李宗艷

(武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共課部湖北武漢 430050)

近十幾年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期,同時(shí)又是人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期,是各種政治和社會(huì)問(wèn)題的易發(fā)多發(fā)期,是當(dāng)前人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。所以改善民生問(wèn)題勢(shì)必成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重中之重。

2007年胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中,更是將民生問(wèn)題提到了前所未有的高度。改善民生成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主軸,促進(jìn)社會(huì)和諧。以民生為本,把解決民生問(wèn)題看作促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵、社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn),豐富和發(fā)展了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想,具有深遠(yuǎn)的意義。

1 改善民生是黨歷來(lái)高度重視解決的問(wèn)題

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視解決民生問(wèn)題。作為全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨,從誕生之時(shí)起,中國(guó)共產(chǎn)黨就把為人民謀利益作為根本宗旨,高度重視改善民生。民主革命時(shí)期,中國(guó)老百姓的最大民生問(wèn)題就是土地問(wèn)題,解決了農(nóng)民的土地問(wèn)題,就贏得了民心。新中國(guó)成立后,黨首先關(guān)注的仍然是人民群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題,把解決民生問(wèn)題放在了政權(quán)建設(shè)的第一位。

黨的十七以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加大了解決民生問(wèn)題的力度,作出了一系列重大決策,出臺(tái)了十多項(xiàng)重要政策舉措,一系列重大民生問(wèn)題的解決得到了有力保證。在解決現(xiàn)實(shí)中存在的民生問(wèn)題的同時(shí),不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)永續(xù)發(fā)展的可靠保證。

在醫(yī)療方面,推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度、國(guó)家基本藥物制度、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革試點(diǎn);

在關(guān)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、保障農(nóng)民工權(quán)益方面,不斷提出解決農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、技能培訓(xùn)、基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、子女上學(xué)等存在突出問(wèn)題方面的方案,將農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系建設(shè)。

在婦女權(quán)益保護(hù)方面,推動(dòng)解決婦女平等就業(yè)、同工同酬、土地權(quán)益及生產(chǎn)安全、健康和退休保障等方面存在的問(wèn)題,進(jìn)一步推動(dòng)男女平等基本國(guó)策的貫徹落實(shí)。

在道路交通安全管理方面,推動(dòng)道路交通安全法的貫徹實(shí)施,督促健全道路交通安全管理責(zé)任制,促進(jìn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,檢查機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和道路交通事故社會(huì)救助基金制度運(yùn)行情況等。

2 改善民生是鞏固黨的執(zhí)政地位的首要要求

從責(zé)任角度看,改善民生是黨和政府施政的最高準(zhǔn)則。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的正當(dāng)性依據(jù)來(lái)源于“立黨為公,執(zhí)政為民”以及由此所產(chǎn)生的廣大人民的支持和認(rèn)同。可以說(shuō)中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史就是為了中國(guó)的民族富強(qiáng)、為了人民的利益而不懈奮斗的歷史,中國(guó)共產(chǎn)黨除了最廣大人民的根本利益,沒(méi)有自己的特殊利益。黨的全部任務(wù)和責(zé)任也就是要帶領(lǐng)廣大人民實(shí)現(xiàn)人民的利益。

黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。在新的發(fā)展階段,能不能把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好,能不能把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題解決好,是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。能不能妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),處理好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系的民生問(wèn)題各方面的重大關(guān)系,協(xié)調(diào)好不同利益群體之間的關(guān)系,使廣大人民群眾越來(lái)越多地享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的一個(gè)重大考驗(yàn),也對(duì)提高黨的執(zhí)政能力提出了新的更高要求。

3 改善民生是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求

中國(guó)共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期的探索中國(guó)社會(huì)發(fā)展道路的過(guò)程中形成了中國(guó)特色社會(huì)主義這一重大理論成果和實(shí)踐結(jié)果,而改善民生就是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)要求的具體體現(xiàn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)要求以改善民生為基礎(chǔ)。中國(guó)人民是為了擺脫帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫,為了創(chuàng)造自由與幸福的生活才與中國(guó)共產(chǎn)黨一起革命,因此社會(huì)主義制度的優(yōu)越性既要體現(xiàn)在解放和發(fā)展生產(chǎn)力上,更要體現(xiàn)在保障和改善民生上。“貧窮不是社會(huì)主義;平均主義也不是社會(huì)主義,兩極分化也不是社會(huì)主義。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征,而要確保社會(huì)和諧,就必須解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”。

改善民生是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。改革開(kāi)放三十年來(lái),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了飛躍性發(fā)展,離不開(kāi)廣大人民群眾的積極參與,更離不開(kāi)廣大人民群眾的支持與擁護(hù)。人民群眾是中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力主體,同時(shí)也是利益主體,把人民群眾的利益放在第一位,把民生問(wèn)題放在一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),才能最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性,中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

