于娜

西部地區(qū)社會工作發(fā)展路徑思考

于娜

探析我國西部地區(qū)社會工作的發(fā)展現(xiàn)狀及落后的原因，提出適合西部地區(qū)社會工作發(fā)展的措施建議，以豐富本土社會工作內容。

社會工作本土化；市場化；西部地區(qū)；社會工作教育

我國正處于社會轉型期，越來越多由之而生的社會問題需要運用一種專業(yè)的途徑來解決，而社會工作作為一種專門解決社會問題的方法在世界各地傳播的越來越廣泛。對于社會工作的確切定義，不同的學者有不同的界定?？偟膩碚f，社會工作是一種助人的活動，旨在解決所存在的問題并使其達到滿意狀態(tài)。

一、我國西部地區(qū)社會工作的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國正在構建以人為本的社會主義和諧社會。但是，社會中也存在著許多不和諧因素，產(chǎn)生了一系列的社會問題，這些社會問題亟需社會工作者加以調節(jié)。由于我國東西部發(fā)展的差距較大，西部地區(qū)的經(jīng)濟文化落后致使社會工作在西部地區(qū)的發(fā)展也相對滯后。我國西部地區(qū)共包括11個省，是我國的民族聚居區(qū)，主要聚居了蒙、藏、回、壯等多個少數(shù)民族。西部地區(qū)由于身處祖國內陸，各方面的信息都相對閉塞，屬于欠發(fā)達地區(qū)。受諸多因素的影響，社會工作在西部的發(fā)展速度遠遠小于中東部發(fā)達地區(qū)。

（一）西部地區(qū)的社會工作教育現(xiàn)狀

近幾年來，社會工作教育在西部的發(fā)展還是比較樂觀的。西部省份的高等院校也相繼開設了社會工作專業(yè)，逐年招收社會工作專業(yè)的學生。有的高校還設置了社會工作碩士點，專門進行社會工作研究。但是，西部地區(qū)高校的社會工作師資與相關硬件設施還很缺乏，只有幾所西部高校建設了社會工作模擬實驗室，用于學生實踐演練。大部分的西部高校都未設置實驗室，缺乏實踐基地。除此之外，西部地區(qū)高校社會工作專業(yè)的師資力量非常薄弱，完全受過社會工作教育并從事社會工作教育的人很少，大部分老師都是從其他專業(yè)轉過來的，他們在授課的過程中只是照本宣科，紙上談兵，缺乏實踐經(jīng)驗。另外，高校社會工作專業(yè)所運用的教材也是不完善的。他們用的專業(yè)教材大多是從國外引進翻譯過來的，很難切合我國的實際，尤其很難切合西部地區(qū)落后的發(fā)展現(xiàn)狀。學生們也很難從教材中學到解決西部地區(qū)實際問題的社會工作方法。

（二）西部地區(qū)社會工作的市場化程度非常低

高校的專業(yè)設置目標是達到“學以致用”。但是從目前我國社會工作專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況來看，我國的社會工作教育與市場化需求相脫節(jié)。在西部地區(qū)，社會工作專業(yè)的畢業(yè)生很難找到專門的社會工作崗位或與社會工作相關的崗位。

筆者在對西部地區(qū)高校社會工作專業(yè)學生畢業(yè)情況的調查中發(fā)現(xiàn)，90℅的社會工作畢業(yè)生都選擇了其他領域就職，只有10℅的畢業(yè)生能夠從事與社會工作相關的職業(yè)，如地方民政局、社會福利院等。與中東部地區(qū)相比，西部地區(qū)的社會工作市場化水平程度較低，市場開拓力較小。

（三）西部地區(qū)大眾對社會工作的社會認可度低

由于社會工作是一門外來學科，其在我國大陸發(fā)展的年限非常短，因此大多數(shù)人對社會工作的了解是非常有限的。在我國，社會工作在大部分地區(qū)被貼上了“義工”、“志愿者”的標簽。也就是說，人們眼中的社會工作者就是無私奉獻的義工和志愿者。在西部地區(qū)，由于受人文地理的影響，是眾多少數(shù)民族聚居區(qū)。落后的社會生產(chǎn)力與生產(chǎn)方式導致人們的思想觀念相對傳統(tǒng)，保留了本族群的風俗習慣與宗教文化。由于受地緣、血緣等因素影響比較大，即使遇到了困難，當?shù)鼐用襁€是習慣求助于自己身邊的親朋好友，而對外來的幫助是具有排斥心理的。

