施向陽(yáng)

（滁州城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 滁州 239000）

關(guān)于地方高職院校專業(yè)設(shè)置適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整的思考

施向陽(yáng)

（滁州城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 滁州 239000）

專業(yè)是高職院校辦學(xué)方向和特色的具體體現(xiàn)，專業(yè)設(shè)置是構(gòu)成高職院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素，地方高職院校的專業(yè)設(shè)置，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化脈搏，掌握人才需求新動(dòng)向，積極尋找新的專業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)接、服務(wù)和支撐區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)地方高職院校健康可持續(xù)發(fā)展。

地方；高職院校；支柱產(chǎn)業(yè)；專業(yè)設(shè)置；“六度”原則

近期滁州市委、市政府向社會(huì)公布了“611”行動(dòng)計(jì)劃，即六大支柱產(chǎn)業(yè)、六十項(xiàng)重點(diǎn)工程、竣工投產(chǎn)百個(gè)億元以上項(xiàng)目，這是市委市政府在“十二五”開(kāi)局年為加快追趕跨越步伐采取的戰(zhàn)略行動(dòng)，是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整的戰(zhàn)略決策。高等職業(yè)技術(shù)教育作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要支撐，迎來(lái)了重要的發(fā)展機(jī)遇期。但是就滁州的高職教育的現(xiàn)狀而言，高職院校的專業(yè)設(shè)置與滁州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，尤其是與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間尚未形成一種良性的適應(yīng)關(guān)系，一定程度上制約著地方高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和學(xué)校自身的發(fā)展。專業(yè)作為高職院校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，其設(shè)置與區(qū)域社會(huì)密切聯(lián)系。高職教育須承接服務(wù)和支撐區(qū)域?qū)I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，合理確定辦學(xué)規(guī)模，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加快緊缺技能型人才培養(yǎng)，才能辦出特色，辦出水平，真正做到為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

一、滁州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)

滁州經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大變化?！笆晃濉逼陂g生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.5%,在生產(chǎn)總值中,第一產(chǎn)業(yè)增加值148.42億元,增長(zhǎng)4.7%,第二產(chǎn)業(yè)增加值342.01億元，增加24.4%,第三產(chǎn)業(yè)增加值205.22億元,增長(zhǎng)10.0%,三次產(chǎn)業(yè)比為21.3：49.2：29.5.這些數(shù)據(jù)表明,滁州已全面進(jìn)入工業(yè)化時(shí)期,在此基礎(chǔ)上,滁州市委、市政府提出振興“六大支柱產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃：

家電信息產(chǎn)業(yè)，將以技術(shù)創(chuàng)新、嫁接重組、平臺(tái)建設(shè)為抓手，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，做大存量，突出重大項(xiàng)目招商，打造現(xiàn)代化家電信息產(chǎn)業(yè)基地。2015年，家電信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達(dá)到年產(chǎn)6300萬(wàn)臺(tái)的能力，產(chǎn)值達(dá)到1800億元，其中電子信息達(dá)到300億。2020年家電信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超千億元目標(biāo)。硅（玻璃）產(chǎn)業(yè)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以招大引強(qiáng)、科技創(chuàng)新為突破口，促進(jìn)資源就地精深加工，實(shí)現(xiàn)資源向資產(chǎn)、資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、服務(wù)、價(jià)值鏈高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)硅（玻璃）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和總量迅速提升。2015年產(chǎn)值達(dá)到500億元，2020年產(chǎn)值達(dá)到千億元目標(biāo)。

千億鹽（化工）產(chǎn)業(yè)，依托巖鹽、石灰石等資源和周邊地區(qū)的能源優(yōu)勢(shì)，以煤化鹽化一體化，100萬(wàn)噸純堿、120萬(wàn)噸精制鹽等重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，發(fā)展有特色和比較優(yōu)勢(shì)的鹽（化工）產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)鹽（化工）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和總量迅速提升。到2015年鹽（化工）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元，2020年鹽（化工）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億目標(biāo)。

農(nóng)村產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，以打造“百億糧倉(cāng)”、五百億元農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)為主戰(zhàn)略，以招大引強(qiáng)，創(chuàng)技創(chuàng)新為突破口，以重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拉拉長(zhǎng)加粗，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和總量迅速提升。到2015年產(chǎn)值達(dá)到500億元，2020年產(chǎn)值超500億元。

裝備制造產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加快發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)品。裝備模具制造業(yè)，鞏固和發(fā)展紡織機(jī)械、塑料機(jī)械、泵閥、電線電纜等傳統(tǒng)機(jī)械制造產(chǎn)品，加快裝備制造科技創(chuàng)新公共平臺(tái)建設(shè)，加速裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和總量迅速提升。到2015年產(chǎn)值達(dá)到800億元，2020年產(chǎn)值超1000億元目標(biāo)。

