孫永杰

對“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象的原因與對策的思考

孫永杰

2011年我國許多地方出現(xiàn)了“菜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象。分析了導(dǎo)致“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象的直接原因和深層原因。認為有效維護農(nóng)民的根本利益，需要政府切實支持和引導(dǎo)農(nóng)民成立農(nóng)業(yè)合作社，健全農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和引導(dǎo)機制，組織建立公益性批發(fā)市場，拓寬農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接渠道，建立和推廣農(nóng)業(yè)保險制度。

農(nóng)產(chǎn)品價格；菜賤傷農(nóng)；農(nóng)民利益；保護途徑

“三農(nóng)”問題是黨和政府高度關(guān)心和重視的問題。改革開放以來，黨中央頒布了多個關(guān)于解決“三農(nóng)”問題的1號文件。解決好“三農(nóng)”問題，對社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定至關(guān)重要。農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)民收入的主要來源，蔬菜是農(nóng)產(chǎn)品的重要組成部分，蔬菜價格的低賤將會減少農(nóng)民的收入，影響農(nóng)民生活水平。政府應(yīng)該建立并完善農(nóng)產(chǎn)品保護機制，維護農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，從而維護國家和社會的長治久安。

一、“菜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)狀

2011年4月，濟南某菜農(nóng)因無法承受蔬菜價格的極度低廉而自殺，引發(fā)了人們對“菜賤傷農(nóng)”的關(guān)注。其實蔬菜滯銷已非個別現(xiàn)象，而是遍及多個省份的普遍現(xiàn)象。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，4月11日至17日，全國18種蔬菜平均批發(fā)價格比前一周下降9.8%，三周以來累計下降16.2%。據(jù)路透社報道，在中國的蔬菜種植大省山東，當?shù)厥卟伺l(fā)市場最近的價格不斷“跳水”，平均價格比前一個星期下跌近5%。在上海江橋市場等當?shù)卮笮褪卟伺l(fā)市場，來自全國各地的不少蔬菜品種的批發(fā)交易價格最近也大幅下降。其中小青菜最便宜，每斤只賣0.6元。一些春季上市的時鮮菜如春韭、蘆蒿、馬蘭頭、紅莧菜等，每斤的售價也只有1.3元到2.5元。全國蔬菜種植第二大省河南的多個地方，菜農(nóng)在豐收之后遭遇季節(jié)性蔬菜價賤與滯銷。在鄭州市中牟縣，品相好的芹菜收購價每斤才0.1元，品相差的僅0.04元。村民們說，每畝要賠1000元多。在陜西周至縣、洋縣，上門收購芹菜、菜花的寥寥無幾，菜價由往年的四五角一斤跌到每斤0.05元，仍難覓客商。在全國有名的蔬菜種植大縣湖北嘉魚，一向銷路很好的包菜也嚴重滯銷，甚至白送都沒人要。江浙、福建、北京等地的菜農(nóng)也正遭遇蔬菜價格急劇下跌的困境，北京菜農(nóng)稱，油菜一度跌價至每斤0.05元。

出現(xiàn)“菜賤”現(xiàn)象的也不止中國。在韓國，隨著氣溫回升，大量本地產(chǎn)蔬菜集中上市，菜價也呈現(xiàn)大幅下降趨勢。根據(jù)韓國農(nóng)林水產(chǎn)流通公社公布的數(shù)據(jù)，4月份韓國菜價比3月份大幅下滑，其中青辣椒價格同比下降46.2%，洋蔥同比下降42.8%，白菜同比下降40.6%。韓國農(nóng)林水產(chǎn)食品部官員表示，隨著氣候的繼續(xù)轉(zhuǎn)暖，蔬菜上市供應(yīng)量會繼續(xù)增加，韓國蔬菜價格可能會繼續(xù)下降。

古有“谷賤傷民”，現(xiàn)有“菜賤傷農(nóng)”。毋庸置疑，無論哪種情況的出現(xiàn)都會傷及農(nóng)民的根本利益。唯有找出“谷賤”及“菜賤”的根本原因，才能更好地提出解決的辦法，維護農(nóng)民的現(xiàn)實利益。

二、“菜賤傷農(nóng)”的原因

（一）表面的直接原因

1.盲目擴大種植面積

2010年蔬菜價格較高，導(dǎo)致菜農(nóng)擴大生產(chǎn)規(guī)模。2010年韓國爆發(fā)“泡菜危機”，從中國進口大量蔬菜，從而迅速拉高了中國的菜價，同時也拉高了菜農(nóng)對蔬菜價格的預(yù)期，農(nóng)民種菜積極性大大提高，因此今年菜農(nóng)擴大了蔬菜種植面積。據(jù)統(tǒng)計，蔬菜種植面積同比增加7%，產(chǎn)量同比增加7.5%。產(chǎn)量增加了，但隨之而來的卻是銷售成為難題，供大于求的關(guān)系直接導(dǎo)致菜價暴跌。

