諶權(quán)章

(中共湖南省委黨校，湖南 長沙410006)

我國新能源產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展對策初探

諶權(quán)章

(中共湖南省委黨校，湖南 長沙410006)

新能源產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然走向，彰顯的是以人為本和與自然為友。發(fā)展先進安全的新能源產(chǎn)業(yè)，提高新能源的利用效率，是現(xiàn)代社會發(fā)展的內(nèi)在要求。新能源產(chǎn)業(yè)已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。新能源產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展必不可少的源動力，是重要的戰(zhàn)略資源，是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和人民生活的改善發(fā)揮著重要的促進作用和保障作用。為此，闡述新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況、戰(zhàn)略地位、存在的主要問題及其發(fā)展策略。

新能源產(chǎn)業(yè); 低碳觀念; 低碳經(jīng)濟; 低碳產(chǎn)業(yè)

一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和戰(zhàn)略地位

新能源包括核能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能、氫能和風(fēng)能等。一般來說，把目前已普遍應(yīng)用的能源如煤、石油、天然氣和水力等開發(fā)稱為常規(guī)能源產(chǎn)業(yè)，而把太陽能、海洋能、風(fēng)能、核能、潮汐能、地熱能、沼氣能等新開發(fā)利用的能源產(chǎn)業(yè)稱為新能源產(chǎn)業(yè)。

(一)我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

當前，能源和資源消耗高，環(huán)境污染嚴重成為中國可持續(xù)發(fā)展的嚴重障礙，近幾年來我國能源行業(yè)IT投資規(guī)模不斷增加。新能源產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)發(fā)展的支柱，其標志產(chǎn)業(yè)是核聚變應(yīng)用和太陽能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，可望使人類進入無限能源時代［1］(P6)。能源產(chǎn)業(yè)是解決資源和污染兩大問題的重要手段，我國新能源產(chǎn)業(yè)遠遠落后于國際先進水平。

核能開發(fā)。我國10MW高溫氣冷核反應(yīng)堆已進入最后安裝階段，它的建成開辟了中國和平利用核能、發(fā)展先進核反應(yīng)堆技術(shù)的新領(lǐng)域，標志著中國在高溫氣冷堆領(lǐng)域達到世界先進水平，并有望成為21世紀最有發(fā)展前途的核電站堆型之一。我國研制成功世界上第一艘由超導(dǎo)體電磁流推進器驅(qū)動的實驗船，它的研制成功標志著中國已躋身于該項高技術(shù)的國際先進行列［1］(P60)。我國核工業(yè)已有幾十年的歷史，現(xiàn)已形成比較完整的核科研和核工業(yè)體系。核能開發(fā)的主體核電起步較晚，至今還未有一座建成的核電站投入使用。20世紀90年代我國相繼建成一系列核電站，如秦山核電站二期工程、廣東大亞灣核電站等。在核能開發(fā)研究上，我們已能自行設(shè)計、制造和建設(shè)大中型熱堆核電站，并建成了一批重要的研究試驗裝置，還應(yīng)大大推廣核聚變能技術(shù)、核安全技術(shù)與核廢料處理技術(shù)，著力解決我國能源供不應(yīng)求狀況。太陽能發(fā)電已基本完成實驗室探索階段，步入實施商業(yè)化過程中。目前，我國太陽能光電池的研究還處于低級階段，以產(chǎn)品開發(fā)為主，技術(shù)研究較差。在太陽能熱電技術(shù)方面，研究開發(fā)也進展緩慢。太陽熱能直接利用技術(shù)發(fā)展較快，其中尤以太陽能熱水器為最快。

