李 平，周靖祥

(1.云南大學(xué)，昆明 650091;2.湘潭大學(xué)，湖南湘潭 411105)

重慶內(nèi)陸外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路:融合理論與現(xiàn)實(shí)

李 平1，周靖祥2

(1.云南大學(xué)，昆明 650091;2.湘潭大學(xué)，湖南湘潭 411105)

立足于外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，明晰內(nèi)陸外向型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在總結(jié)東部發(fā)展道路及經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，提出重慶內(nèi)陸外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體的思路。

內(nèi)陸開(kāi)放;重慶經(jīng)驗(yàn);外向型經(jīng)濟(jì)

一、引言

2010年10月13日，商務(wù)部與重慶市簽署《共同建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)合作備忘錄》構(gòu)設(shè)了部市共建的大背景。根據(jù)梯度發(fā)展理論以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)效應(yīng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)升級(jí)和轉(zhuǎn)移、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以及對(duì)西部地區(qū)的優(yōu)惠政策，為重慶內(nèi)陸外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好機(jī)遇。在全國(guó)改革開(kāi)放的歷史浪潮中，重慶對(duì)外開(kāi)放的步伐始終緩慢?；仡櫢母镩_(kāi)放以來(lái)尤其是“直轄以來(lái)”重慶的對(duì)外開(kāi)放發(fā)展道路及歷程可以總結(jié)出“積極的前期準(zhǔn)備，厚重的后發(fā)優(yōu)勢(shì)”:①http://202.202.12.9:82/index/index/showdoc.asp? filename=200909230358＆blockcode=dqdt，重慶市信息中心:《建國(guó)60年重慶市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就》，2009－09－23。真正的對(duì)外開(kāi)放開(kāi)始于2007年，“314”總體部署為重慶的發(fā)展明確定位，重慶改革開(kāi)放迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，重慶通過(guò)優(yōu)惠政策引進(jìn)外商直接投資取得較大成效。從1992年開(kāi)始，重慶的FDI突破1億美元。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，F(xiàn)DI逐年增長(zhǎng)。亞洲金融危機(jī)期間出現(xiàn)了小幅波動(dòng)，1999年后FDI逐年上升，2007年重慶外商直接投資額達(dá)10.85億美元，為歷史最高水平。1997年重慶直轄以來(lái)FDI年均增速達(dá)11.5%。2008年金融危機(jī)發(fā)生之后，重慶利用外資快速增長(zhǎng)，2009年更是達(dá)到歷史最高點(diǎn)，并且利用外資的增幅全國(guó)第一。由于地處西部?jī)?nèi)陸，重慶的發(fā)展劣勢(shì)主要是開(kāi)放度太低，外資來(lái)源主要是亞洲，而歐洲、北美等地的外商投資額較少，利用外資發(fā)展不平衡格局明顯，主城9區(qū)和長(zhǎng)壽化工園區(qū)的占比高達(dá)90%以上。站在新的發(fā)展歷史起點(diǎn)上“跨越”已經(jīng)初步呈現(xiàn)，將開(kāi)創(chuàng)新的發(fā)展格局和展開(kāi)新勢(shì)頭。

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策從非均衡發(fā)展戰(zhàn)略逐步向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變(張波和李敬，2009)。在新時(shí)期和新發(fā)展階段，國(guó)家更加強(qiáng)調(diào)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。物流成本過(guò)高、市場(chǎng)體系不完善、高端人才缺乏、低水平競(jìng)爭(zhēng)等是阻礙中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主要障礙(丁瑤，2008)。要縮小與東部地區(qū)的差距，必須大力推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，充分借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合內(nèi)陸地區(qū)自身實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，用超常規(guī)手段和速度來(lái)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。張波和李敬(2009)的研究表明，西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策通過(guò)綜合效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重要促進(jìn)作用，對(duì)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著影響;他們認(rèn)為西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)適時(shí)調(diào)整完善，從而促進(jìn)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。于永達(dá)和榮飛(2009)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、集聚優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向政策的實(shí)施、集聚優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、集聚優(yōu)勢(shì)的可行性等問(wèn)題進(jìn)行探究，結(jié)果表明過(guò)分依靠自身資源稟賦或機(jī)械地發(fā)揮生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)不利于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)趕超，而集聚優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略則是經(jīng)濟(jì)趕超道路上可供替代的發(fā)展戰(zhàn)略。

