王磊

基于城市社區(qū)分類視角下的思想政治教育研究

王磊

以四川城市社區(qū)的分類為研究視角，通過走訪和問卷調(diào)查，對目前不同類型城市社區(qū)思想政治教育工作的現(xiàn)狀進行了調(diào)查分析，從而提出了增強社區(qū)思想政治教育實效性的途徑和措施。

城市社區(qū)；分類； 思想政治教育

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市的經(jīng)濟、社會結(jié)構和生活環(huán)境都發(fā)生了深刻變化。社區(qū)居民也從“單位人”演變成“社會人”，從過去一生一世都依靠“單位”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽俊吧鐓^(qū)”。社區(qū)成為了一個人除了工作、學習之外生活時間最久、空間最大、依賴最強的地方。因此，加強社區(qū)思想政治教育有利于實現(xiàn)單位與社區(qū)思想政治教育在時空上的無縫銜接，形成機制上的條塊結(jié)合，有利于發(fā)揮各種教育的優(yōu)越性，促進社會主義和諧社會建設。

一、城市社區(qū)的分類研究

社區(qū)，一般是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。它不僅具有人口、地域、文化制度、社區(qū)意識等基本構成要素，還包含人們之間所形成的社會群體、社會關系和社會活動。由于各個社區(qū)的歷史傳統(tǒng)、地理環(huán)境、人口構成與經(jīng)濟、政治、文化所處發(fā)展水平和階段不同，形成了不同類型的社區(qū)。

而城市社區(qū)是指位于一定城市區(qū)域內(nèi)，以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動為基礎、人口密度高，規(guī)模大，成員異質(zhì)化程度高，流動性強，經(jīng)濟活動頻繁，生活方式多樣化，人際關系松散化，社會組織結(jié)構復雜化的共同體。雖然城市社區(qū)比農(nóng)村社區(qū)起源晚，但在現(xiàn)代社會，其發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量國家或地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標志。目前，按照城市社區(qū)成員的構成結(jié)構，可將其劃分為以下四種：

（一）傳統(tǒng)居民社區(qū)

傳統(tǒng)居民社區(qū)是在城市形成初期按照所處區(qū)域劃分而形成的社區(qū)。該社區(qū)居民在區(qū)域內(nèi)居住時間長、流動性小，彼此較為熟識，感情基礎好，具有較強的歸屬感。同時，社區(qū)內(nèi)基礎設施齊備、體制建構完善、機制運行暢通，具有一定的社區(qū)文化。該類社區(qū)思想政治教育的“硬件”和“軟件”基礎較牢固，居民參與建設的積極性較高，基本上形成了一套較為合理有效的工作方式。同時，社區(qū)中的老黨員、老干部具有積極融入社區(qū)建設的主動性和積極性，且已成為社區(qū)思想政治教育的主力軍。

（二）農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)

農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)是指伴隨著城市化進程，城市通過“征地”的方式，擴大城市規(guī)模，并把“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民安置在固定區(qū)域內(nèi)所形成的社區(qū)。這類社區(qū)主要是由以前的農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變而來的，居民隨著土地的喪失而失去了基本生存來源，但是大多數(shù)成員還保留原有的思想和生活習慣。因此，該類社區(qū)的思想政治教育工作的重點應放在新生活習慣的形成上，培養(yǎng)其城市化、市民化意識。同時，思想政治教育應與解決居民的就業(yè)、生存等實際問題相結(jié)合。

（三）商住社區(qū)