生物質(zhì)能開發(fā)。我國沼氣技術(shù)研究水平較高，可與世界先進水平相比。近年來，在大型沼氣池的供氣或發(fā)電及環(huán)境的綜合治理技術(shù)開發(fā)、廉價商品化組合式沼氣池研制與開發(fā)、沼氣發(fā)酵微生物和生物化學(xué)發(fā)酵工藝研究等方面都取得了較好的研究成果。在沼氣技術(shù)的推廣應(yīng)用上，我國居世界領(lǐng)先地位。在湖南、貴州遵義地區(qū)農(nóng)村已使用沼氣作燒飯抗寒、采暖等用途，如位于我國西部的貴州省桐梓縣燎原鎮(zhèn)農(nóng)村就有一定數(shù)量的沼氣做燃料的用戶。但還沒將生物能、太陽能、風(fēng)能等進行技術(shù)集成，沒有與農(nóng)村采暖、炊事、養(yǎng)殖、種植、熱水等有機結(jié)合，因此，開發(fā)農(nóng)村綜合新能源利用技術(shù)、進行技術(shù)集成創(chuàng)新的前景廣闊。我們要根據(jù)“因地制宜，多能互補”的方針進行社會主義新農(nóng)村的新能源建設(shè)。

風(fēng)能開發(fā)。我國小型風(fēng)力發(fā)電機發(fā)電開發(fā)應(yīng)用發(fā)展比較快。小型風(fēng)力發(fā)電機機型已成系列，性能、結(jié)構(gòu)工藝、制造質(zhì)量和可靠性已接近國外先進水平。小型風(fēng)電技術(shù)已商品化，風(fēng)力發(fā)電已初步形成產(chǎn)業(yè)［2］。

地熱能開發(fā)。地熱能開發(fā)包括地熱發(fā)電和地熱直接利用，前者屬于高技術(shù)。在地熱發(fā)電方面，我國主要開發(fā)了地熱蒸氣發(fā)電技術(shù)，而在地壓地熱、干熱巖體和巖漿型高溫地熱的發(fā)電技術(shù)開發(fā)研究上尚屬空白。

海洋能開發(fā)。我國潮汐能發(fā)電技術(shù)已取得一定成就，相繼建成一批中小潮汐電站。在燈泡式貫流機組研制、防腐防垢、沉箱施工筑堤和電站自動化運行等方面積累了成功的經(jīng)驗，開始了小型全貫流式機組的研究，對單機容量為萬千瓦級的潮汐電站也進行了論證研究［2］。在波浪能發(fā)電方面已成批生產(chǎn)。潮流發(fā)電、溫差發(fā)電的研究尚處實驗室模擬階段。

燃料電池開發(fā)。燃料電池已在電動汽車上開發(fā)利用。在燃料電池技術(shù)中，質(zhì)子交換膜燃料可在室溫下快速啟動，負載響應(yīng)快，適用于電動汽車的動力源，受到各國的高度重視。其中豐田、通用、本田等公司處于發(fā)展前列，尤克萊斯思公司與加拿大的巴勒德公司強強聯(lián)合開發(fā)的轎車和客車已投入到世界各地的商業(yè)化示范運行中［3］。

(二)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位

21世紀世界能源如石油、煤、天然氣等將日益枯竭，由此，合理利用核聚變和太陽能將是人類擺脫能源困境的現(xiàn)實選擇。利用太陽能技術(shù)，積極發(fā)展和研制各種太空及地面的太陽能跟蹤、捕獲、轉(zhuǎn)換、傳輸和存儲裝置，建立起新興的太陽能產(chǎn)業(yè)，將是人類有效利用自然資源的必然選擇［1］(P11)。第四次產(chǎn)業(yè)革命將由新能源來引領(lǐng)。中國新能源發(fā)展任重道遠，低碳經(jīng)濟、低碳生活、低碳觀念呼喚新能源。我國“十二五”時期能源消耗總體水平提出了明確目標:“資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十一五’期末大幅降低”，將能源降耗指標具體量化，并納入到我國社會經(jīng)濟發(fā)展的宏觀監(jiān)測體系中。

