文粉娟，趙攀攀

略論高校共青團工作精細化管理

文粉娟，趙攀攀

精細化管理引入高校團委工作，必然會推動新時期共青團工作新發(fā)展。分析了高校共青團工作精細化管理的時代訴求，從共青團工作規(guī)律、當(dāng)代青年學(xué)生特點及共青團實踐新需求三個層面論證高校共青團工作精細化管理的可能性，并從高校共青團工作制度規(guī)范化、崗位定位化、工作流程化、考核標準化、管理信息化“五化”上提出了構(gòu)建高校共青團工作精細化管理模式。

高校；共青團；精細化管理；模式構(gòu)建

“精細化”是針對過去企業(yè)“粗放化”管理而提出的在管理上的精耕細作。它要求管理工作要以 “精、準、細、嚴”為基本原則，做到制度化、標準化、流程化，強調(diào)執(zhí)行力和績效評估?！熬笔侵缸鼍⑶缶?，通過去粗取精，追求最佳、最優(yōu)的解決方案；“準”是指準確、準時、及時把握事物變化并采取相應(yīng)措施；“細”是指仔細、細微、細致，把工作做細，管理做細，流程管細；“嚴”是指執(zhí)行，強調(diào)管理制度和流程的執(zhí)行與控制［1］。精細化管理作為一種管理理念在各行各業(yè)中取得的巨大成功，說明精細化管理已經(jīng)是時代發(fā)展一種必然趨勢。

一、高校共青團工作精細化管理的時代訴求

高校共青團承擔(dān)著引導(dǎo)、教育和團結(jié)青年，組織青年參與校園文化和社會實踐活動，代表和維護青年群體利益的服務(wù)職能，在高校的改革穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮著重大作用。新形勢下，精細化管理引入高校共青團是時代變化、學(xué)生需求多樣化和團委工作新要求的時代訴求。

（一）精細化管理是時代發(fā)展對團委工作提出的必然要求

當(dāng)前，高校團委工作國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化。世界經(jīng)濟全球化、政治多級化、信息網(wǎng)絡(luò)化、文化多元化；改革開放的深入，市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟成分和分配方式的多樣化，人們生產(chǎn)和生活方式的深刻變革，青年學(xué)生思想的獨立性、選擇性、多變性和差異性進一步增強。高等教育的擴招、就業(yè)形勢的嚴峻，使一直處于相對封閉的高校團委在今后很長一個時期內(nèi)，在開展工作、統(tǒng)一思想、凝聚青年力量方面的任務(wù)非常繁重。特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的出現(xiàn)，對團委傳統(tǒng)工作和教育管理方式提出了很大的挑戰(zhàn)，過去那些傳統(tǒng)的相對單一的教育方法已經(jīng)不能滿足當(dāng)前團委工作的需求。因此，創(chuàng)新高校團委工作方式勢在必行。

（二）精細化管理是團委工作適應(yīng)青年需求多樣化的必然要求

知識經(jīng)濟時代，廣大青年參與經(jīng)濟社會發(fā)展的機會明顯增多，對社會的需求也更加旺盛。青年大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活方式、交往、活動范圍都在擴大，信息渠道增多，思想活躍，其需要呈現(xiàn)主體性、多樣性，層次性。有關(guān)大學(xué)生需求調(diào)查顯示：大學(xué)生在人脈需求的要求上占64.5%、就業(yè)需求占57.7%、適應(yīng)需求占31.5%、安全需求占36.1%、知識需求占76.3%、尊重需求占81.2%、個性需求和民主參與需求分別為66.8%、55.6%［2］，這些需求決定了當(dāng)代青年更傾向于參加朝氣蓬勃、民主多元的社團組織。高校團組織在發(fā)展過程中若缺乏對青年需求的了解，就無法滿足青年學(xué)生日益增長的多樣化需求，就會使得大量的青年游離于團組織之外，或缺乏對團組織的認同感和歸屬感。

（三）精細化管理是推動新時期團委工作新發(fā)展的必然要求

國內(nèi)國外形勢發(fā)生的深刻變化，使當(dāng)代青年學(xué)生的思想觀念、思維方式以及需求呈現(xiàn)主體化、個性化、多元化、復(fù)雜化的特征。而目前高校共青團的工作仍然以粗放、經(jīng)驗管理為主，工作中，方式方法單一，習(xí)慣于開大會、發(fā)文件、說教、灌輸?shù)慕逃绞?。這顯然不符合新時期社會發(fā)展對高校共青團工作提出的新要求，也使共青團缺乏對青年各類需求的精確把握，偏離了青年實際需求，使得高校共青團組織在凝聚青年、引導(dǎo)青年中的影響力逐漸下降。因此，新形勢下，高校共青團實施精細化管理，是創(chuàng)新工作理念，加強團自身建設(shè)，推動團工作持續(xù)發(fā)展，增強團組織對青年號召力和凝聚力的一種必然選擇。

