林 武

(無錫城市職業(yè)技術(shù)學院,江蘇 無錫 214153)

上海世博會后長三角區(qū)域旅游一體化的研究

林 武

(無錫城市職業(yè)技術(shù)學院,江蘇 無錫 214153)

在經(jīng)濟全球化、區(qū)域聯(lián)動化的背景下,長三角區(qū)域旅游經(jīng)濟一體化已成為該地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。結(jié)合2010年上海世博會的召開,分析了長三角區(qū)域旅游一體化的現(xiàn)狀,指出了世博會對長三角區(qū)域旅游一體化的影響,并提出了長三角區(qū)域旅游一體化的策略。

世博會;長三角區(qū)域;旅游一體化

長三角地區(qū)不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展速度最快和經(jīng)濟總量規(guī)模最大的地區(qū),也是我國旅游業(yè)最為發(fā)達的地區(qū),長三角區(qū)域各城市地域相近,血緣相系,文脈相連,旅游資源有很強的關(guān)聯(lián)性和互補性,旅游合作與一體化基礎強勁、優(yōu)勢明顯[1]。近年來,長三角區(qū)域旅游經(jīng)濟一體化通過不斷實踐,日益顯示出強勁的組合發(fā)展優(yōu)勢,獲得了長足發(fā)展,然而由于我國尚處于市場經(jīng)濟初級階段,一系列的機制、體制、法律及意識還不能適應形勢發(fā)展需要,從而導致長三角區(qū)域旅游一體化尚未真正實現(xiàn)。而上海世博會作為這一區(qū)域未來經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的“助推器”和共同品牌,既是一體化載體,又是一體化契機[1]

1 上海世博會對長三角旅游的推動作用

世博會被譽為“經(jīng)濟、科技與文化界的奧林匹克盛會”,素有“經(jīng)濟奧運”之稱,世博會已走過了150多年的歷史,共舉辦了41屆,其中世界五大城市群就舉辦28屆!世博會是一場物流、會展、文化創(chuàng)意及旅游的盛宴,它具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、經(jīng)濟拉動力大的特點,可給主辦國和主辦城市帶來巨大的聲望和經(jīng)濟效益,如1970年日本大阪世博會后形成了以大阪為中心的“關(guān)西經(jīng)濟帶”;埃菲爾鐵塔是1889年世博會給巴黎留下的“搖錢樹”。各國世博會經(jīng)驗表明,除了能產(chǎn)生直接和間接效益外,世博會后續(xù)的“黃金效應”更是無法估量,它在促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展方面起著重要的作用?？梢灶A見,上海世博會的舉辦必將產(chǎn)生顯著的周邊聯(lián)動效應,帶動長三角地區(qū),甚至輻射到全國。

上海世博會的成功舉辦,對長三角地區(qū)旅游業(yè)的推進貢獻十分巨大,來自上海世博局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,總計7308.44萬人次參觀了世博園,其中海外游客超過350萬人次。根據(jù)中國旅游研究院的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù),此次世博會帶來的直接旅游經(jīng)濟收入將超過800億元人民幣。據(jù)預測,世博會對上海GDP的貢獻值將達5%,對整個長三角投資的拉動將達40%～50%。為服務2010年上海世博會的游客,滬、蘇、浙三地旅游局在長三角范圍內(nèi)已經(jīng)策劃和推出了55條精品旅游線路,其中包括都市風情游、鄉(xiāng)村休閑游、美食購物游、會獎游、郵輪游、古鎮(zhèn)游、民俗游、體育文化游、歷史建筑游、修學游等各類產(chǎn)品。據(jù)南湖國旅介紹,去上?？词啦┑挠慰?近九成都選擇華東聯(lián)游線路,因此,上海世博不但有效推動上海游客接待量,更直接帶旺了周邊城市如杭州、蘇州、無錫等地的游客量,最終令整條華東線的組團量突飛猛進,世博期間,持續(xù)超越國內(nèi)游“一哥”北京的組團量。廣之旅方面,上海世博期間,該社共組織了超過10萬人赴上?！笆啦┯巍?在世博的帶動下,華東游的人數(shù)同比增長5倍之多,創(chuàng)歷史最高紀錄。雖然火熱的世博已經(jīng)謝幕,但旅行社、酒店、景區(qū)等旅游上下游資源紛紛看好后世博游市場,已經(jīng)轉(zhuǎn)而開拓“后世博游”,毫無疑問,上海世博會為促進長三角區(qū)域的旅游經(jīng)濟一體化發(fā)展提供了一個良好的機遇和平臺。