發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。2010年3月，溫家寶總理在政府工作報告中提出，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強智能電網(wǎng)建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是一種在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下孕育并形成的生態(tài)經(jīng)濟，是立足于生態(tài)經(jīng)濟或低碳經(jīng)濟基礎(chǔ)上的低碳產(chǎn)業(yè)，是彰顯生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略的生態(tài)經(jīng)濟，是一種超越高代價發(fā)展路徑和模式或以低代價、低消耗贏得持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展。胡錦濤同志在2010年兩院院士的講話中指出，大力發(fā)展能源開發(fā)利用技術(shù)，要堅持系統(tǒng)謀劃、節(jié)能優(yōu)先、循環(huán)利用、綠色低碳，安全持續(xù)加強對我國能源資源的研究，制定我國可持續(xù)發(fā)展的路線圖，要發(fā)展資源勘探開發(fā)和高效利用技術(shù)，積極發(fā)展大陸架和地球深部能源勘察和開發(fā)，積極發(fā)展可再生能源和新型、安全、清潔替代能源，形成可持續(xù)的能源資源體系，切實保障我國能源資源有效供給和高效利用，使我國能源資源產(chǎn)業(yè)具有國際競爭力。

新能源產(chǎn)業(yè)是兩型社會發(fā)展的內(nèi)在要求?！碍h(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會”呼喚新能源產(chǎn)業(yè)。它是一種以生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略為主導(dǎo)的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，要求經(jīng)濟社會的發(fā)展必須超越工業(yè)文明的局限，以低排放、低污染、低能耗實現(xiàn)人與自然的友好相處，使經(jīng)濟社會的發(fā)展服務(wù)于人的全面發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。國家能源局正在制定新興能源發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整核電中長期發(fā)展規(guī)劃，將大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展可再生能源和核能，加快發(fā)展水電、核電和太陽能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能及潮汐能源等新興能源。新能源經(jīng)濟具有經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、節(jié)能減排三重效益。

二、我國發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題

我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，開發(fā)時間晚，方法簡陋，資源浪費大。能源是人類社會生存和發(fā)展不可缺少的，我們必須估計到非再生礦物能源枯竭可能帶來的危機，從而將注意力轉(zhuǎn)移到新能源產(chǎn)業(yè)上。

第一，培養(yǎng)目標沒有明確定位。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏前瞻性和完整性，使之與市場需求不能很好地銜接;拋開操作層面的是非，單從總量上衡量，新能源發(fā)電還遠未成氣候。以風(fēng)電為例，雖然是近年來新能源中建設(shè)速度最快也最具規(guī)模的領(lǐng)域，但是風(fēng)電在我國總裝機容量和發(fā)電總量中所占比重相當小。國產(chǎn)新能源材料的技術(shù)跟不上，大量材料靠進口。廣東大亞灣核電站只是買電站，由英國同法國配合供貨，而我國的大動力廠卻無用武之地，引進技術(shù)的消化吸收能力差［2］。

第二，發(fā)展規(guī)劃管理混亂。近年來，許多新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏明確的戰(zhàn)略目標和步驟，也沒有重點，有些只顧及眼前利益，不考慮長遠發(fā)展。如地熱能開發(fā)，有些地方盲目大量開采地下熱水，造成地面塌陷、熱水減少、資源過早枯竭。不論是生物質(zhì)發(fā)電還是生物液體燃料的發(fā)展，要達到可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃的目標任重道遠、困難重重?？傮w來看，新能源發(fā)電尚未成氣候，利用技術(shù)水平低，方法簡陋，資源大量浪費。

第三，政府層面缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。能源開發(fā)、管理力量分散，各單位之間相互合作不夠。新能源技術(shù)涉及的學(xué)科面廣，技術(shù)路線復(fù)雜，許多科研和重點項目開發(fā)需要多學(xué)科、多單位、多專家通力協(xié)作。但是，新能源產(chǎn)業(yè)在全國還沒有一個中堅的領(lǐng)導(dǎo)部門，力量十分分散。這種狀況使一些大型高技術(shù)項目難以進行，許多連環(huán)技術(shù)無人抓，影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［2］。