學(xué)術(shù)界的研究為“重慶”發(fā)展定位和發(fā)展思路能夠提供啟發(fā)和指導(dǎo)。近年來(lái)，當(dāng)重慶致力于構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放型城市之際，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮帶來(lái)了機(jī)遇。在全球化的背景下，重慶應(yīng)重新審視自己的發(fā)展路徑。承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用好對(duì)外開(kāi)放“發(fā)動(dòng)機(jī)”，并發(fā)揮重慶的內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展模式。重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅靠機(jī)遇與規(guī)劃，更需要尋求發(fā)展動(dòng)力;內(nèi)陸開(kāi)放是一種環(huán)境，也是一種動(dòng)力。本文將從多個(gè)層面回答重慶如何在新時(shí)期貫徹“立足西部，放眼全國(guó)，走向世界”的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)視角理解內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的緊迫性

學(xué)術(shù)界已從理論上闡釋了外向型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)理:斯密的分工與專(zhuān)業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和“剩余產(chǎn)品說(shuō)”，李嘉圖的比較成本分工、分工和貿(mào)易促進(jìn)增長(zhǎng)理論，馬克思的對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互促進(jìn)理論，凱恩斯的對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)論，羅伯特遜的“外貿(mào)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)”(Engine for Growth)，熊賢良的“外貿(mào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制與條件”理論等，這些理論闡述了外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用:使資源得到優(yōu)化配置，提高配置的效率，能夠獲得動(dòng)態(tài)的比較利益。外向型經(jīng)濟(jì)研究涉及諸多領(lǐng)域、內(nèi)涵豐富，比如對(duì)外貿(mào)易、招商引資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，陳立泰和楊小玲(2008)從宏觀層面探討過(guò)重慶市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。無(wú)論是學(xué)界還是政界，“內(nèi)陸地區(qū)”概念的提出是相對(duì)沿海地區(qū)而言。包括如下省區(qū):黑龍江、吉林、山西、內(nèi)蒙古、安徽、江西、湖北、湖南、河南、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等18個(gè)省區(qū)。內(nèi)陸地區(qū)其實(shí)也是國(guó)家“七五”計(jì)劃中所界定的中部及西部地區(qū);內(nèi)陸地區(qū)總面積800多萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的80%以上。

從國(guó)家層面理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為什么需要強(qiáng)化和重申內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢?為理解內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，對(duì)內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件進(jìn)行分析，此過(guò)程中還需要與沿海地區(qū)進(jìn)行比較。

第一，地理位置。一個(gè)地區(qū)的地理位置，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，它影響地區(qū)與地區(qū)之間的相互聯(lián)系的便利性，影響地區(qū)同國(guó)外交流的方便性。良好的地理位置是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提條件。我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)在地理位置上存在著明顯的區(qū)別。沿海地區(qū)地處我國(guó)大陸的東部，東臨太平洋，有漫長(zhǎng)的海岸線(xiàn)，憑借優(yōu)良港口和現(xiàn)代化的海上運(yùn)輸工具，方便進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)具有先天優(yōu)勢(shì)。內(nèi)陸地區(qū)處于我國(guó)的中部和西部。中部地區(qū)多數(shù)省區(qū)基本上無(wú)直接對(duì)外交流的口岸，但是，中部地區(qū)起著東西交流的橋梁作用。西部地區(qū)無(wú)出海口，但是西部地區(qū)有漫長(zhǎng)的陸上邊境線(xiàn)，這是西部地區(qū)發(fā)展同國(guó)外交流的重要條件。與西部地區(qū)接壤的國(guó)家和地區(qū)都是一些經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上比較落后的地區(qū)，與之發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，西部地區(qū)處于相對(duì)有利的地位。