2 長三角區(qū)域旅游一體化現(xiàn)狀

2.1 基本概念解讀

長三角是對長江三角洲的簡稱,它更多的是一個經(jīng)濟上的概念而非地理區(qū)域劃分。現(xiàn)在長三角城市群已擴容到22個城市,即蘇浙皖滬毗鄰地區(qū)的22個城市組成的都市群,是國際上看好的世界第六大城市群圈帶。占中國國土面積1%的長江三角洲經(jīng)濟帶,匯聚著中國6%的人口和20%左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值,并以其每年10%的GDP增長,上海世博會更凸顯出其作為世界級城市群的地位和功能。

長三角地區(qū)旅游資源豐富,擁有25個中國優(yōu)秀旅游城市,48個國家級AAAA景區(qū),全國雙百強旅行社三分之一席位和總量20%左右的旅行社,占有全國近一半的星級賓館。不僅如此,區(qū)域內(nèi)旅游資源各具特色,互補性強,可以在相當大的程度上產(chǎn)生協(xié)同效應。如上海的都市時尚旅游資源和海派文化,江蘇園林文化和歷史人文,浙江的“山水旅游”,這是長三角形成旅游共同市場的資源基礎。此外,旅游空間上的延續(xù)性以及區(qū)域文化內(nèi)涵上的相對一致性也為長三角區(qū)域旅游一體化合作的開展提供了有利條件。

2.2 長三角區(qū)域旅游一體化現(xiàn)狀分析

何謂一體化?經(jīng)濟學家利茲·馬克魯普認為“事實上經(jīng)濟一體化可以有一國之內(nèi)的各個地區(qū)的,也可以有各國之間的?！盵3]張雨等對一體化的定義更側(cè)重各生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的自由流通[4]。本文認為,區(qū)域旅游一體化就是區(qū)域內(nèi)各地區(qū),在政府的監(jiān)督和協(xié)調(diào)之下,通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的交流合作,對資源進行有效整合和優(yōu)化配置,達到旅游要素(旅游者、旅游企業(yè)、旅游產(chǎn)品、人力資源、技術(shù)等)在區(qū)域內(nèi)的自由流通,形成分工合作、優(yōu)勢互補、資源共享的良好狀態(tài),進而實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游的協(xié)同發(fā)展。

自1992年江浙滬三地旅游部門共同開展“江浙滬旅游年”開始,各省各市政府為長三角區(qū)域旅游合作與一體化做了大量的工作,如輪流承辦“長三角旅游城市高峰論壇”、共同推出《主要旅游景區(qū)(點)道路交通指引標志設置規(guī)范》等,在交通協(xié)作、人才交流、產(chǎn)品開發(fā)、市場合作等方面取得了不錯的進展。但因為地方行政壁壘等諸多原因,區(qū)域旅游合作的綜合效應尚未充分發(fā)揮出來,真正的區(qū)域旅游一體化格局還未形成,聯(lián)動的發(fā)展機制仍尚處于低水平、分散化的狀態(tài),實際運營效果與預期效果尚有差距。

長三角區(qū)域旅游一體化之所以進展緩慢,主要問題有:第一,行政區(qū)域劃分的限制。江浙滬皖三省一市各自為戰(zhàn),政府間缺乏相互的配合與協(xié)調(diào)。第二,缺乏強有力的監(jiān)管機構(gòu)。長三角區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)的合作與協(xié)調(diào),主要是由各行業(yè)協(xié)會來完成的,多數(shù)情況下只能起到穿針引線的作用,缺乏有效的法律約束力。第三,地方本位主義思想干擾。這容易導致合作主體的短期行為,只顧眼前利益,對長期戰(zhàn)略推進造成很大障礙。此外,盲目的惡性競爭和重復建設、規(guī)劃散亂等,也制約著區(qū)域內(nèi)旅游一體化向深層次、高階段的演進。

