游 璇

(福建廣播電視大學(xué)，福建 福州 350000）

對普通高校成人高等教育辦學(xué)體制的反思

游 璇

(福建廣播電視大學(xué)，福建 福州 350000）

普通高校既是我國成人教育成長發(fā)展壯大的關(guān)鍵，也是造成其今天逐步?jīng)]落的原因。在外因方面，有高校舉辦成人高等教育的辦學(xué)積極性不斷減弱以及高校自身服務(wù)機(jī)制的完善等原因，在內(nèi)因方面，成人高等教育專業(yè)品牌意識不強(qiáng)，缺乏改革創(chuàng)新精神，師資力量薄弱等都造成了成人高等教育的困境，而自學(xué)考試、電大教育、網(wǎng)絡(luò)教育等多種形式成人高等教育的興起，也對成人高等教育構(gòu)成了沖擊，在這種局面下，站在成人高等教育全局的角度，客觀審視各類辦學(xué)形式的優(yōu)缺點(diǎn)是必要的，并合理吸收利用，是促進(jìn)成人高等教育重新煥發(fā)活力的前提和保障。

成人高等教育；辦學(xué)體制；反思

立足普通高校辦學(xué)的成人高等教育（以下簡稱成人教育）之所以能在過去相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)獲得良好的發(fā)展，與其依附于高校的體制關(guān)系密切。通過依附高校辦學(xué)，成人教育能充分享有高校良好的教育教學(xué)資源、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教師等多方面優(yōu)勢支撐，但是，隨著普通高等教育跨越式發(fā)展,使普通高考招生錄取率的迅速提高,①基本能容納每年高中應(yīng)屆畢業(yè)生的70% ～80%。在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，高等教育無論在運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)面向等各方面都實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,并擠占了大量原本可用于成人高等教育的教育資源，在這樣的情況下，普通高校成人高等教育已經(jīng)面臨越來越困難的窘境。筆者認(rèn)為，造成這一困境的原因恰恰來自于它所依附的主體：普通高校。因此，有必要對成人高校辦學(xué)體制進(jìn)行反思。

一、宏觀層面

首先，過去各普通高校積極設(shè)立成人高等教育的目的，除了為社會培養(yǎng)急需的人才擴(kuò)大自身服務(wù)范圍外，更主要的是想通過舉辦成人教育獲取更多的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，而在這一方面，普通成人高等教育確實(shí)為高校的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國各類高校已經(jīng)不再存在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問題，因而對舉辦成人高等教育的積極性明顯下降。

其次，在高校運(yùn)行機(jī)制方面，通過對普通高等教育的分化整合，普通高等教育的服務(wù)內(nèi)容更加多樣化,學(xué)科門類更加齊全,布局結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,可供學(xué)生選擇的機(jī)會更多,對普通高校成人高等教育的需求相對減少。另外，普通高校推行彈性學(xué)分制,實(shí)行雙?？?、二學(xué)歷、主輔修等制度,學(xué)生可以跨校選課，憑借其品牌優(yōu)勢，也吸引了大量的生源。

其三，普通高等教育的辦學(xué)環(huán)境得到極大改善，各類新校區(qū)、大學(xué)園區(qū)、大學(xué)城建設(shè)取得巨大成就,現(xiàn)代化的校園,吸引了莘莘學(xué)子,相比之下,成人高校、普通高校成人高等教育校外教學(xué)點(diǎn)、函授站簡陋的辦學(xué)條件和學(xué)習(xí)環(huán)境,使成人高等教育黯然失色。

其四，在招生對象方面：高考取消了年齡、婚姻狀況的限制,增加了春季高考,擴(kuò)大了對口單獨(dú)招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的規(guī)模。

其五，在持續(xù)擴(kuò)招的同時(shí)，普通高校也注重內(nèi)部生源的消化吸收，如普通高校?？粕谛Ｆ陂g有兩次機(jī)會參加!專轉(zhuǎn)本.考試,到名牌本科院校接受本科教育,取得普通高校本科文憑,不必等到畢業(yè)后參加成人高考“專升本”。

二、微觀層面

首先，品牌意識薄弱。雖然經(jīng)過了多年的發(fā)展，但多數(shù)高校的普通高校成人高等教育沒有形成自己的品牌、特色,僅僅以所依附高校的品牌作為自己的品牌，因而社會對普通高校成人高等教育缺乏認(rèn)同感。

其次，缺乏改革創(chuàng)新意識。面對擴(kuò)招壓力和來自自考、電大、網(wǎng)絡(luò)教育的競爭壓力，成人高等教育很少有改革創(chuàng)新意識，要么走因循守舊的老路，要么則屈服于社會不良風(fēng)氣的影響，將自己迅速降低為販賣文憑的機(jī)器,經(jīng)常出現(xiàn)一些弄虛作假、不守誠信的事情,損害了普通高校成人高等教育的社會信譽(yù)。