第二，自然資源。具體而言包括:水資源、可利用土地資源、耕地和氣候資源、能源資源、礦產(chǎn)資源。其中，水、土資源是工農(nóng)業(yè)不可缺少的條件，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，將要占用大量的水土資源。我國(guó)水土資源，在地域分布上具有明顯的不平衡性。如，按降雨量分布看，由東多西少、南多北少，水能資源內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)發(fā)潛力大，沿海地區(qū)的開(kāi)發(fā)潛力小。土地資源主要集中在內(nèi)陸地區(qū)，但沿海地區(qū)的土地質(zhì)量好。能源礦產(chǎn)資源是工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的重要條件，同樣，我國(guó)能源、礦產(chǎn)資源在地域分布上也具有不平衡性。目前，我國(guó)的一次能源以煤炭和石油為主，煤炭資源主要集中分布在我國(guó)的內(nèi)陸地區(qū)，礦產(chǎn)資源除少數(shù)幾種東部占優(yōu)勢(shì)外，其余大部分也主要分布在我國(guó)的內(nèi)陸地區(qū)。從上述分析可以看出，內(nèi)陸地區(qū)具有“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，有助于實(shí)現(xiàn)追趕目標(biāo)。

第三，資本要素。包括人力資本和物質(zhì)資本，人力資本包括勞動(dòng)力數(shù)量和勞動(dòng)力質(zhì)量，物質(zhì)資本則包括資產(chǎn)積累和資本形成。沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)勞動(dòng)力在數(shù)量上都不表現(xiàn)為“短缺”，但是沿海地區(qū)的勞動(dòng)力素質(zhì)明顯地高于內(nèi)陸地區(qū)，其表現(xiàn)為沿海地區(qū)勞動(dòng)者受教育水平及科學(xué)技術(shù)人才的比重高于內(nèi)陸地區(qū)。物質(zhì)資本具體表現(xiàn)為固定資產(chǎn)和積累率，前者反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況，后者反映地區(qū)資本形成。在資本總量上，內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)不相上下，但是，由于內(nèi)陸地區(qū)地域?qū)拸V，工業(yè)布點(diǎn)比較分散，內(nèi)陸地區(qū)的資本難以產(chǎn)生聚集效應(yīng)。在資本形成能力上，內(nèi)陸地區(qū)明顯劣于沿海地區(qū)，表現(xiàn)為我國(guó)各地區(qū)的實(shí)質(zhì)積累率從東到西遞減。①http://202.202.12.9/DRCNet.Mirror.Documents.Web/docview.aspx?docid=－30344＆leafid=1＆chnid=1002＆searchquerystring=內(nèi)陸%20開(kāi)放%20經(jīng)濟(jì)＆SearchItem=subject(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng))，李泊溪、侯永志:《加快改革開(kāi)放步伐，推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，1993－04－03。

“改革開(kāi)放”帶來(lái)中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，特別是加入WTO以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快了融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)的外向化發(fā)展達(dá)到了較高水平，外向型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。外向型經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)30年的發(fā)展，使中國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度達(dá)到世界最高水平，2008年，中國(guó)外貿(mào)依存度仍高達(dá)58.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于絕大多數(shù)國(guó)家的水平。在經(jīng)過(guò)30年高速發(fā)展，中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面與沿海地區(qū)仍存在一定差距。在經(jīng)濟(jì)全球化加深、國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，以及國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作不斷深化的新形勢(shì)下，進(jìn)一步推動(dòng)中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2008年的全球性金融危機(jī)過(guò)程中，“資本市場(chǎng)泡沫”和“房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫”的危害受到普遍關(guān)注。而事實(shí)上，“外向型經(jīng)濟(jì)泡沫”在此次金融危機(jī)中開(kāi)始呈現(xiàn)出來(lái)，并釋放出信號(hào)，但是，并未引起足夠重視。所謂“外向型經(jīng)濟(jì)泡沫”，指片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展以出口為導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)，而忽視內(nèi)需的建設(shè)，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴(lài)出口形成的畸形經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。外向型經(jīng)濟(jì)的脆弱程度超出了經(jīng)驗(yàn)預(yù)期，對(duì)外需求的過(guò)度依賴(lài)顯然放大外部環(huán)境變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。金融危機(jī)所起到的警示作用是過(guò)分強(qiáng)調(diào)外向型經(jīng)濟(jì)將會(huì)帶來(lái)諸多弊端，但是，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并非是要完全放棄外向型經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型只是從過(guò)分依賴(lài)外需的外向型經(jīng)濟(jì)體系向內(nèi)外需并重、全面融和發(fā)展的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變。