二、高校共青團工作精細化管理的可行性分析

精細化管理作為現(xiàn)代工業(yè)時代的產(chǎn)物，已被實踐證明具有實效性的現(xiàn)代管理科學(xué)。高校共青團工作的規(guī)律和學(xué)生特點及新時期團委工作新實踐正適應(yīng)精細化管理。因此，精細化管理完全可以引用到高校共青團工作中，并對進一步推動團委工作具有應(yīng)用價值。

（一）共青團工作規(guī)律和青年特點要求精細化管理

共青團工作的對象是廣大在校青年，尤其是以90后為主，他們具有思想活躍、思維敏捷、個性鮮明、觀念前衛(wèi)、接受新事物快、追求時尚、崇拜偶像等突出特點；同時也存在團隊意識不足、心理承受能力較差、價值取向物化、經(jīng)不起逆境挫折等特點［3］。因此，共青團在遵循自身工作的規(guī)律同時還要遵循當(dāng)代青年成才成長的特點，這就決定了團委工作的復(fù)雜性、多樣性、長期性。精細化管理的核心是每一個步驟都要精心，每一個環(huán)節(jié)都要精細，每一項工作都是精品，精心是態(tài)度，精細是過程，精品是結(jié)果［4］。因此，高校共青團工作也體現(xiàn)做深、做實、做細、做精的精細化要求。

首先，團委工作要分清主次，突出工作重點，體現(xiàn)科學(xué)化。精細化注重細節(jié)和過程并不是意味著越細越好，巨細無遺。而是要以精益求精的理念，精確、準確、及時把握團委各個時期工作的重點，重點工作重點做，對青年迫切需求的問題，如就業(yè)問題、心理問題等集中有限的人、財、物，重點引導(dǎo)和教育。對青年關(guān)心的一些重點、熱點、難點問題，要積極引導(dǎo)并在理論上求突破，才能把握住方向。其次，團委工作要體現(xiàn)細致化。團委工作主要是育人工作，育人工作無小事。對團員進行細致的教育，注重細節(jié)、堅持過程、強調(diào)執(zhí)行力，狠抓落實，對工作的內(nèi)容、對象、方法、措施進行細分量化，使教育覆蓋到每一個過程、細化到每一個環(huán)節(jié)、規(guī)范到每一個步驟、具體到每一個事件、落實到每一個學(xué)生。

（二）共青團工作精細化管理的實踐需求

當(dāng)前，團委工作出現(xiàn)新的實踐需求，要求團委工作體現(xiàn)社會服務(wù)職能，強化運行機制，加強有效溝通，采用多種手段，加強對隊伍建設(shè)等需求。精細化管理是應(yīng)對這一新的實踐發(fā)展需求的最有效一條途徑。

團委工作精細化管理有助于團組織樹立以青年學(xué)生為本，充分尊重廣大青年團員需求，時刻關(guān)注青年團員，認真聽取他們的呼聲，準確把握他們的意愿，把他們的喜怒哀樂、安危冷暖掛在心上，用真情去凝聚人、團結(jié)人。

團委工作精細化管理有助于健全工作運行機制，理順內(nèi)部機制，擴大職位內(nèi)涵，明確職責(zé)范圍，使團組織的日常工作機構(gòu)的設(shè)置規(guī)范化，考核標準化。

團委工作精細化管理有助于團委工作方式方法的改進。高校團組織能夠充分運行現(xiàn)代媒體和現(xiàn)代社會的各種載體和資源進行團委工作，如利用博客、飛信、電子團刊、BBS、RTS（即使通訊軟件）等新媒體方式引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、凝聚青年。

團委工作精細化管理有助于建立一批思想好、素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)正的共青團干部，使他們能夠強化從服務(wù)青年團員學(xué)習(xí)成才的根本需求，服務(wù)青年團員的多樣化需求，為他們辦實事、謀利益，代表和維護青少年的合法權(quán)益的角度開展團委工作。

三、高校共青團工作精細化管理模式構(gòu)建

高校共青團組織實施精細化管理，就是要配合學(xué)校，緊緊圍繞黨政中心工作，從青年學(xué)生的實際出發(fā)，按照共青團工作規(guī)律，本著“學(xué)校關(guān)注，青年學(xué)生需要，共青團能為”的原則，以感知于學(xué)生、有益于學(xué)生的成長成才服務(wù)為立足點和出發(fā)點。抓住精細化管理精髓，活學(xué)活用，找準共青團與精細化管理的結(jié)合點，按照科學(xué)、合理、嚴謹、細致的要求，實現(xiàn)團委工作制度規(guī)范化、崗位定位化、工作流程化、考核標準化、管理信息化。