商住社區(qū)是居民通過購買房地產(chǎn)開發(fā)商的商品房，而在一定區(qū)域內(nèi)生活所形成的社區(qū)。商住社區(qū)居民的來源分散，構成復雜，居民間來往較少，關系不密切。但是，社區(qū)內(nèi)設施齊全，具有固定的生活區(qū)、工作活動區(qū)等。商住社區(qū)的管理主體是業(yè)主委員會，它是由業(yè)主民主選舉產(chǎn)生的，代表其利益，反映其意愿和要求，并對物業(yè)管理公司的管理運作進行監(jiān)督。該社區(qū)的思想政治教育工作由業(yè)主委員會和物業(yè)管理委員共同組織開展，主要為社區(qū)居民打造良好的生活環(huán)境，加強基礎設施的管理和建設，開展社區(qū)活動，加強對社區(qū)成員的思想教育和國家路線方針政策宣傳，促進成員之間的交流，增強彼此的凝聚力和歸屬感。

（四）單位社區(qū)

單位社區(qū)是從計劃經(jīng)濟體制下的家屬院轉(zhuǎn)變而來，社區(qū)內(nèi)居民一般都屬于某個單位或同一區(qū)域的不同單位。如四川省綿陽市科學城是最典型的單位社區(qū)，該社區(qū)居民具有相同的文化背景、共同命運，彼此具有天然的認同感。作為單位社區(qū)的思想政治教育工作要增強實效性，首先要充分發(fā)揮社區(qū)成員之間所擁有的“同質(zhì)性”，即易于對問題達成一致的共同點，促進社區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展。其次要整合資源優(yōu)勢，借助于社區(qū)成員的熟識狀況，及時準確把握存在的問題。依靠單位中有經(jīng)驗的、善于做思想政治教育工作的管理人員在社區(qū)中發(fā)揮引導、示范和輻射作用。最后，單位社區(qū)成員存在較強的單位感，在進行思想政治教育時可以借助單位載體，不斷強化居民的主人翁意識，調(diào)動其參與建設的積極性和主動性。

二、四川不同類型城市社區(qū)思想政治教育的現(xiàn)狀研究

筆者先后走訪了四川省遂寧市射洪縣衙署街社區(qū)與太和鎮(zhèn)黃磉浩社區(qū)、遂寧市安居區(qū)安居社區(qū)、廣安市廣福街道周家巷社區(qū)、南充市高坪區(qū)望城社區(qū)、綿陽市涪城區(qū)濱涪社區(qū)、宜賓市翠屏區(qū)信義社區(qū)、雅安市雨城區(qū)青江路社區(qū)等20余個不同類型的社區(qū)，并對當?shù)厣鐓^(qū)工作人員、社區(qū)居民開展了問卷調(diào)研，了解到不同類型城市社區(qū)思想政治教育工作的狀況。

（一）不同類型社區(qū)成員的主體作用發(fā)揮呈現(xiàn)差異性

在“對社區(qū)的喜歡程度”調(diào)查中，單位社區(qū)、商住社區(qū)、傳統(tǒng)居民社區(qū)、農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)成員“非常喜歡或者喜歡”的依次占57.7%、42.5%、49.4%，34.6%。同時，在“對社區(qū)的歸屬感，認同感和親切感”的了解來看，單位社區(qū)、商住社區(qū)、傳統(tǒng)居民社區(qū)、農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)的成員調(diào)查中“感覺到有歸屬感、認同感和親切感”的比例分別是81.4%、70%、82.5%、73%。從“對社區(qū)今后的發(fā)展的關注態(tài)度”的調(diào)查來看中，單位社區(qū)成員“非常關注”的為48.1%、“偶爾關注”為38.5%，“不關注”的為13.5%；商住社區(qū)成員“非常關注”的為28.2%、“偶爾關注”為66.7%，“不關注”的為5.1%；傳統(tǒng)居民社區(qū)成員 “非常關注”的為 31.8%、“偶爾關注”為52.3%，“不關注”的為15.9%；農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)成員“非常關注”的為30.8%、“偶爾關注”為65.4%，“不關注”的為3.8%。在“你認為社區(qū)居民是否應該參加社區(qū)建設活動”的調(diào)查中，“認為應該”的單位社區(qū)為78.8%、商住社區(qū)為70%、傳統(tǒng)居民社區(qū)為88.6%、農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)為84%。“所在社區(qū)服務開展的人員有哪些？”四種不同類型的社區(qū)在開展服務中具有第一位的依靠力量是社區(qū)工作人員，但是在對社區(qū)居民和志愿者的參與卻有所不同。單位社區(qū)的居民參與社區(qū)服務的占27.7%，農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)居民參與社區(qū)服務占26.9%，傳統(tǒng)的居民社區(qū)占19.8%，商住社區(qū)居民參與社區(qū)服務的比例最低僅占16.7%。上述調(diào)查顯示，不同社區(qū)類型中成員之間的關系的緊密度與參與社區(qū)的積極性相關聯(lián)。我們在開展社區(qū)思想政治教育時，一定要立足于社區(qū)自身的特點，有創(chuàng)造性的工作，不斷提高社區(qū)成員參與社區(qū)建設的主體性。