從特殊的歷史原因，加之中西部地區(qū)特殊地理位置的制約和長(zhǎng)期形成的社會(huì)文化的影響，經(jīng)濟(jì)一直處于相對(duì)落后狀態(tài)。但是，有利的條件是在自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、科研能力、市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面，內(nèi)陸擁有較好的條件。因此，內(nèi)陸發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)勢(shì)必應(yīng)該加強(qiáng)政府引導(dǎo)、強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)、突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，同時(shí)要加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”和內(nèi)外貿(mào)易一體化建設(shè)。為警惕患上和“外向型經(jīng)濟(jì)依賴(lài)癥”，并尋求克服其危害的重要手段，就成為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究和思考”的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)內(nèi)陸地區(qū)而言，是復(fù)制“東部模式”，還是重新選擇新的發(fā)展道路，這受制于諸多不確定性的影響，取決于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的思路，內(nèi)路地區(qū)能夠?yàn)槟繕?biāo)實(shí)現(xiàn)的成功發(fā)展模式，將再造中國(guó)奇跡，豐富中國(guó)經(jīng)驗(yàn)或者中國(guó)模式的深刻內(nèi)容。重慶作為西部開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)重鎮(zhèn)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的策略模式值得研究。

三、東部沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程總結(jié)及模式探討

(一)中國(guó)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的總體認(rèn)識(shí)

中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放30年促進(jìn)了東部沿海地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外資、外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日益突出，沿海地區(qū)參與國(guó)際分工的能力也逐步增強(qiáng)。實(shí)際上經(jīng)歷艱難的探索，這一過(guò)程可以簡(jiǎn)單概括為:對(duì)外開(kāi)放思想的孕育—對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的確立—對(duì)外開(kāi)放由政策性開(kāi)放向制度性開(kāi)放轉(zhuǎn)變—“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合。體制方面演變包括了:開(kāi)放的對(duì)外貿(mào)易體制的建立—新貿(mào)易體制的建立—關(guān)稅制度改革—出口退稅制度改革;對(duì)外開(kāi)放的區(qū)域推進(jìn)為:設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)—開(kāi)放沿海城市—沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)—20世紀(jì)90年代后對(duì)外開(kāi)放的新戰(zhàn)略。取得成就可以簡(jiǎn)單概括為“貿(mào)易大國(guó)的崛起”:對(duì)外貿(mào)易國(guó)際地位的提升，商品貿(mào)易強(qiáng)勁增長(zhǎng)，服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展。對(duì)外開(kāi)放作為1978年以來(lái)中國(guó)最偉大的事件，從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，實(shí)現(xiàn)了逐層推進(jìn)和區(qū)域的聯(lián)動(dòng)。

中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的特征是:①政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì);②沿海地區(qū)率先發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，發(fā)揮全國(guó)各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;③以“三來(lái)一補(bǔ)”為起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易為主轉(zhuǎn)為與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作;④擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn);⑤ 以重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)群體作為產(chǎn)業(yè)外向化發(fā)展的中堅(jiān)力量，形成大中小企業(yè)相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)化協(xié)作體系。既然東部沿海省(市)和開(kāi)放城市已逐漸走上外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)成熟道路，很有必要了解發(fā)達(dá)地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程。