2.儲存蔬菜囤積量大

受去年菜價較高的影響，很多蔬菜批發(fā)商開始囤菜“炒”菜。如山東、遼寧、內(nèi)蒙古等地蔬菜批發(fā)商大量囤積大白菜、土豆等，準備今年上市拋售。山東濟寧大白菜庫存量就達3萬噸，內(nèi)蒙古武川土豆庫存量也多達3萬噸。由于大量的囤積，結(jié)果冬儲菜與應(yīng)季菜集中上市，導(dǎo)致菜價大幅下降。

3.油價上漲導(dǎo)致運輸成本增加

今年年初以來，受中東、北非特別是利比亞局勢動蕩影響，國際市場油價繼續(xù)大幅攀升，國際上居高不下的油價也傳導(dǎo)到國內(nèi)。油價的上漲直接拉高了蔬菜的運輸成本，部分“菜販子”考慮收購成本因素，不愿意過多收購蔬菜，以致于部分菜農(nóng)的蔬菜滯銷，價格暴跌，大受損失。

4.北方天氣異常導(dǎo)致南北蔬菜撞車

今年春季陰雨少、光照足，蔬菜病蟲害普遍較輕，加上單位面積產(chǎn)量提高，讓市場供應(yīng)數(shù)量增加。同時，北方天氣的異常使得南北方蔬菜上市時間撞車。通常南方地區(qū)由于溫度較高，蔬菜成熟時間比北方早，因此南北方蔬菜上市時間有所間隔。而今年3月下旬以后，北方溫度高于往年同期，導(dǎo)致北方蔬菜提前成熟，形成了南北方蔬菜同期上市的局面。

（二）深層的根本原因

1.政府對農(nóng)產(chǎn)品的保護不夠

政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，比如沒有在產(chǎn)地建立相應(yīng)的保鮮庫，讓農(nóng)民在豐收年而價格又不高時能把菜暫時囤積起來以待時機。同時加工業(yè)不發(fā)達，蔬菜不好賣時，無法加工成咸菜、酸菜等副產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)保險推廣力度不夠，農(nóng)民的損失無法得到彌補。

2.小農(nóng)生產(chǎn)無法應(yīng)對面臨的風(fēng)險

現(xiàn)階段農(nóng)民的生產(chǎn)方式普遍仍然是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)超對接等生產(chǎn)方式還未能普及，農(nóng)民的“小生產(chǎn)”與現(xiàn)代經(jīng)濟的“大市場”之間，缺少有效的產(chǎn)銷對接。在市場上處于被動地位的農(nóng)民，難以應(yīng)付市場上任何風(fēng)吹草動，在價格下跌后，各家各戶承擔著全部損失，這給產(chǎn)地農(nóng)民帶來極大的壓力。

3.農(nóng)民沒有參與定價的話語權(quán)

農(nóng)民處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，缺乏參與定價的話語權(quán)。農(nóng)民小散戶在蔬菜批發(fā)商面前缺乏議價能力，總是處于一個受損失的狀態(tài)，價格走低成為必然。蔬菜種植基地的蔬菜批發(fā)給菜販子，其價格是非常低的。山東卷心菜的收購價格低到八分錢一斤，河南省中牟縣豐收后的芹菜一斤只能賣五六分錢。應(yīng)該說這是“菜賤傷農(nóng)”的一大關(guān)鍵因素。

三、維護農(nóng)民根本利益的主要途徑

菜價急劇下降不僅成為媒體和輿論關(guān)注的焦點，也迅速發(fā)酵成為全國性的公共問題。為了維護農(nóng)民的最根本利益，政府應(yīng)該從以下幾個方面做好農(nóng)產(chǎn)品的保護工作：

（一）支持和引導(dǎo)農(nóng)民成立農(nóng)業(yè)合作社

要解決農(nóng)民收入問題，關(guān)鍵是建立農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種集中農(nóng)產(chǎn)品種植的方式，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，推行“從田間到銷售”的全程標準化生產(chǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，分散經(jīng)營的農(nóng)戶“抱團取暖”，可有效降低農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險。據(jù)調(diào)查，入社社員的產(chǎn)品效益普遍比非社員高15%以上。但目前各地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社為數(shù)不多，這有待政府進行組織、支持和引導(dǎo)。