（二）不同類型的社區(qū)在思想政治教育的 “硬”“軟”件呈現(xiàn)差異性

從對“社區(qū)文體場地和設施狀況”的了解來看，社區(qū)成員認為“有并且較為完善”，單位社區(qū)為43.9%、商住社區(qū)為70%、傳統(tǒng)居民社區(qū)67%、農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)為80.8%。在對“社區(qū)內(nèi)教育文化資源的開放情況”的回答中，“認為定期開放”的單位社區(qū)、商住社區(qū)、傳統(tǒng)居民社區(qū)、農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)分別為 67%、78.5%、65.1%、60.8%。社區(qū)居民在對“社區(qū)內(nèi)開展教育培訓活動”的回答中，認為“所屬社區(qū)開展了市民學校、老年學?！钡?，單位社區(qū)為26.3%，商住社區(qū)為30%、傳統(tǒng)居民社區(qū)為23.8%、農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)為26.6%。單位社區(qū)、商住社區(qū)、傳統(tǒng)居民社區(qū)、農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)中有“詩社、畫社”的比率分別為14.9%、9.1%、12.1%、4%；有“舞蹈隊”的分別為24.3%、23.6%、21.3%、15.6%。

（三）不同類型社區(qū)對社區(qū)思想政治教育工作人員的認同和評價呈現(xiàn)差異性

在“對發(fā)生鄰里矛盾解決方式”的調(diào)查中，單位社區(qū)、商住社區(qū)傳統(tǒng)居民社區(qū)、農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)“依靠自己解決”的分別為75%、61.5%、73%、69.2%，依靠“居委會解決”的僅為25%、38.5%、27%、30.8%。從四類不同城市社區(qū)成員對“思想政治教育工作人員”的了解和認識情況來看，認為“熟悉和信任”的單位社區(qū)、商住社區(qū)、傳統(tǒng)居民社區(qū)、農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)分別僅為16.7%、18.2%、13.3%、8.7%。在對“當前政府推進的全民醫(yī)保、保障性住房、義務教育、兩免一補”政策的了解情況的調(diào)查中，單位社區(qū)、商住社區(qū)、傳統(tǒng)居民社區(qū)、農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)成員認為“非常了解的”分別為7.8%、2.2%、6.7%、7.7%。同樣，在對“社區(qū)培訓教育活動的滿意度”的調(diào)查中得知，單位社區(qū)、商住社區(qū)、傳統(tǒng)居民社區(qū)、農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)“非常滿意”的依次為8.5%、26.3%、11.3%、24%。