3 上海世博會對長三角區(qū)域旅游一體化的影響

3.1 推動了長三角城市群旅游的聯(lián)動

在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷增強的大背景下,單憑一己之力,任何地區(qū)、任何企業(yè)都不太可能在國際、國內(nèi)旅游市場上有更大的作為。世博會帶來了7000多萬的客流量,為緩解接待壓力,上海積極開辟長三角旅游資源,選擇離上海市區(qū)2小時交通圈內(nèi)的江浙兩省旅游飯店作為“長三角世博旅游接待飯店”并予以授牌。同時,據(jù)統(tǒng)計游客的30%235%在參觀完世博會后選擇到上海周邊城市旅游,以上海為中心的昆山、蘇州、杭州、寧波等長三角各城市都坐落在300公里的半徑之內(nèi),這意味著整個長三角地區(qū)的旅游業(yè),都將被上海世博會帶動,世博會的舉辦為長三角城市打破區(qū)劃阻礙、形成聯(lián)動機制提供了機遇,長三角各城市初步建立了旅游景觀資源共享、旅客接待能力共擔、服務支持體系共聯(lián)等機制。

3.2 形成了區(qū)域內(nèi)交通聯(lián)運網(wǎng)絡

世博會使得上海的航空、鐵路、高速公路等交通基礎設施得到大力發(fā)展。上海是中國唯一同時擁有兩個機場的城市,浦東國際機場可起降目前世界上任何型號的大型飛機。上海的高速公路網(wǎng)長達650公里,呈“環(huán)線加射線”布局形態(tài)。上海城市軌道交通增加到15條線路、400公里,每天客運能力從80萬人次提升到500萬人次。上海通往蘇浙兩省的快速通道增至7個,為長三角陸上黃金通道的形成打下扎實基礎。世博會的舉辦大大促進了上海及周邊地區(qū)的交通網(wǎng)絡的全面對接,為長三角各城市形成一體化的交通網(wǎng)絡提供良好的平臺。

3.3 促進了區(qū)域內(nèi)市場一體化進程

為了共享世博會帶來的巨大經(jīng)濟效益,世博會期間長三角25家地級市的旅游集散中心,由上海旅游集散中心帶領(lǐng),實現(xiàn)了長三角旅游企業(yè)之間的合作。旅游集散中心為散客進入周邊地區(qū)旅游提供了巨大的便利,為世博游客提供信息咨詢、票務預訂、接待協(xié)助等“一站式”服務,同時向游客免費發(fā)放旅游指南,宣傳、推廣長三角旅游景點,帶動長三角景點人氣。

長三角各地的旅游部門共同策劃推出了55條精品旅游線路,包括都市風情游、鄉(xiāng)村休閑游、美食購物游、會獎游、郵輪游、古鎮(zhèn)游、民俗游、體育文化游、歷史建筑游、修學游等各類產(chǎn)品,它把長三角相關(guān)城市的“生活形態(tài)”和其他要素有機結(jié)合起來,并通過市場化運作,形成了可體驗、可運營的旅游線路,游客還可以根據(jù)自己的喜好進行主題深度體驗。浙江省旅游局有重點地推出了12條浙江省對接長三角的世博精品線路;江蘇各地對接世博的旅游設施投入超過數(shù)百億元;為了吸引海外游客的眼球,江蘇推出了“相約世博、暢游江蘇”精品旅游線路,既有傳統(tǒng)的華東旅游主打產(chǎn)品,也有蘇北的旅游新線路,形成了上海2沿海城市2濕地生態(tài)旅游等線路,涵蓋蘇南、蘇北各個城市。上海世博會為長三角地區(qū)各省市共同開發(fā)和組合旅游產(chǎn)品提供良好的機遇。