站在新的起點(diǎn)上，需要重新認(rèn)識(shí)中國(guó)的“外向型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及作出發(fā)展軌跡的判斷。國(guó)內(nèi)學(xué)者劉志彪(2009)指出沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要警惕依附型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生，重視實(shí)施內(nèi)外需均衡戰(zhàn)略。在嵌入全球價(jià)值鏈的過(guò)程中，中國(guó)東部經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)“依附經(jīng)濟(jì)”特征的發(fā)展趨勢(shì)。防止這種可能出現(xiàn)的“依附經(jīng)濟(jì)”的對(duì)策，是通過(guò)調(diào)整國(guó)民收入分配方式發(fā)展自身的高端需求，培育中國(guó)的高端需求市場(chǎng)，利用本國(guó)的高端市場(chǎng)需求來(lái)拉動(dòng)企業(yè)的高端升級(jí);要加快培育中國(guó)的跨國(guó)、跨地區(qū)的采購(gòu)和銷(xiāo)售集團(tuán)，通過(guò)構(gòu)建本土的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)來(lái)擺脫對(duì)國(guó)際大買(mǎi)家的依賴(lài)。政策的調(diào)整不能簡(jiǎn)單地定位于從外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需的策略，因?yàn)檫@樣會(huì)使中國(guó)已經(jīng)形成的外向化發(fā)展格局發(fā)生嚴(yán)重的倒退，使中國(guó)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)遭受?chē)?yán)重?fù)p失，并使中國(guó)再次與世界發(fā)展主流隔離。

(二)沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng):正負(fù)效應(yīng)并存

1.沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極經(jīng)濟(jì)影響——正效應(yīng)。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中引進(jìn)了國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，極大地促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易額的增長(zhǎng)，為中西部?jī)?nèi)陸經(jīng)濟(jì)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范作用。

2.沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的障礙與不足——負(fù)效應(yīng)。(1)外貿(mào)依存度過(guò)高。2007年，中國(guó)外貿(mào)依存度超過(guò)64%，與美國(guó)、日本等西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，外貿(mào)依存度明顯偏高，沿海地區(qū)更是達(dá)到83%的外貿(mào)依存度。外貿(mào)依存度的提高使沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加依賴(lài)于國(guó)際市場(chǎng)，沿海地區(qū)利益在更大程度上與國(guó)際市場(chǎng)捆綁在一起，外部動(dòng)蕩對(duì)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全的影響明顯，增加了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的脆弱性。(2)高比重加工貿(mào)易產(chǎn)生一系列影響。加工貿(mào)易在沿海地區(qū)出口貿(mào)易方式中占了相當(dāng)?shù)谋戎兀?000年之后一直占貿(mào)易出口總額的54%以上，是沿海地區(qū)出口貿(mào)易方式的主要組成。沿海地區(qū)的加工貿(mào)易產(chǎn)品的層次低、技術(shù)含量低、附加值低，技術(shù)溢出效應(yīng)弱小;貿(mào)易福利低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不明顯，技術(shù)效應(yīng)低，容易產(chǎn)生貿(mào)易的平“貧困化增長(zhǎng)”。(3)經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，沿海地區(qū)各個(gè)省市一味以追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力吸引外資為目的，忽視區(qū)域協(xié)調(diào)與合作。沿海地區(qū)三大經(jīng)濟(jì)圈之間，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。且主要集中于能源業(yè)與加工制造業(yè)。沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，并未使其形成有規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象明顯。企業(yè)和地方政府一味追求經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成了資源的巨大浪費(fèi)。(4)環(huán)境污染與資源浪費(fèi)嚴(yán)重。從制造業(yè)區(qū)域布局看，沿海地區(qū)是我國(guó)制造業(yè)集中分布地帶。沿海地區(qū)外商著重投資的產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)帶來(lái)了大量的資源消耗和浪費(fèi)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2006年我國(guó)出口貿(mào)易額最大的9個(gè)工業(yè)中大部分行業(yè)都集中于沿海地區(qū)，基本上占出口貿(mào)易額的80%以上。這些產(chǎn)業(yè)絕大部分是污染密集產(chǎn)業(yè)或者高度污染密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對(duì)沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。

(三)東部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型模式

東部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際機(jī)遇:20世紀(jì)70年代的國(guó)際形勢(shì)走向緩和，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，亞洲“四小龍”等一批新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛，為中國(guó)的改革開(kāi)放準(zhǔn)備了難得的國(guó)際環(huán)境;國(guó)內(nèi)機(jī)遇:“十年動(dòng)亂”后工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1.深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立。1979年4月，鄧小平的一番話(huà)“……在你們廣東劃出一塊地方來(lái)，也搞一個(gè)特區(qū);過(guò)去陜甘寧邊區(qū)就是特區(qū);中央沒(méi)有錢(qián)，你們自己搞，要?dú)⒊鲆粭l血路來(lái)?！?980年8月26日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出現(xiàn);12月10日，國(guó)務(wù)院又正式批準(zhǔn)成立廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū);1988年4月13日，海南成立中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