其三，師資隊(duì)伍質(zhì)量不高,外聘教師較多,考核監(jiān)督不到位。

其四，一些高校辦學(xué)思想不端正,把普通高校成人高等教育作為創(chuàng)收的手段,投入不足,主要依賴社會資源辦學(xué),不少校外教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件差,教學(xué)環(huán)境不理想,學(xué)生感受不到大學(xué)教育的氛圍。

其五，教學(xué)模式創(chuàng)新不足,一般照搬普通高等教育,不適應(yīng)成人教育的特點(diǎn)和要求。教學(xué)手段更新不快,現(xiàn)代信息技術(shù)和教育技術(shù)沒有廣泛使用。成人高教形式多、類型復(fù)雜、校外教育點(diǎn)遍布,戰(zhàn)線長,質(zhì)量監(jiān)控不到位。

三、來自外部的挑戰(zhàn)

1、民辦高等教育迅速發(fā)展。 各類民辦二級學(xué)院、獨(dú)立學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的設(shè)立，享有優(yōu)惠的政策、靈活的機(jī)制、漂亮的校園和新穎的專業(yè)設(shè)置,吸收了大量生源,滿足了許多公民要求接受優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求,其優(yōu)勢是普通高校成人高等教育無法比擬的。

2、在普通高等教育迅速發(fā)展的推動(dòng)下，自學(xué)考試、電大教育等都不斷的調(diào)整自身的發(fā)展思路，尤其是名牌高校網(wǎng)絡(luò)教育興起,由于自主招生、自主辦學(xué)、自主發(fā)證的充分的辦學(xué)自主權(quán),由于名牌大學(xué)的光環(huán),由于現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢,試點(diǎn)以來發(fā)展迅速,分享了普通高校成人高等教育的市場。

3、高等教育的國際化,一些發(fā)達(dá)國家的高等學(xué)校通過與國內(nèi)高校聯(lián)合辦學(xué),進(jìn)入了中國的高等教育市場,同時(shí)越來越多的學(xué)生自費(fèi)出國留學(xué)。在高等教育國際化的競爭中普通高校成人高等教育競爭力不足。

四、不是結(jié)語的結(jié)語

如前所述，造成普通高校成人高等教育困局的原因是多種多樣的。歸根到底是由普通高校成人高等教育的體制造成的。而改變普通高校成人高等教育的體制，并不能僅僅從普通高校成人高等教育的內(nèi)部去尋求解決的方法，必須著眼于國家高等教育的總體格局，借鑒和吸收包括自學(xué)考試、電大開放教育、網(wǎng)絡(luò)教育等在內(nèi)的其他類別成人高等教育的長處，才有可能從破中求立。

筆者認(rèn)為，未來擬設(shè)中的成人高等教育體制，必須具備以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一布局合理的招生辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，二是適應(yīng)社會需要的學(xué)科專業(yè)體系和課程體系，三是質(zhì)量良好的教學(xué)教務(wù)管理系統(tǒng)，四適應(yīng)互融互通的終身教育立交橋和學(xué)分銀行的需要，五是能充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展的成果。

從這個(gè)方面考慮，原有各類成人高等教育形式個(gè)體都無法滿足這些要求，因此走大整合的路徑，是今后成人高等教育發(fā)展的必然方向。

注釋：

①根據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建省2011年普通高考報(bào)名人數(shù)為25.5072萬人，較2010年減少2.3467萬人，減幅達(dá)到8%；高職單招類報(bào)名12010人，較2010年減少2340人，減幅16%。“一般來說，高校2011年不會大幅縮減招生計(jì)劃，相反還可能在福建省增加招生計(jì)劃，2011年福建省高招錄取率將超過今年?！彼f，2010年全省普通高考考生共292679人，招生總計(jì)劃為229449人。2010年福建省普通高招錄取工作中，省內(nèi)外共有1469所院校分成6個(gè)批次參加了招生錄取工作，實(shí)際錄取新生231187人，比原計(jì)劃增加1738人，招生計(jì)劃完成率為100.76%，高招錄取率接近80%。

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Reflections on Running System s for Adult Higher Education in Ordinary Colleges and Universities

YOU Xuan

(Trade Union of Fujian Radio and TV University,Fuzhou，F(xiàn)ujian 350003）

Ordinary colleges and universities are both the key to the development of adult higher education in our country and the cause of its gradual decline.Weakened initiative of running adult higher education in colleges and universities and the perfection of self service system in colleges and universities are the external factors.The internal factors are weak professional brand awareness of adult higher education,lack of the spirit of reform and innovation and weak ability of teachers.All these putadult higher education in a difficult position.The rise of various forms of adult higher education such as self-study examination,TV university education and network education also has an impact on the development of adult higher education.Under these circumstances,in view of adult higher education,it is necessary to look objectively at the advantages and disadvantages of various forms of running a school and make reasonable use of the advantages.And this is the premise and guarantee for the development of adulthigher education.

adulthigher education;system for running a school;reflect

G720

A

1674－2109(2011)06－0107－03

2011-10-10

游璇（1963-），女，漢族，副研究員，主要研究方向：福建遠(yuǎn)程高等教育。

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