王宇穎

(廈門(mén)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院,福建廈門(mén) 361005)

公共管理的性別化教學(xué)

王宇穎

(廈門(mén)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院,福建廈門(mén) 361005)

圍繞公共管理的性別教學(xué)問(wèn)題,提出應(yīng)該結(jié)合中國(guó)國(guó)情,在公共管理教學(xué)中增加社會(huì)性別理論的內(nèi)容。

社會(huì)性別;公共管理;教學(xué)

中國(guó)有幾千年父權(quán)制的歷史,兩性不平等作為深層文化結(jié)構(gòu)和社會(huì)心理至今還在很大程度上左右著國(guó)民和社會(huì)對(duì)性別的認(rèn)知。除了性別歧視的封建殘余思想之外,“性別盲視”或“性別意識(shí)缺失”的情況也相當(dāng)嚴(yán)重,這一問(wèn)題也存在于我國(guó)公共管理教學(xué)中,即缺乏社會(huì)性別的視角,缺乏對(duì)女性參與公共事務(wù)的專(zhuān)門(mén)性、針對(duì)性指導(dǎo)與支撐。為了培養(yǎng)在公共管理和公共決策中具有社會(huì)性別意識(shí)的人才,我們需要思考如何在結(jié)合中國(guó)國(guó)情的前提下,在公共管理教學(xué)中增加社會(huì)性別理論的內(nèi)容。

一、公共管理性別化教學(xué)的立足點(diǎn)

社會(huì)性別概念和理論起源于西方資本主義國(guó)家,我們?cè)诠补芾斫虒W(xué)中引入社會(huì)性別視角的時(shí)候,首先應(yīng)該注意結(jié)合中國(guó)國(guó)情:第一,中國(guó)是以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家;第二,中國(guó)有著悠久的歷史文化傳統(tǒng);第三,中國(guó)正在深化政治經(jīng)濟(jì)體制改革,處于現(xiàn)代化、民主化的進(jìn)程之中。

首先,馬克思主義思想和馬克思主義婦女理論是我們開(kāi)展公共管理性別化教學(xué)的指導(dǎo)原則。西方的女性主義公共管理理論發(fā)端于資產(chǎn)階級(jí)的婦女解放運(yùn)動(dòng),馬克思主義婦女理論則來(lái)源于無(wú)產(chǎn)階級(jí)的婦女解放運(yùn)動(dòng)。中國(guó)的婦女運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生于推翻帝國(guó)主義的外來(lái)壓迫、爭(zhēng)取中華民族獨(dú)立的革命過(guò)程中,追求男女平等依靠的理論指導(dǎo)是民族主義和社會(huì)主義,而不是女權(quán)主義。受到馬克思主義思想影響的中國(guó)男性意識(shí)到,女性是一支重要的社會(huì)變革力量,必須解放女性,允許女性加入到解放中國(guó)、解放全人類(lèi)的事業(yè)中來(lái)。中國(guó)的男性和女性在反對(duì)外來(lái)侵略和階級(jí)壓迫的斗爭(zhēng)中建立起了革命的友誼,所以馬克思主義婦女理論從階級(jí)壓迫和弱勢(shì)群體的視野、從男性和女性也面臨著共同的問(wèn)題、有兩性合作的基礎(chǔ)的角度來(lái)看待婦女解放則更符合我國(guó)國(guó)情。正如馬克思主義婦女理論所指出的,婦女被壓迫的根源在于私有制,是階級(jí)壓迫的一部分;婦女參加社會(huì)主義和共產(chǎn)主義革命是她們徹底解放的唯一道路;各種形式的壓迫都是相互關(guān)聯(lián)的,不能孤立地看待婦女問(wèn)題,婦女的徹底解放只有到了共產(chǎn)主義這一歷史階段才能實(shí)現(xiàn)。目前,馬克思主義婦女理論對(duì)公共管理性別化教學(xué)的建立和發(fā)展有著很好的指導(dǎo)意義。