改善民生是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的要求。黨的目標(biāo)是發(fā)展民主政治,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷向前發(fā)展,必須使其與我國(guó)人民政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng)?！案纳泼裆褪菆?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)與人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一的具體體現(xiàn),是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展的具體體現(xiàn)。”

改善民生是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的發(fā)展要求。不斷加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化的需要,是全面實(shí)施黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要,也是民生發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前大力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,更好地保障人們?nèi)罕姷奈幕瘷?quán)益,既是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的發(fā)展目標(biāo),同時(shí)也是改善民生的集中體現(xiàn)。

4 解決民生問(wèn)題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要前提

解決民生問(wèn)題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要前提。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是要達(dá)到人與人的和諧、人與自然的和諧、人與社會(huì)的和諧。這是一種以人為本的和諧,而以人為本的和諧首先就要解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。溫家寶總理在南方視察時(shí)曾指出:“教育是民生之基;保障是民生之安;分配是民生之源;健康是民生之本?！边@些問(wèn)題就是人民群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這些問(wèn)題得不到合理的解決,就不可能構(gòu)建和諧社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),關(guān)鍵是把人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題解決好。民生問(wèn)題解決得越好,社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)步伐就越快。因此,民生問(wèn)題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的中心問(wèn)題。隨著生活水平的不斷提高,人民對(duì)生活環(huán)境越來(lái)越關(guān)注,改善生活環(huán)境的愿望也是越來(lái)越迫切,舒適的生活環(huán)境是人民的新要求。但是由于在發(fā)展的過(guò)程中,人與自然的關(guān)系面臨著很多壓力,主要表現(xiàn)在局部環(huán)境質(zhì)量下降,水土流失強(qiáng)度增大等方面。同時(shí),生態(tài)環(huán)境被人為破壞、土壤環(huán)境污染、水質(zhì)污染、空氣污染等環(huán)境問(wèn)題日益凸顯,這些都是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中面臨的非常實(shí)際的問(wèn)題,這些問(wèn)題如果不解決,必然導(dǎo)致人民生活質(zhì)量急劇下降,各種社會(huì)利益矛盾尖銳,將直接影響和諧社會(huì)的建設(shè),最終勢(shì)必影響到黨的執(zhí)政地位。

解決民生問(wèn)題的過(guò)程就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程。全面建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是全面發(fā)展、普遍發(fā)展,發(fā)展成果惠及全體人民,其實(shí)質(zhì)就是不斷地改善民生,普遍性地提高人民的生活水平與生活質(zhì)量,全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),就是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾;就是以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn),著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義;就是擴(kuò)大公共服務(wù),理順?lè)峙潢P(guān)系,增加城鄉(xiāng)居民收入,處理好公平和效益的關(guān)系;就是完善社會(huì)管理,增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力,維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。因此,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程也就是解決民生問(wèn)題的過(guò)程。

全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧為根本前提。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)全面發(fā)展與全面進(jìn)步的社會(huì)。而全面發(fā)展與全面進(jìn)步的實(shí)現(xiàn)要以人的全面發(fā)展和人的全面進(jìn)步為前提。民富是強(qiáng)國(guó)之本,民安是穩(wěn)定之基,而有保障才有民安。社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)人民的支持,社會(huì)和諧離不開(kāi)民生問(wèn)題的解決,全面建設(shè)小康社會(huì)更離不開(kāi)以改善民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)建設(shè)。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明,任何政權(quán)的長(zhǎng)治久安,任何國(guó)家的穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展,都取決于民生問(wèn)題的解決,取決于好的民生環(huán)境的保持程度,取決于民生建設(shè)的發(fā)展速度。改革開(kāi)放以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各種社會(huì)矛盾相繼出現(xiàn),而反映在民生領(lǐng)域的矛盾更加突出,這成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)政治穩(wěn)定的重大因素。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)步伐的加快,民生問(wèn)題成為發(fā)展中的主題和關(guān)鍵,民生問(wèn)題解決的好壞直接關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的成敗。關(guān)系人民生活的重大問(wèn)題解決得好,就能從根本上促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。關(guān)系人民生活的重大問(wèn)題解決得不好或得不到解決,就會(huì)從根本上妨礙社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,進(jìn)而影響和制約和諧社會(huì)建設(shè)。民生問(wèn)題的解決程度決定著社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展程度,和諧社會(huì)的發(fā)展程度也直接反映了民生問(wèn)題的解決成效。

1 十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(中)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2006

2 雷國(guó)珍,肖萬(wàn)春.民生中國(guó)[M].湖南人民出版社,2008:50

3 雷國(guó)珍,肖萬(wàn)春.民生中國(guó)[M].湖南人民出版社,2008:53