二、西部地區(qū)社會工作發(fā)展落后的原因分析

（一）西部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展相對滯后

西部地區(qū)處在我國的內陸，受自然地理因素的影響，西部地區(qū)聚集著眾多的少數(shù)民族，總的來說，西部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平較我國中東部地區(qū)來說是相對落后的。用哲學的觀點來看，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，也決定與之相適應的文化。西部地區(qū)由于經(jīng)濟落后，人們的思想觀念也相對保守和傳統(tǒng)，他們大多礙于面子，即使有困難也不會求助于他人，更不會求助于專業(yè)的社會機構。

（二）政府對西部地區(qū)社會工作事業(yè)的投資較少

西部地區(qū)的經(jīng)濟實力相對較弱，地方政府便將大部分的人力、物力、財力都投入到了促進本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的事業(yè)中，對社會工作的關注度較少。由于沒有足夠的資金發(fā)展社會工作事業(yè)，因此社會工作教育方面的師資建設、社會工作實踐基地建設及社會工作專業(yè)機構的建設是有一定困難的。

（三）西部地區(qū)非政府組織官辦色彩較濃

我國西部地區(qū)是少數(shù)民族聚居區(qū)，為了加強民族團結，維護社會穩(wěn)定，各地政府對本地區(qū)的自發(fā)組織、非政府組織管理得相當嚴密，且大部分的非政府組織都有政府的介入，非政府組織的官辦色彩較濃。

三、促進西部地區(qū)社會工作市場化發(fā)展

在西部地區(qū)社會工作發(fā)展不完善的情況下，我們要借鑒發(fā)達國家與發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，并結合西部地區(qū)的實際情況與實際需要，開拓適合西部地區(qū)發(fā)展的社會工作市場。其措施為：

（一）政府重視，加大投入

政府在社會各項事業(yè)的發(fā)展上有著舉足輕重的作用。有了政府的支撐與財政投入，社會事業(yè)才能越辦越好。政府對西部地區(qū)社會工作的投入包括人才投入、資金投入與物力投入。

首先是人才投入。人才的培養(yǎng)主要依賴高等學校，各高校要引進一批受過社會工作教育背景的教師或組織相關專業(yè)的教師到社會工作教育發(fā)達地區(qū)去進修與培訓，然后將先進的理念與技術方法傳授給學生。

其次是資金投入。各地要加大對社會工作教育與社會工作市場的投入，比如創(chuàng)辦社會工作實驗基地與工作站，加大硬件設施的建設。同時還要提高從事社會工作人員的薪酬待遇，只有這樣，才能調動從事社會工作相關人員的積極性，使他們更好地投身于社會工作事業(yè)，更好地為社會服務。

最后是物力投入。社會工作教育要結合西部地區(qū)的實際情況，加大對這些地區(qū)社會工作的物的投入。比如，組織專家編寫一些符合西部地區(qū)發(fā)展的社會工作教材。

（二）加大宣傳，大眾參與

各地區(qū)政府要動員民政部門或高校相關人員進社區(qū)、進單位宣傳社會工作，通過宣講會、現(xiàn)場答疑等方式，消除大眾對社會工作的偏見，拉近大眾與社會工作的距離感。除了對社會工作進行宣傳外，還要對西部地區(qū)居民進行文化宣傳，轉變其傳統(tǒng)落后的思想觀念。

（三）政府調控，推進就業(yè)

由于西部地區(qū)很難找到與社會工作專業(yè)相關的職業(yè)，社會工作專業(yè)畢業(yè)生要想從事相關的職業(yè)，只能扎堆于東部發(fā)達地區(qū)。為了緩解因專業(yè)不對口造成的就業(yè)難現(xiàn)狀，政府要大力開拓西部地區(qū)的社會工作就業(yè)市場，設立社會工作站點和與社會工作相關的崗位，以緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難現(xiàn)狀，使社會工作畢業(yè)生在工作崗位上發(fā)揮自身的潛力。

（四）正確認識，提升素質

由于社會工作是一門新興學科，許多在校生對自己所學專業(yè)的認可度還不夠。筆者在對西部地區(qū)部分高校社會工作專業(yè)學生進行隨機調查時發(fā)現(xiàn)，只有3℅-4℅的學生在高考填報專業(yè)志愿時填報了社會工作專業(yè)，其余96℅-97℅的學生都是被調劑到社會工作專業(yè)的。因此，大部分學生對社會工作的認知還是比較少的，有些學生甚至有抱怨心理，有厭學棄學的現(xiàn)象。

社會工作是一門助人學科，其基本理念是助人自助。因此，社會工作專業(yè)的學生要及時調整好心態(tài)，正確認識社會工作，學習科學文化知識，積極參加社會實踐，培養(yǎng)社會工作興趣與奉獻精神，做一名合格的社會工作者，畢業(yè)之后更好地服務于社會與建設西部。

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C916.3

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1673-1999（2011）24-0068-02

于娜(1986-),內蒙古包頭人，西北大學（陜西西安 710127）哲學與社會學學院2009級碩士研究生。

2011-10-20