其次,公共管理性別化教學(xué)離不開(kāi)中國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)。邁克爾·普羅瑟 (Michael Prosser)說(shuō):“價(jià)值觀(guān)是個(gè)人或群體主要通過(guò)文化交際構(gòu)成的模式。它是最深層的文化,我們認(rèn)為所有人都有價(jià)值觀(guān)。”[1]中國(guó)文化培養(yǎng)出個(gè)體意識(shí)淡漠的天下理念,只有距離上的遠(yuǎn)近和關(guān)系上的親疏,沒(méi)有二元的對(duì)立,中國(guó)文化中的陰陽(yáng)互補(bǔ)、陰陽(yáng)和諧共處的兩性觀(guān)也不同于西方的男女兩性二元對(duì)立的性別觀(guān)。費(fèi)孝通先生說(shuō),中國(guó)的社會(huì)體系就像在水里投入一塊石頭所產(chǎn)生的狀態(tài),以同心圓形式出現(xiàn),水波四延,伸展無(wú)限。這就淡化了“我”的絕對(duì)主體性,從本體上取消了自我和他者的二元對(duì)立[2]。西方的價(jià)值觀(guān)注重個(gè)體權(quán)利的自由主義,無(wú)政府邏輯的主權(quán)意識(shí)講究平等地位的個(gè)體之間的自我和他者之間的二元性競(jìng)爭(zhēng)與共存。李銀河指出,中國(guó)的傳統(tǒng)性別觀(guān)念與西方的一個(gè)很大的不同點(diǎn)在于,西方人往往把男女兩性關(guān)系視為斗爭(zhēng)關(guān)系,而中國(guó)人則長(zhǎng)期以來(lái)把男女關(guān)系視為協(xié)調(diào)互補(bǔ)的關(guān)系。男女的性別角色分工和職業(yè)隔離在我國(guó)有著深厚的文化基礎(chǔ)。人們普遍認(rèn)為,人類(lèi)與生俱來(lái)的生理上的差異先驗(yàn)地決定了女性和男性的能力和特征,兩性 (應(yīng)該)和諧共存,其差異正好互益互補(bǔ)。基于這種陰陽(yáng)互補(bǔ)的觀(guān)念,有學(xué)者提出建立一種“自愿均衡”,倡導(dǎo)基于性別的分工,因?yàn)椤胺止ぴ矫黠@越復(fù)雜,兩性間的依賴(lài)性亦增大,其結(jié)果必然產(chǎn)生整合后的均衡態(tài),這種均衡態(tài)是人類(lèi)自愿選擇的結(jié)果”[3]。后現(xiàn)代女權(quán)主義的反本質(zhì)主義立場(chǎng),對(duì)于上述文化理念來(lái)說(shuō)是頗具顛覆性的,因?yàn)樗裾J(rèn)所謂男性與女性的截然兩分,反對(duì)把某些特征歸為“男性氣質(zhì)”,把另一些特征歸為“女性氣質(zhì)”。因此,深信陰陽(yáng)兩分的中國(guó)人甚至比持二元對(duì)立性別觀(guān)的西方人更難以接受后現(xiàn)代女權(quán)主義的反本質(zhì)主義立場(chǎng)[4]。

最后,隨著中國(guó)社會(huì)利益格局的多元化,當(dāng)代中國(guó)也正在深化政治經(jīng)濟(jì)體制改革,進(jìn)入了一個(gè)現(xiàn)代化、民主化的進(jìn)程。隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型正在加速,“中國(guó)正在由自給、半自給的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)社會(huì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型,正在由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型,正在由鄉(xiāng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)型,正在從封閉、半封閉社會(huì)向開(kāi)放社會(huì)轉(zhuǎn)型,正在從同質(zhì)性社會(huì)向異質(zhì)多樣化社會(huì)轉(zhuǎn)型,正在從倫理型社會(huì)向法理型社會(huì)轉(zhuǎn)型?！盵5]中國(guó)社會(huì)所發(fā)生的重要的結(jié)構(gòu)性變化為中國(guó)公民廣泛參與公共管理奠定了日趨堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ),中國(guó)的公共管理歷經(jīng)政治導(dǎo)向型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展型,逐步向公共服務(wù)導(dǎo)向型邁進(jìn)。“我們的政府不是一個(gè)外在于我們的勢(shì)力,和我們毫不相干。在一個(gè)民主國(guó)家里,我們的政府就是我們自己。”[6]由于全球化帶來(lái)的社會(huì)環(huán)境急劇變化,為了解決一系列棘手的公共問(wèn)題,增強(qiáng)回應(yīng)和抵抗危機(jī)能力,中國(guó)和世界上其他國(guó)家一樣,正在自覺(jué)地進(jìn)行著行政體制改革和創(chuàng)新,公眾在與他們密切相關(guān)的、特殊事務(wù)上的參與程度正在穩(wěn)步增長(zhǎng)。這是中國(guó)女性參與公共管理的一個(gè)良好契機(jī)。李小江指出:“不僅要在社會(huì)歷史范疇考察婦女的階級(jí)屬性,而且要在生理-心理學(xué)基礎(chǔ)上考察兩性差異,并力圖在人類(lèi)社會(huì)的本質(zhì)運(yùn)動(dòng)中把握婦女的存在。[7]