2.“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”快速涌現(xiàn)。從1988年至2002年，全國(guó)共設(shè)立49個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(其中東部沿海地區(qū)27個(gè)，中部地區(qū)10個(gè)，西部地區(qū)12個(gè))。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已成為所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和吸收外商投資集中的熱點(diǎn)地區(qū)，在擴(kuò)大開(kāi)放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面起到窗口、輻射、示范和帶動(dòng)的作用，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.上海浦東的開(kāi)發(fā)和開(kāi)放。1990年中央政府決定開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東，其原因是上海在對(duì)外開(kāi)放方面所擁有的優(yōu)勢(shì)和有利條件:地理位置、交通條件、人才資源、自然資源以及歷史積淀的與國(guó)際交往的聯(lián)系和經(jīng)驗(yàn)等。

4.江浙滬外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。蘇南模式引領(lǐng)江蘇發(fā)展，從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展為主體的蘇南模式到以開(kāi)放為主要特征的新蘇南模式，走過(guò)一條先工業(yè)化、再市場(chǎng)化、再?lài)?guó)際化的發(fā)展路徑;溫州模式引領(lǐng)浙江發(fā)展，以“走出去”為特征，通過(guò)市場(chǎng)化來(lái)促進(jìn)工業(yè)化，然后通過(guò)“走出去”形成國(guó)際化;浦東模式促上海發(fā)展，高起點(diǎn)、趕超型和跨越式的發(fā)展模式，建立起高度規(guī)范、高度開(kāi)放的市場(chǎng)體系，協(xié)調(diào)改革、開(kāi)放、發(fā)展等各個(gè)層面。

5.廣東外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。加工貿(mào)易是廣東外向型經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)核”，外向型經(jīng)濟(jì)的形成與擴(kuò)大以加工貿(mào)易起步，早期以港澳地區(qū)投資的中小企業(yè)為主;后期逐漸以跨國(guó)公司為主，大企業(yè)、跨國(guó)公司在廣東設(shè)立生產(chǎn)基地，甚至設(shè)立洲際研發(fā)中心。承接了美國(guó)和日本向中國(guó)的梯度轉(zhuǎn)移;以加工貿(mào)易打造“世界制造業(yè)基地”。

四、內(nèi)陸地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式架構(gòu)

隨著西部大開(kāi)發(fā)的深入，如何進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)陸發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)已引起各級(jí)政府和相關(guān)研究者的廣泛關(guān)注。內(nèi)陸城市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)應(yīng)加強(qiáng)政府引導(dǎo)、強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)、突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，同時(shí)要加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”和內(nèi)外貿(mào)易一體化建設(shè)。需要注意的問(wèn)題:吸取東部教訓(xùn)，學(xué)習(xí)東部經(jīng)驗(yàn);大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。警惕依附型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生，重視實(shí)施內(nèi)外需均衡戰(zhàn)略。在嵌入全球和全國(guó)價(jià)值鏈的過(guò)程中，內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)“依附經(jīng)濟(jì)”特征的發(fā)展趨勢(shì)。防止這種可能出現(xiàn)的“依附經(jīng)濟(jì)”的對(duì)策，立足于成長(zhǎng)的本土市場(chǎng)需求空間，極力開(kāi)發(fā)和構(gòu)思培養(yǎng)本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效手段。

內(nèi)陸地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)較快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要確立跨越式發(fā)展目標(biāo)，并付諸實(shí)踐，走“區(qū)外循環(huán)”之路，未來(lái)內(nèi)陸外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇需要體現(xiàn)“內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)外向化”，建立在“大分工”產(chǎn)業(yè)關(guān)系之上，建立在全球產(chǎn)業(yè)分工基礎(chǔ)之上，發(fā)揮區(qū)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)，建立“大進(jìn)大出”的內(nèi)陸和外國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。內(nèi)陸外向型、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展可供選擇的模式有(三個(gè)依靠+一個(gè)綜合):