3.4 整體提升了長三角旅游服務質(zhì)量

作為城市綜合服務的展示平臺,上海世博會為長三角特別是上海旅游業(yè)提高服務質(zhì)量帶來了強大動力。旅游服務行業(yè)廣泛開展誠信體系建設,并于2007年8月4日正式開通了“上海世博旅游誠信平臺”,作為世博旅游的質(zhì)量保障;長三角已發(fā)布《主要旅游景區(qū)(點)道路交通指引標志設置規(guī)范》,這是全國旅游行業(yè)首個覆蓋長三角區(qū)域的統(tǒng)一標準,積極推動了旅游景區(qū)的標準化建設;三省一市還加大了旅行社、賓館、飯店、景點和導游人員的培訓力度,從世博知識、職業(yè)道德、服務技能和外語水平方面進行強化培訓,大大提高旅游服務水平。特別值得一提的是,為了提高旅游行業(yè)的服務標準,上海已于2009年5月1日開始實施《旅館業(yè)管理辦法》,以上一些措施整體提升了長三角旅游服務質(zhì)量。

4 上海世博會后長三角區(qū)域旅游一體化策略

4.1 政府主導,健全制度

為深化和擴大世博效應,加速實現(xiàn)長三角區(qū)域旅游一體化,首先需要政府的協(xié)商調(diào)動,也必須政府先行。政府要發(fā)揮主導作用,形成共贏思維,打破地區(qū)分割,加快區(qū)域整合,加強合作和聯(lián)動,同時加強地區(qū)間發(fā)展的協(xié)同和協(xié)調(diào),提升區(qū)域綜合競爭力[1]。各地政府要重視推進長三角區(qū)域政策和制度建設一體化,制定一系列可操作性強的制度和保障措施。對這一問題進行更深入的研究,加強彼此間的溝通與交流,發(fā)揮各自作用,顧全大局,加強行政協(xié)調(diào),聯(lián)手制定統(tǒng)一政策,逐步實現(xiàn)區(qū)域制度趨同。同時加強行政管理與監(jiān)督,為長三角旅游提供良好的制度環(huán)境與行業(yè)環(huán)境,保障長三角區(qū)域旅游一體化進程的向前推進。

4.2 總體規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展

為有效避免地區(qū)的條塊分割、重復建設和惡性競爭,實現(xiàn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展,應制訂長三角區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃,包括長三角區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、布局的方案設計等,這對長三角區(qū)域旅游的發(fā)展具有戰(zhàn)略性指導意義。當然,在當前各地行政區(qū)劃分割的情況下,制定切實可行的長遠旅游發(fā)展總體規(guī)劃需要更高層次的行政管理部門牽頭,各地積極參與。在對區(qū)內(nèi)旅游資源深入調(diào)查和系統(tǒng)分析的基礎上,制定出來的總體規(guī)劃既體現(xiàn)區(qū)域的共性,又能體現(xiàn)區(qū)域的地區(qū)差異,充分展現(xiàn)各地旅游的特色,形成既相互聯(lián)系又相互補充的旅游產(chǎn)品體系。

4.3 共同開發(fā),錯位經(jīng)營

長三角地區(qū)在旅游資源上具有很強的互補性。上海是“海納百川,兼容并蓄”的海派文化的代表,是現(xiàn)代繁華都市;江南古鎮(zhèn)則仍然很好地保留了江南民族文化;浙江以奇美的山水聞名;蘇州則以秀麗的古典園林享譽海外;安徽主打自然歷史文化遺產(chǎn)。地區(qū)的旅游景點極具特色,各具魅力。在此得天獨厚的資源基礎上,江浙滬皖三省一市應該加強優(yōu)化配置,整合資源,相互協(xié)調(diào),統(tǒng)一規(guī)劃,共同開發(fā)旅游產(chǎn)品,在形成各自的特色的同時又避免重復建設,實現(xiàn)開發(fā)成本的節(jié)約和整體旅游吸引力的提高[1]。