二、公共管理性別化教學(xué)的基本內(nèi)容

立足于以上的國(guó)情,公共管理性別化教學(xué)的基本內(nèi)容應(yīng)該包括以下三方面。

第一,公共管理學(xué)是促進(jìn)社會(huì)全面和諧發(fā)展的力量之一,要重視觀(guān)察公共管理問(wèn)題的多元視角,如性別視角,基于男女不平等的普遍事實(shí),解決公共管理中的“婦女問(wèn)題”,改變女性在社會(huì)中所處的劣勢(shì)地位,爭(zhēng)取與男性平等的各種權(quán)利。一方面,由于長(zhǎng)期的男權(quán)中心社會(huì)從各個(gè)方面都表現(xiàn)出男性主導(dǎo)的趨向,從“男性原則”或“男性標(biāo)準(zhǔn)”出發(fā),忽視了女性的空間存在和空間需求,在公共管理的發(fā)展中,也從未考慮女性的特殊需要。另一方面,女性對(duì)自己的性別弱勢(shì)地位的認(rèn)知,很大程度上表現(xiàn)為“集體無(wú)意識(shí)”或“集體失語(yǔ)”,她們不愿或倦于表達(dá)女性的性別弱勢(shì)地位,對(duì)于女性弱勢(shì)地位與性別排斥之間的內(nèi)在聯(lián)系缺乏清晰的認(rèn)知,認(rèn)可男性的性別優(yōu)勢(shì)。社會(huì)性別分析揭示的是以往任何一種學(xué)說(shuō)所忽略的問(wèn)題,即社會(huì)性別的等級(jí)制度。對(duì)于社會(huì)性別制度在各個(gè)文化中的產(chǎn)生、表現(xiàn)、發(fā)展、變化及其與各種政治經(jīng)濟(jì)制度的相互關(guān)系,與其他等級(jí)如階級(jí)、種族、族裔、性?xún)A向等的交叉關(guān)系等議題必須在各個(gè)國(guó)家中針對(duì)具體情況來(lái)深入具體研究,即本土化、情境化研究。

第二,是對(duì)所謂的公共管理學(xué)經(jīng)典知識(shí)框架進(jìn)行性別審視。充斥著男性霸權(quán)主義的公共管理學(xué)被裝扮成“性別中立”的學(xué)科,掩飾了兩性不平等的公共管理現(xiàn)實(shí)。我們要向后現(xiàn)代主義學(xué)習(xí)徹底的批判精神,需要在思考公共管理問(wèn)題時(shí)要有反思自覺(jué),注意公共管理學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)中內(nèi)含的男性中心主義價(jià)值預(yù)設(shè),要有對(duì)本學(xué)科的前提批判意識(shí)。公共管理理論和實(shí)踐是有性別傾向的,存在于公共管理中的性別結(jié)構(gòu)和文化公共管理理論上的性別歧視意識(shí)或性別盲視對(duì)兩性的社會(huì)平等會(huì)產(chǎn)生深刻影響。學(xué)術(shù)上對(duì)男權(quán)的警覺(jué)要求我們對(duì)公共管理學(xué)的基本概念、研究方法、理論框架等進(jìn)行重新建構(gòu)。在公共管理學(xué)的一些中心議題上,如公共組織、公共領(lǐng)導(dǎo)、公共行政倫理、組織行為、公共管理史;在公共管理學(xué)的分支學(xué)科上,如財(cái)政預(yù)算、人力資源管理、績(jī)效管理等方面,以社會(huì)性別意識(shí)和性別敏感為前提進(jìn)行重新審視和批判,解剖所謂“中立”的學(xué)術(shù)中受社會(huì)性別影響的內(nèi)容,包括揭露其中隱含著的社會(huì)性別因素,通過(guò)用社會(huì)性別分析工具去解構(gòu)和重建。

第三,是要努力發(fā)揮公共管理學(xué)對(duì)影響社會(huì)現(xiàn)實(shí)的建構(gòu)能力,使其理論與現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題保持著緊密而具體的聯(lián)系。在解釋社會(huì)時(shí),應(yīng)該充分注意到社會(huì)情境、文化背景、歷史過(guò)程、價(jià)值判斷的真實(shí)存在,理論的解釋力是有時(shí)空邊界的,并不存在唯一正確的、適用于任何時(shí)間、任何語(yǔ)境的理論。公共管理學(xué)在很大程度上是由男性創(chuàng)造、超越時(shí)空的、抽象的“真理”,因此需要還原事物本來(lái)的面目,了解局部的、個(gè)別的所具有的重大意義,改變公共管理學(xué)中根深蒂固的社會(huì)性別刻板印象,建構(gòu)女性的主體身份。事物是一分為二、對(duì)立統(tǒng)一的,現(xiàn)實(shí)社會(huì)中男性和女性具備各自的性別優(yōu)勢(shì),在公共管理中可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。隨著生產(chǎn)力水平的提高和女性社會(huì)性別意識(shí)的覺(jué)醒,女性已經(jīng)不滿(mǎn)足于在私人領(lǐng)域所扮演的角色,她們?cè)诠差I(lǐng)域中也開(kāi)始產(chǎn)生決策的意愿與訴求,可中國(guó)公共管理話(huà)語(yǔ)和實(shí)踐中的性別缺席還存在。公共管理性別化教學(xué)就是要指出,我們要了解這些無(wú)法在主流政治文化思想話(huà)語(yǔ)中發(fā)聲的人們的生存狀況以及以此相伴的她們看待世界的眼光和非主流化的話(huà)語(yǔ);女性特質(zhì)不僅不應(yīng)該受到詆毀和排斥,而且完全有理由將它們提升到與男性特質(zhì)同樣重要的位置并予以頌揚(yáng)。以邊緣人群的經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值觀(guān)來(lái)改造男性中心的知識(shí)體系,這對(duì)任何尚存男性知識(shí)霸權(quán)的地方都具有積極意義。