第四，研發(fā)與生產(chǎn)不協(xié)調(diào)。新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、企業(yè)生產(chǎn)推廣之間關(guān)系不協(xié)調(diào)。近年來強調(diào)經(jīng)濟效益，導(dǎo)致企業(yè)只抓產(chǎn)品開發(fā)，放松基礎(chǔ)應(yīng)用理論研究，許多開發(fā)出來的產(chǎn)品由于不重視示范、試點，推廣不開或很慢，這些都影響了科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。許多實用技術(shù)還不完善，許多產(chǎn)品品種質(zhì)量存在問題，不能滿足需要。我國太陽能發(fā)電、潮汐能發(fā)電、地熱發(fā)電技術(shù)已經(jīng)使用，但還存在許多不完善的地方。我國在大中型風(fēng)力發(fā)電機的設(shè)計、制造和材料方面均落后于丹麥、荷蘭、英、美等國。我國千瓦級風(fēng)機在機型設(shè)計上已有多項成果，性能達國際先進水平，但制造工藝不及國外。資源的消耗和緊缺是全球性問題，進行資源研究十分緊迫，其內(nèi)容有:資源態(tài)勢分析，根據(jù)社會和經(jīng)濟增長情況研究各類資源的供需現(xiàn)狀、消費變化及未來趨勢，進行超前預(yù)測分析，論證對社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的資源保證程度，開發(fā)對能源的清潔使用技術(shù)，充分利用可再生能源特別是太陽能、風(fēng)能、地熱能、生物能等“清潔能源”［4］(P79)。

第五，消費品種結(jié)構(gòu)不合理。能源與糧食一樣是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的物質(zhì)基礎(chǔ)。20世紀50年代以后，由于石油危機的爆發(fā)，人類開始關(guān)注能源危機問題。世界上石油的貯藏量不是無限的，容易開采和利用的儲量已經(jīng)不多，剩余儲量的開發(fā)難度越來越大，到一定程度石油就會失去繼續(xù)開采的價值。煤炭資源雖然比石油多，但也不是取之不盡的［5］。當前世界能源消費品種結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了從以煤、油為主向以電力和天然氣為主的轉(zhuǎn)變，新能源產(chǎn)業(yè)所占比重快速提高。但我國能源消費結(jié)構(gòu)中，煤油消費所占比重仍較高。由于煤炭的熱值比天然氣低，要實現(xiàn)其他能源的能量轉(zhuǎn)化，必須消費更多的煤炭資源，污染也更大。目前我國煤炭儲藏量十分有限，其開采和供應(yīng)遠遠跟不上經(jīng)濟的發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)在能源消費中的比重還很低，以常規(guī)能源消費為主的模式已不適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

胡錦濤總書記在2010年兩院院士的講話中指出，可持續(xù)發(fā)展就是要解決好經(jīng)濟社會發(fā)展的能源資源約束，有效保證發(fā)展對能源資源的需求，不僅要造福當代人，而且要使子孫后代永續(xù)發(fā)展。新能源技術(shù)領(lǐng)域要積極開發(fā)利用可再生能源，發(fā)展太陽能、地熱、大功率風(fēng)力發(fā)電、潮汐發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)，發(fā)展核能技術(shù)，對先進壓水堆、空間核電源、高性能燃料組件等給予重點攻關(guān)。廣泛開展生物工程技術(shù)在能源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的應(yīng)用，大力開拓新能源產(chǎn)業(yè)。

(一)著眼長遠戰(zhàn)略

如今工業(yè)化已無法阻擋，人類必須尋求潔凈能源以滿足來勢洶洶的產(chǎn)業(yè)擴張;人類應(yīng)認識到能源逐漸短缺，未來必須付出更高的能源成本，節(jié)約能源必須成為日常生活概念;在開發(fā)新能源上，創(chuàng)新的能源技術(shù)與關(guān)鍵性的能源管理已變得不容忽視，這些都是未來攸關(guān)人類永續(xù)發(fā)展的重要課題［5］(P9)。大力發(fā)展利用新能源的新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，力求在局部實現(xiàn)突破和跨越式發(fā)展;加快新能源技術(shù)創(chuàng)新，培育新能源技術(shù)創(chuàng)新主體，營造良好市場環(huán)境。加快社會主義新農(nóng)村新能源技術(shù)的開發(fā)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新的方向。因地制宜，綜合利用，進行新能源建設(shè)，將太陽能、風(fēng)能、生物能、沼氣等進行技術(shù)集成，與農(nóng)村取暖、燒飯、種植、養(yǎng)殖、開水等有機結(jié)合起來，并進行利用模式創(chuàng)新和探索。根據(jù)新能源及其綜合利用技術(shù)的特點和農(nóng)村新民居建設(shè)的具體情況，針對農(nóng)村新民居炊用能、冬季取暖用能、生活排污處理問題，提出關(guān)于在農(nóng)村新民居建設(shè)中推廣應(yīng)用生物質(zhì)能源— —沼氣，秸稈壓塊料，太陽能多能互補供暖技術(shù)，秸稈半氣化多功能水暖爐具供暖技術(shù)，采用地熱溫泉供暖技術(shù)，水源熱泵供暖供冷技術(shù)，沼氣凈化池技術(shù)，植物莖葉、人畜糞污和工業(yè)有機污水等構(gòu)成的生物能的新能源綜合利用技術(shù)。促進農(nóng)村低碳經(jīng)濟和節(jié)減排工作發(fā)展，解決農(nóng)村新民居建設(shè)中出現(xiàn)的炊事用能、冬季取暖用能等能源短缺問題。有條件的地方可采用建設(shè)鍋爐房，使用秸稈壓塊用供暖鍋爐集中供熱模式。