(1)依靠現(xiàn)代通訊體系建成實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。信息不通成為內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本制約因素，現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)建成將彌平“數(shù)字鴻溝”?！靶畔⒓夹g(shù)電子化、傳輸手段網(wǎng)絡(luò)化”為特點(diǎn)的包括互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)網(wǎng)、廣播網(wǎng)、電視網(wǎng)等新型高速信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將從根本上改變內(nèi)陸地區(qū)信息閉塞狀況，從而使得“跨越式發(fā)展”率先在信息傳遞領(lǐng)域變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

(2)依靠高速交通網(wǎng)絡(luò)建成實(shí)踐跨越式發(fā)展。海陸空三維立體高速交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建成，成為勞動(dòng)力流動(dòng)、物流的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，催生生產(chǎn)方式變革和生活方式變革。特別是高速公路、高速鐵路、空中民航所組成的三大高速交通網(wǎng)絡(luò)，相互補(bǔ)充、相互依存、三維一體，構(gòu)成全國(guó)“普惠式”的交通條件，極大改善內(nèi)陸地區(qū)運(yùn)輸環(huán)境，將為加快形成內(nèi)陸地區(qū)“大進(jìn)大出”經(jīng)濟(jì)體系以及“大區(qū)域經(jīng)濟(jì)”格局具備交通運(yùn)輸條件。

(3)依靠局部經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”形成帶動(dòng)跨越式發(fā)展。以主體功能區(qū)建設(shè)為題材的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局及“增長(zhǎng)極”逐漸形成，以中心城市為點(diǎn)，交通干線(xiàn)為路，形成網(wǎng)絡(luò)布局，將會(huì)快速實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，呈現(xiàn)點(diǎn)、線(xiàn)、帶、面發(fā)展態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)跨越式發(fā)展。內(nèi)陸地區(qū)新生“五大局部增長(zhǎng)極”是:以云南、貴州、四川、重慶、廣西為地域的西南地區(qū)，其中重慶、成都已經(jīng)顯示出中心城市特點(diǎn);以西安為代表的關(guān)中地區(qū);以烏魯木齊為代表的遠(yuǎn)西北地區(qū)，烏魯木齊市已經(jīng)顯示出地區(qū)中心城市的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn);以武漢為代表的華中地區(qū);以沈陽(yáng)為代表的東北地區(qū)。

(4)其他發(fā)展模式:實(shí)施以開(kāi)放促改革促發(fā)展的“四個(gè)密切結(jié)合”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“全方位、多層次、寬領(lǐng)域”的內(nèi)陸外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成。具體包括:①實(shí)施深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放密切結(jié)合戰(zhàn)略;②實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大開(kāi)放密切結(jié)合戰(zhàn)略;③實(shí)施發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與擴(kuò)大開(kāi)放密切結(jié)合戰(zhàn)略;④實(shí)施中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)開(kāi)發(fā)與擴(kuò)大開(kāi)放密切結(jié)合戰(zhàn)略。

五、重慶內(nèi)陸開(kāi)放型開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

構(gòu)設(shè)契合重慶“市情”的內(nèi)陸外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，一個(gè)重要前提是:政府和企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，深入理解“開(kāi)放”的深刻內(nèi)涵。主要的意識(shí)導(dǎo)向是:立足于西部，放眼全國(guó)，邁向世界，走出低水平陷阱實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展?；玖⒆泓c(diǎn):抓住現(xiàn)階段發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的有利條件，拓展外向型經(jīng)濟(jì)范圍和地區(qū)。基本思想:開(kāi)放優(yōu)先，立足于內(nèi)陸地區(qū)由內(nèi)需主導(dǎo)型向外需輔助型過(guò)渡。