三、加強不同類型城市社區(qū)思想政治教育

（一）立足社區(qū)特點，開展有針對性的思想政治教育

由于不同人群的生活環(huán)境、受教育程度及主觀能動性的發(fā)揮不同，會導致人們的世界觀、人生觀、價值觀的差異。因此，有效的社區(qū)思想政治工作應抓住所屬社區(qū)的特點，根據(jù)對象的具體情況進行分類指導。筆者在遂寧市太和鎮(zhèn)的黃磉浩社區(qū)進行調(diào)研時了解到，該社區(qū)是典型的農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)，居民以前是分散住，現(xiàn)在是小區(qū)集中住；原來是靠種地，現(xiàn)在要找門路。當?shù)厣鐓^(qū)思想教育沒有照搬其他社區(qū)的工作方法，沒有進行簡單的說教和宣傳，而將工作重點確定為解決失地農(nóng)民的就業(yè)與生活，對居民思想素質(zhì)進行規(guī)范，幫助社區(qū)成員順利實現(xiàn)由“農(nóng)村人”向“城市人”轉(zhuǎn)變。同時對青壯年勞動力進行技能培訓，積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)私營企業(yè)吸納失地農(nóng)民，幫助其實現(xiàn)再就業(yè)。目前，該社區(qū)已經(jīng)完成了從普通農(nóng)業(yè)村向城市社區(qū)的嬗變，社區(qū)內(nèi)思想政治教育成果顯著，成為了遂寧市的示范社區(qū)。

（二）差異中尋求同一，圍繞重點人群開展思想政治教育

四類社區(qū)成員的文化背景、地緣狀況、歷史特點雖然均有差異，但是不同類型社區(qū)都存在青少年、中年人、老年人、婦女、弱勢群體等重點人群。城市社區(qū)思想政治教育應以重點人群為突破口。對社區(qū)內(nèi)缺乏生存技能人員，應以培養(yǎng)其職業(yè)技能為重點，增強生存的支持力；對于社區(qū)的青少年，應加強責任教育，為其搭建起參與為社區(qū)服務的志愿活動平臺，幫助青少年樹立正確的理想信念；對社區(qū)的中年人，應幫助其處理好自我關懷與家庭責任的關系，營造良好氛圍，幫助排解壓力，活躍生活，調(diào)控情緒；對社區(qū)的老年人，應注重思想需求和情感關懷，讓他們老有所樂，老有所學，并發(fā)揮老年人在社區(qū)思想政治教育中的獨特作用；對于社區(qū)中的“半邊天”，應借助婦女細心、細膩的觀察，發(fā)揮其在幫扶、人文關懷、社區(qū)文化創(chuàng)造中的優(yōu)勢。

（三）創(chuàng)新社區(qū)教育形式，加強思想政治教育工作者的隊伍建設

思想政治教育宣傳形式的選擇應圍繞實效性，立足于社區(qū)的特點，不斷進行創(chuàng)新。在農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)，可通過傳統(tǒng)的黑板報、宣傳欄、廣告牌等宣傳載體，以及利于區(qū)居民所接受和理解的小品、相聲等通俗易懂、喜聞樂見的形式進行宣傳教育，將思想政治教育內(nèi)容融入到文化活動中。在商住社區(qū)，可以借助互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、公共電子顯示屏等載體，加強對社區(qū)成員的思想政治教育，構建由點到面，全方位、多途徑的教育體系。

在隊伍建設方面，堅持 “引進”、“提升”“自我培育”相結(jié)合?？梢酝ㄟ^引進高校畢業(yè)生進社區(qū)，改善干部隊伍構成，提升干部素質(zhì)，建立社區(qū)思想政治工作的專職人員。同時，加強對專職人員進行業(yè)務培訓，立足社區(qū)服務，將服務工作與思想政治教育相結(jié)合。培育社區(qū)志愿者，既引入共青團等群團組織的志愿者，也調(diào)動社區(qū)內(nèi)成員主動參與社區(qū)建設服務，實現(xiàn)成員的自我服務，自我管理。

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D64

A

1673-1999（2011）24-0040-02

王磊（1974-），女，四川雙流人，西南科技大學（四川綿陽621010）國防科技學院講師。

2011-10-19

四川城市社區(qū)思想政治教育工作研究項目（SC09W033）。