（二）拓寬農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接渠道

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不應(yīng)只停留在文件和口頭上。只有實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)銷真正進入市場，農(nóng)民成為市場的主人，“菜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象才有可能根本改變。應(yīng)把推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接作為當前的重要工作，如實行“農(nóng)超對接”“農(nóng)校對接”“農(nóng)醫(yī)對接”及“農(nóng)企對接”等產(chǎn)銷模式，鼓勵有條件合作社開展市場布點，通過多模式的產(chǎn)銷對接，簽訂長期購銷合同，獲得穩(wěn)定的供應(yīng)渠道，在品種、結(jié)構(gòu)上保持基本平衡。這樣，不僅可保持農(nóng)產(chǎn)品購銷價格基本穩(wěn)定，避免價格大起大落，而且減少了流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，對保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民增收起到積極作用。

（三）建立公益性批發(fā)市場

批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，政府有關(guān)職能部門應(yīng)利用政府信譽，建立公益性批發(fā)市場，組織和動員批發(fā)市場加大運營服務(wù)，降低入場收費標準，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷業(yè)主提供更多便利。同時，可在批發(fā)市場設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直銷專區(qū)，允許農(nóng)民免費進場銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，減少市場流通環(huán)節(jié)。提高農(nóng)戶的組織化程度和博弈能力，讓農(nóng)民在市場上變得“強硬”起來，最終讓農(nóng)民的利益實現(xiàn)最大化，同時讓老百姓將“菜籃子”輕松提回家。

（四）建立和推廣農(nóng)業(yè)保險制度

農(nóng)業(yè)保險是對農(nóng)產(chǎn)品的一種有效保障措施。通過政策性農(nóng)業(yè)保險，可以代替直接補貼對農(nóng)業(yè)實施合理有效的保護，減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定保護農(nóng)民的收入。目前我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的需求十分巨大，然而據(jù)有關(guān)資料顯示，我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)近年來的發(fā)展狀況不盡如人意，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的商業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。應(yīng)盡快建立適合我國國情和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的農(nóng)業(yè)保險制度。

（五）健全農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和引導(dǎo)機制

沒有健全的農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和引導(dǎo)機制，是農(nóng)產(chǎn)品滯銷的主要原因之一。農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司巡視員隋鵬飛指出：“現(xiàn)在的情況是很多菜農(nóng)對種什么、往哪賣完全茫然，只是跟著感覺走?！薄稗r(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和引導(dǎo)機制在有的地方還比較薄弱，如果不能切實建立，就會影響規(guī)避風(fēng)險?！鞭r(nóng)民與市場信息不對稱的現(xiàn)象一直存在，為了防止農(nóng)產(chǎn)品滯銷傷害農(nóng)民的利益，政府應(yīng)在全國范圍內(nèi)建立一個準確、細致、及時、全面的農(nóng)業(yè)信息平臺，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的信息披露制度，及時發(fā)布各地區(qū)本年度農(nóng)產(chǎn)品的需求狀況，引導(dǎo)農(nóng)民種植適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，并為農(nóng)民尋找銷路。

農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)民的主要收入來源，農(nóng)產(chǎn)品的滯銷及價格的低賤將使農(nóng)民的收入減少，影響農(nóng)民生活水平的提高，同時也會影響到社會的穩(wěn)定。政府有關(guān)職能部門應(yīng)該加大力度采取措施保護農(nóng)產(chǎn)品，保障農(nóng)民收入的穩(wěn)定，為和諧社會的構(gòu)建營造良好的社會環(huán)境。

[1]吳睿鶇.“菜賤傷農(nóng)”凸顯公共服務(wù)差距[N].中國青年報，2011-04-25.

[2]中國菜賤傷農(nóng)令全球矚目鼓勵菜農(nóng)買保險[N].環(huán)球時報，2011-04-28.

[3]賣菜難買菜貴 菜賤傷農(nóng)四大原因深度分析[EB/OL].中國江蘇網(wǎng)，2011-04-28.

[4]劉鳳羽.菜賤傷農(nóng)不光傷了農(nóng)民[EB/OL].中國網(wǎng)，2011-04-22.

[5]農(nóng)超對接為農(nóng)民幸福開路洽談現(xiàn)場簽約過億元[EB/OL].南方網(wǎng)，2011-04-28.

[6]網(wǎng)友為蔬菜滯銷支招：保護菜農(nóng)也就是保護消費者[EB/OL].人民網(wǎng)，2011-04-22.

F323.7

A

1673-1999（2011）15-0081-02

孫永杰（1980-）男，河南駐馬店人，鄭州升達經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院（河南新鄭451191）助教，研究方向為管理學(xué)。

2011-05-12