（一）團委工作制度規(guī)范化

精細化管理應(yīng)建立“用制度管權(quán)、按制度管事、靠制度管人”的制度。高校對團組織的日常工作機構(gòu)的設(shè)置比較隨意，缺乏規(guī)范化和制度性。制度規(guī)范化主要指規(guī)范團委工作運行制度，把團委各個工作環(huán)節(jié)有機聯(lián)合起來，使大家有章可循，確保不管任何人在何崗位，都能保持步調(diào)一致，有令必行，有禁必止，避免管理混亂、阻礙工作。

高校共青團工作制度規(guī)范化主要包括三個制度建設(shè)：一是團委日常工作制度。二是學(xué)生教育工作制度。三是隊伍建設(shè)制度。

（二）團委工作崗位定位化

全面清理職能職責(zé)、科學(xué)設(shè)置工作崗位、實現(xiàn)崗位精確定位到人，做到一人一崗工作不亂，有序開展，這是實施精細化管理的前提。

實行崗位定位化就是要健全領(lǐng)導(dǎo)機制、全面清理職能職責(zé)、科學(xué)設(shè)置工作崗位、實現(xiàn)崗位精確定位到人，落實崗位責(zé)任制，將具體任務(wù)明確到個人，落實到實處，實行一個崗位一個負責(zé)人，誰主管誰負責(zé)。

（三）團委工作流程化

高校共青團工作主要依靠黨建帶團和學(xué)生會開展具體活動，它是一個學(xué)生廣泛參與的組織，具有較大的自由性和松散性，因此要盡量使工作流程化，使工作不會因人事變動而變。

工作流程化，就是要求團領(lǐng)導(dǎo)精確描繪團委工作流程圖。以青年學(xué)生為本，在機構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置、人員安排、時間部署等環(huán)節(jié)做到人人有事做，事事有人做。每一個工作流程都要有統(tǒng)一的標準，有主體、有內(nèi)容、有要求、有說明、有關(guān)鍵點、有流向，脈絡(luò)清晰，過程齊備，一目了然，便于團委管理層實施全程監(jiān)控，又便于工作人員具體操作。

（四）團委工作考核標準化

高校團委工作考核標準化就是要建立一個完整的考核體系?？己梭w系由考評實施辦法、考核細則、考核檔案、考核獎懲辦法四個部分組成。考核辦法應(yīng)有考核原則、考核內(nèi)容、考核主體、考核方式。考核以公平、民主、平等為原則，以工作績效為主要內(nèi)容，以團委領(lǐng)導(dǎo)和廣大團員為考評主體。團委工作的目標是服務(wù)青年，為黨和國家培養(yǎng)合格的建設(shè)者，廣大團員理應(yīng)成為團委考核干部的一個重要主體。團委考核方式可采取日整理、周小結(jié)、月考評、年總評的方式來進行，即團委工作人員每天要對自己的工作內(nèi)容進行整理，每周對自己的工作情況進行小結(jié)，每月向全校師生公布一次，年底實行總評比。要建立一套團委工作考核評價表，嚴格執(zhí)行考核制度，實行獎懲分明的激勵機制，激勵先進，鞭策后進，形成公平、競爭、有序的團委工作育人環(huán)境。

（五）團委工作管理信息化

精細化管理的一個顯著特征就是注重信息的對稱性、傳播性和時效性，實現(xiàn)信息化管理。高校團委精細化管理就是要求團委自主研發(fā)精細化管理信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)下設(shè)立青年與團委工作者交流互動平臺，通過開展網(wǎng)上主題團日活動，開設(shè)紅色網(wǎng)站、網(wǎng)上論壇等形式，擴大互動性。同時要開設(shè)暢通、及時的信息反饋平臺，及時了解廣大青年學(xué)生對學(xué)校及團委工作的見解和看法。高校團委應(yīng)開設(shè)工作公開監(jiān)督平臺，以便接受領(lǐng)導(dǎo)和青年團員的公開監(jiān)督，促使工作改善。

[1]汪中求，吳宏彪，劉興旺．精細化管理:精細化是未來十年的必經(jīng)之路[M].北京：新華出版社，2005.

[2]葉飛霞,亓燦新.大學(xué)生思想教育多層次耦合模式構(gòu)建[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報，社會科學(xué)版，2010(3).

[3]王宜勤.高校共青團創(chuàng)新工作的思考[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報,哲學(xué)社會科學(xué)版，2002（5）.

[4]汪中求.細節(jié)決定成敗[M].北京：新華出版社，2004.

D297

A

1673-1999（2011）24-0036-02

文粉娟（1985-），女，陜西咸陽人，福建農(nóng)林大學(xué)（福建福州 350002）馬克思主義學(xué)院碩士研究生。

2011-10-17