(一)強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域化趨勢(shì)不可回避。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深化，重慶拓展外向型經(jīng)濟(jì)必須建立大區(qū)域合作框架，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間以及國(guó)際間的經(jīng)貿(mào)合作。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的共識(shí)，通過(guò)政府首腦聯(lián)席會(huì)議制度，建立互助互信、互利互惠的合作關(guān)系，搭建區(qū)域內(nèi)外平臺(tái);根據(jù)區(qū)域內(nèi)城市群的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)，落實(shí)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略措施，匯集優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)資源優(yōu)化配置，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高重慶在西部地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然發(fā)展內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。

(二)充分發(fā)揮政府在利用外資方面的政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展

利用外資是重慶發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。政府要根據(jù)現(xiàn)階段外資流動(dòng)的新變化，結(jié)合重慶的實(shí)際，通過(guò)完善目標(biāo)考核指標(biāo)、體系以及管理手段和辦法，抓住外資“西進(jìn)”的大好時(shí)機(jī)，引導(dǎo)利用外資從規(guī)模向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從優(yōu)惠政策向優(yōu)化環(huán)境轉(zhuǎn)變。具體措施有:吸引境外資金與吸引國(guó)內(nèi)資金并重，拓展招商引資渠道;優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商相結(jié)合;充分發(fā)揮重慶本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套作用，形成關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群。

(三)加快內(nèi)外貿(mào)易一體化進(jìn)程，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌

內(nèi)外貿(mào)易的一體化程度，決定著內(nèi)陸城市外向型經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。重慶要通過(guò)企業(yè)的相對(duì)集中化和集團(tuán)化，構(gòu)造內(nèi)外貿(mào)一體化的流通組織形式，打造一批實(shí)力雄厚、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的流通企業(yè)，逐步形成以綜合商社(綜合貿(mào)易公司)、工業(yè)型跨國(guó)公司和大型連鎖零售企業(yè)集團(tuán)為內(nèi)外貿(mào)一體化的經(jīng)營(yíng)主體商貿(mào)格局;借鑒國(guó)內(nèi)(發(fā)達(dá))地區(qū)外貿(mào)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，建立內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)、分析、監(jiān)控及預(yù)警體系，合理保護(hù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)內(nèi)外市場(chǎng)的一體化。

(四)形成迎合國(guó)際分工和外向型轉(zhuǎn)型的配套政策

抓住國(guó)際分工格局的演變新機(jī)遇，相機(jī)選擇迎合國(guó)際分工動(dòng)態(tài)演進(jìn)培育政策，國(guó)際分工的格局劃分兩個(gè)階段:垂直型分工階段與產(chǎn)業(yè)鏈分工階段。在新的國(guó)際分工格局下，經(jīng)濟(jì)融入并參與收益分配。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，重慶適時(shí)的配套政策宜為:第一，經(jīng)濟(jì)政策。加快要素市場(chǎng)化改革，矯正要素價(jià)格長(zhǎng)期扭曲的局面，實(shí)現(xiàn)按照市場(chǎng)來(lái)配置資源，引導(dǎo)資源流向效益高的行業(yè)和企業(yè);建立科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，以便加快技術(shù)進(jìn)步。第二，產(chǎn)業(yè)整合政策?？焖傩纬赏怀霎a(chǎn)業(yè)鏈招商，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持政策體系，實(shí)施經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作政策，加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”步伐，深化財(cái)政、金融和外資體制改革，制定一系列利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易同步發(fā)展的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外和國(guó)際貿(mào)易政策一體化。

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Considerations on the Development of Chongqing Inland Export-oriented Economy:Fusion Theory and Reality

LI Ping1，ZHOU Jing-xiang2
(1.Yunnan University，Kunming 650091，China;2.Xiangtan University，Xiangtan 411105，China)

Based on the export-oriented economy development model，this paper clarifies the understanding of inland export-oriented economy.Based on the summarization of the development path and experience of the East and combined with the development model with inland economic characteristics，this paper finally takes Chongqing as example and combines developing“municipal situation”to put forward some countermeasures.

opening up of inland;Chongqing experience;export-oriented economy

F127

A

1674－8425(2011)07－0042－07

2010－12－14

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)及平衡增長(zhǎng)路徑選擇”(10CJL036)。

李平(1983—)，男，碩士研究生，研究方向:會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)等。

(責(zé)任編輯 范義臣)