三、結(jié)語(yǔ)

公共管理學(xué)領(lǐng)域的權(quán)威著作或教材中鮮有涉及性別問(wèn)題的內(nèi)容,甚至在當(dāng)前一些教科書(shū)中,對(duì)男性認(rèn)知方式和價(jià)值觀(guān)的傳播超過(guò)女性。要改變社會(huì)的性別角色刻板印象,首先要從學(xué)校教育抓起,提供社會(huì)性別敏感教材,提高教師的社會(huì)性別覺(jué)悟,培養(yǎng)學(xué)生的性別平等意識(shí),力爭(zhēng)為男女學(xué)生提供同等的發(fā)展空間和選擇機(jī)會(huì)。所以需要審查清理和修訂現(xiàn)行教育政策和法規(guī)中性別歧視和性別盲點(diǎn)的內(nèi)容,對(duì)教學(xué)大綱、教材進(jìn)行檢視與審查,使得傳統(tǒng)課程的內(nèi)容、主題得以擴(kuò)大乃至重建。指出和修改傳統(tǒng)課程內(nèi)容中對(duì)女性和有關(guān)女性知識(shí)的扭曲與忽視,并在標(biāo)榜為“客觀(guān)性”的課程內(nèi)容中強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人陳述的尊重、理解,在多元思想的指導(dǎo)下,將個(gè)體層面的經(jīng)驗(yàn)納入課程內(nèi)容之中。麥金托什 (McIntosh,P.)把課程歷史的變革分為五個(gè)階段。她認(rèn)為,第一階段是“沒(méi)有女性的歷史”;第二階段是“歷史中的女性”,其中女性是作為一個(gè)例外而存在;第三階段是把歷史中“女性作為問(wèn)題”(Woman as Problem),這時(shí)開(kāi)始考察女性排除于歷史的障礙和結(jié)構(gòu);第四階段是“女性的生活作為歷史”,其中教育方法等級(jí)性減弱,審視了通過(guò)性別視角進(jìn)行的知識(shí)建構(gòu);第五階段是急劇的轉(zhuǎn)型,以整體主義以及認(rèn)知和聯(lián)系的關(guān)聯(lián)模式為基礎(chǔ)[8]。大學(xué)課程通過(guò)這五個(gè)階段的逐步轉(zhuǎn)換,可以為消除知識(shí)領(lǐng)域的性別歧視與性別偏見(jiàn)提供有效的途徑。

[1]Michael Prosser,The Cultural Dialogue:An Introduction to Inter-cultural Communication,USA:Houghton Mifflin Co,1978:65.

[2]費(fèi)孝通.差序格局 [C]//費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國(guó).北京:北京出版社 2005:29-40.

[3]林春,劉伯紅,金一虹.試析中國(guó)女性主義流派[C]//邱仁宗.女性主義哲學(xué)與公共政策.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2004:101.

[4]荒林,王紅旗.中國(guó)女性文化[M].北京:中國(guó)文聯(lián)出版社,2001:23.

[5]袁方.中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 [M].北京:中國(guó)社會(huì)出版社,1998:11.

[6][美]拉塞爾·M·林登.無(wú)縫隙政府 [M].汪大海,吳群芳,等,譯.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2002:11.

[7]李小江.夏娃的探索 [M].鄭州:河南人民出版,1988:33.

[8][美]佩吉·麥金托什.婦女研究的學(xué)科建設(shè)和發(fā)展[C]//李小江,朱虹,董秀玉.批判與重建.北京:三聯(lián)書(shū)店,2000:32.

Public Adm inistration Teaching from a Gender Perspective

WANG Yu-ying
(School of Public Affairs,Xiamen University,Xiamen 361005,China)

Public administration teaching in China is gender-blinded.Centering on gender issues in public administration teaching,this paper discusses how to incorporate gender theory into public administration teaching based on China’s national conditions.

gender;public administration;teaching

G64

A

1674-8425(2011)05-0132-03

2011-01-24

王宇穎 (1977—),女,博士,講師,研究方向:行政管理。

(責(zé)任編輯 范義臣)