4.4 產(chǎn)業(yè)集群,增強實力

邁克爾·波特的產(chǎn)業(yè)集群理論應用到旅游產(chǎn)業(yè)中,可以認為旅游產(chǎn)業(yè)集群是提高旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的基本因素,一個地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)競爭力,關(guān)鍵取決于其產(chǎn)業(yè)集群的競爭力[6]。長三角旅游對金融危機的應對,與區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是息息相關(guān)的。旅游產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢主要包括:成本優(yōu)勢;創(chuàng)新優(yōu)勢;對產(chǎn)業(yè)資本的吸引力優(yōu)勢;有利于區(qū)域旅游品牌的樹立和區(qū)域營銷優(yōu)勢的形成。在面對金融危機時,長三角旅游要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的意識,加快長三角旅游產(chǎn)業(yè)集群建設,進一步提高旅游業(yè)競爭力,為推動長三角地區(qū)區(qū)域旅游一體化進程凝聚實力資本。

4.5 加強營銷,開拓市場

入境旅游是長三角區(qū)域旅游一體化的重要組成部分,沒有入境旅游的穩(wěn)定,就沒有長三角區(qū)域旅游一體化。因此,長三角旅游需要在政府的牽動下,以世博會為契機,在各城市開展廣泛的聯(lián)動與合作,統(tǒng)一包裝旅游資源和線路,把長三角作為一個整體旅游品牌向國際市場推介,構(gòu)建長三角黃金旅游品牌。在主要的入境旅游國和地區(qū)如韓國、日本、歐洲、港澳臺等,運用產(chǎn)品展示、特價促銷、精品線路推廣、媒體宣傳等手段,展開強力營銷攻勢。通過向現(xiàn)有和潛在顧客傳遞當前詳細、富有吸引力的旅游信息,吸引盡量多的游客前來旅游消費,盡最大努力保證入境旅游的市場份額和收入不會出現(xiàn)太大的波動。

4.6 共享信息,提升服務

信息化服務水平是現(xiàn)代社會服務質(zhì)量高低的體現(xiàn)。長三角區(qū)域要加快公共服務一體化進程,以上海旅游集散中心作為輻射長三角地區(qū)的旅游公共服務平臺,繼續(xù)擴大與長三角各個城市的集散中心網(wǎng)絡對接,進一步建設和完善旅游咨詢系統(tǒng)、旅游導引系統(tǒng)、多語種旅游投訴系統(tǒng)、旅游應急系統(tǒng)和旅游集散系統(tǒng)等旅游公益性設施體系,切實提高旅游公共服務功能。

4.7 挖掘內(nèi)涵,豐富文化

旅游者是文化消費者,旅游者購買旅游產(chǎn)品,從本質(zhì)上來說是購買文化、享受文化、體驗文化。一個地區(qū)的旅游業(yè)只有了解各種文化形態(tài)的特征,掌握不同文化差異下的旅游消費行為規(guī)律,為旅游者提供所需要的文化享受,才能最終實現(xiàn)自己的價值[7]。長三角區(qū)域旅游一體化與區(qū)域文化的展示密不可分。長三角地區(qū)文化內(nèi)涵豐富,底蘊深厚,既有上海現(xiàn)代國際化都市“兼容并蓄”的海派文化,又有以六朝古都南京為代表的歷史文化,也有以蘇州、揚州為代表的江南水鄉(xiāng)的吳越文化。長三角旅游要以區(qū)域深厚的文化內(nèi)涵為依托,強化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的文化屬性,提高旅游產(chǎn)品的文化深度。

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Study on the Regional Tourism Integration of the Yangtze River Delta for the Shanghai World Exposition

LIN Wu
(Wuxi City College of Vocational Technology,Wuxi 214153,China)

Against the background of economic globalization and regional unified actions,the regional tourism economic integration of in Yangtze River Delta has become the inevitable trend for the development of tourism economy for this region.In light of the 2010 Shanghai World Expo,this paper analyzes the cur-rent situation of the Yangtze River Delta regional tourism integration,advocates the impact from the World Expo on it,and proposes the strategy for the Yangtze River Delta regional tourism integration.

Exposition;Yangtze River Delta region;tourism integration

F 590.1

A

167127880(2011)0520078204

2011-05-12

林 武(1968— ),女,江蘇無錫人,講師,經(jīng)濟師,研究方向為旅游及酒店管理。