(二)深化體制改革

增進競爭機制，搞活新能源產(chǎn)業(yè)的研究與開發(fā)應(yīng)用，科研和生產(chǎn)的管理體制是發(fā)揮生產(chǎn)力作用的必要條件?，F(xiàn)存的許多問題如經(jīng)費使用不當、人才積極性不高等，反映了經(jīng)濟管理體制的不健全，關(guān)鍵是缺乏競爭機制。因此，召集各技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜?，抓緊制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、重點開發(fā)方向，結(jié)束產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲目性和混亂狀態(tài)，是當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大任務(wù)之一。

(三)培育專業(yè)人才

大力培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)的前瞻性和完整性的高素質(zhì)專業(yè)人才，培養(yǎng)模式創(chuàng)新化，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員獨立思考和提高應(yīng)對現(xiàn)實問題的實踐能力。通過對專業(yè)人才的社會需求進行認真調(diào)研和廣泛征求有關(guān)專家意見，國家有關(guān)部門及時出臺扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大對新能源開發(fā)利用方面的科研經(jīng)費的投入，成立國家級新能源科研機構(gòu)，加快對核能、太陽能發(fā)電和生物能源等方面科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的研究，加速我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解我國能源短缺的矛盾。

(四)強化攻關(guān)項目

為了解決全球能源問題，不僅要提供新的能源，更要在經(jīng)濟性、供應(yīng)安全性及環(huán)保三方面做貢獻，而最有力的武器就是核電?？梢哉f，核電迎來了一個大發(fā)展時期。新能源技術(shù)領(lǐng)域要積極開發(fā)利用可再生能源，發(fā)展太陽能利用、地熱發(fā)電、大功率風(fēng)力發(fā)電、生物能發(fā)電技術(shù)。發(fā)展核能技術(shù)，對先進壓水堆、空間核電源、高性能燃料組件等給以重點攻關(guān)［1］(P330)，加快提高新能源高產(chǎn)業(yè)的水平。引進技術(shù)的消化吸收、新能源材料的國產(chǎn)化、影響新能源技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵研究和開發(fā)項目等要加強攻關(guān)，要不惜資金聘請各類專家和技術(shù)人員，為新能源高產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平道路。召集各技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜?，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;定期研究、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題;推薦課題、評議課題。抓緊制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、重點開發(fā)方向，結(jié)束產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲目性和混亂狀態(tài)，是當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大任務(wù)之一。

(五)廣開資金渠道

支持新能源事業(yè)發(fā)展，加強課題經(jīng)費管理，提高課題經(jīng)費使用效益。廣開資金來源，首先要有國家支持，建立新能源開發(fā)基金。作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的初級階段離開國家的支持是不行的。其次要多渠道集資，利用地方政府、單位乃至個人及外資的資金支持。對資金的使用要采用兩種方式:用完全無償使用的撥款方式支持基礎(chǔ)應(yīng)用理論研究、重點開發(fā)項目，用部分無償使用加部分有償使用(貸款)資金支持那些可獲得經(jīng)濟效益的開發(fā)項目。對資金的分配要采取課題專家評議及課題投標的方式，加強管理，提高資金的使用效益。

