29629.

1672-2035(2011)05-0141-03

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2011-07-26

邵明雪(1987-)，女，山東青島人，西南大學(xué)教育學(xué)部在讀研究生。

【責(zé)任編輯 馮自變】