(六)參考外國經(jīng)驗

2010年4月，世界石油批發(fā)商宣布開始銷售燃油，燃油材料主要由甜菜、甘蔗等食用植物提取，石油聯(lián)盟根據(jù)政府的請求，2010年準備銷售換算成原油約21萬公升的生物燃油。新日本石油和三菱重工、豐田汽車、鹿島建設(shè)等6家民營企業(yè)已于2009年3月開發(fā)出纖維素系列生物乙醇成套技術(shù)［6］(P18)。政府是推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，促進新能源科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展是政府相關(guān)部門的重要職責。國外的新能源政策為我國的新能源開發(fā)利用帶來啟示:一是建立國家新能源技術(shù)創(chuàng)新平臺;二是建立國家所有、國家管理的新能源層面建設(shè)機制;三是鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)允許市場資本參與，按市場規(guī)則運作。我們要善于借鑒一些國家在新能源開采方面的先進管理經(jīng)驗、技術(shù)、策略、競爭方法、運作方法等。

(七)提升創(chuàng)新能力

我國經(jīng)濟增長高度依賴低成本資源和生產(chǎn)要素的投入，經(jīng)濟增長的能源代價過大。加快解決我國能源供給和需求矛盾的根本出路是加快新能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，要在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)［7］。突破新能源產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力，規(guī)范新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)會聚，促進產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展和能源的合理配置:一方面形成促進能源產(chǎn)業(yè)的組織協(xié)調(diào)和能源優(yōu)化配置機制，另一方面為能源產(chǎn)業(yè)會聚提供中介服務(wù)支撐，包括投融資、市場調(diào)研、產(chǎn)權(quán)交易、信息、技術(shù)和法律等服務(wù)的支持系統(tǒng)，從多角度、多層面提升新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。要高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù)，大力推進節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)異軍突起，生產(chǎn)數(shù)量以每年12．7%的速度增長。目前，汽車成為全國城市最主要的交通工具。我國的私人汽車擁有量增長迅速，年平均增長22．6%［8］。要努力走在全球新能源汽車發(fā)展的前列，盡快確定新能源汽車的技術(shù)路線和市場推進措施，大力發(fā)展電動汽車，推動中國汽車工業(yè)跨越式發(fā)展。

［1］ 史及偉．中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究［M］．北京:人民出版社，2007．

［2］ 李秀娟．我國新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策探討［J］．黑龍江科技信息，2008，(30)．

［3］ 馬重芳．新能源技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用［J］．需求測管理，2007，(3)．

［4］ 孫小禮．文理交融——21世紀的科學(xué)潮流［M］．北京:北京大學(xué)出版社，2004．

［5］ 劉博．我國新能源技術(shù)發(fā)展問題及對策［J］．遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2009，(2)．

［6］ 梁晉．2010年日本戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)［J］．全球科技經(jīng)濟瞭望，2010，(8)．

［7］ 鄧鵬，何金泉，何慧琳．我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及路徑選擇［J］．重慶交通大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2008，(5)．

［8］ 曹敏暉．城市交通存在的問題及其對策分析［J］．重慶交通大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2009，(1)．

Abstract:New energy industry is the necessity of the development of modern society，which stresses man orientation and man-nature friendship．It is a basic requirement of the society to develop new energy industry of advanced security and to improve the new energy utilization efficiency．New energy industry has become an important part of the national development strategy．It is an essential source power to promote economic and social development and an important strategic resource as well as an important industry of the national economy that plays an important role in promoting and safeguarding the sustainable and healthy development of economy and the improvement of people's life．The new energy industry development strategic status，problems and development strategy are mainly analyzed．

Key words:new energy industry;low carbon concept;low-carbon economy;low carbon industry

Theory of New Energy Industry and Development Countermeasure

CHEN Quan-zhang
(Party School of Hunan Provincial Party Committee of CPC，Changsha，Hunan 410006，China)

F407．2

A

1674－0297(2011)03－0020－04

2011－01－29

諶權(quán)章，男，湖南人，中共湖南省委黨校碩士研究生，主要從事現(xiàn)代科技研究。

(責任編輯:張 璠)