新能源（新材料）產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、綠色照明、納米新植被、太陽(yáng)能薄膜、硅材料技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集群，著力打造國(guó)家基地品牌，使新能源（新材料）產(chǎn)業(yè)狀大成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。到2015年產(chǎn)值達(dá)到500億，2020年產(chǎn)值超千億之目標(biāo)。

二、滁州高等職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與缺陷

專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。滁州的高等院校都是從原中專學(xué)校升格而來(lái)，現(xiàn)有2所高職院校升格時(shí)間都不長(zhǎng)，其中一所還不到二年時(shí)間。根據(jù)教育部最新頒布的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》所設(shè)計(jì)的19大類高職專業(yè)，537個(gè)專業(yè)，對(duì)照滁州高職院校的專業(yè)整體布局來(lái)分析，發(fā)現(xiàn)滁州高職院校專業(yè)設(shè)置僅涵蓋了12大類50個(gè)專業(yè)，主要集中在制造、電子信息、土建財(cái)經(jīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育、藝術(shù)設(shè)計(jì)等大類，初步形成了這幾類的高等職業(yè)教育專業(yè)群。但是與滁州“六大支柱產(chǎn)業(yè)”相關(guān)的高職教育專業(yè)存在數(shù)量小、覆蓋窄、吻合度低的結(jié)構(gòu)性缺陷。如與硅玻璃產(chǎn)業(yè)相關(guān)的材料類專業(yè)，與鹽（化工）產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生化技術(shù)類，與農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的食品類專業(yè)，與裝備制造產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的工業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)裝備的制造類相關(guān)專業(yè)，與新能源（新材料）產(chǎn)業(yè)的光優(yōu)太陽(yáng)能、風(fēng)能、綠色照明技術(shù)、太陽(yáng)能薄膜、硅材料技術(shù)相關(guān)的材料類、能源類專業(yè)尚未開(kāi)辦。

專業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題。滁州近幾年隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，尤其是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭迅猛，一大批知名企業(yè)落戶滁州，對(duì)技能型應(yīng)用型人才求賢若渴，雖說(shuō)滁州高等職業(yè)教育有了一定的發(fā)展，但也暴露出了不少結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和矛盾。從現(xiàn)有兩所高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)分析來(lái)看，主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

（一）全體專業(yè)數(shù)量不足，覆蓋面窄，真正有特色專業(yè)少。現(xiàn)在二所高職院校，一所現(xiàn)有52個(gè)專業(yè)，能夠招生的專業(yè)有50個(gè)，最多的一個(gè)專業(yè)每年招生500人左右，而另一所高職院校由于由師范、衛(wèi)校升格合并而成，去年才開(kāi)始招生，現(xiàn)批準(zhǔn)9個(gè)專業(yè)，規(guī)模較小，專業(yè)設(shè)置還需要作重大戰(zhàn)略調(diào)整。二校除了機(jī)電、土木、信息、護(hù)理、學(xué)前教育等精品專業(yè)外，其它專業(yè)規(guī)模較小，精品專業(yè)更少。

（二）專業(yè)布局不合理，和其它高職學(xué)校類同多，專業(yè)辦學(xué)資源不足。二所學(xué)校開(kāi)辦了數(shù)控技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、商務(wù)英語(yǔ)、市場(chǎng)營(yíng)銷、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、護(hù)理、學(xué)前教育等相對(duì)熱點(diǎn)專業(yè)。但與本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)的能源類、化工類、食品類專業(yè)相對(duì)薄弱，造成各類高職院校新增專業(yè)大多雷同，使有限的教育資源過(guò)于分散，難以發(fā)揮應(yīng)有效益。

（三）專業(yè)結(jié)構(gòu)與滁州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)度較差。一方面本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)家電、機(jī)械模具、汽車及零部件、電線電纜、化工等尚缺乏足夠數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才支持。振興“六大支柱產(chǎn)業(yè)”升級(jí)的太陽(yáng)能光優(yōu)、風(fēng)能、綠色照明、綠色食品產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品、精細(xì)化工、納米新材料、太陽(yáng)能薄膜等所需專業(yè)還是空白?，F(xiàn)有的專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與新的產(chǎn)業(yè)集群形成與不斷壯大，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸延伸等特點(diǎn)不相適應(yīng)。

（四）新設(shè)置專業(yè)受到政策、經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)備制約，顯現(xiàn)滯后性，新增專業(yè)的數(shù)量、培養(yǎng)的質(zhì)量遠(yuǎn)不能適應(yīng)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)需要。

三、高職院校專業(yè)設(shè)置適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵行“六度”原則

高職教育的特點(diǎn)決定了高職院校設(shè)置專業(yè)要取決于社會(huì)需要，培養(yǎng)社會(huì)需求的人才是高職教育最重要的辦學(xué)職能，尤其是地方高職院校，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是天職。因此，地方高職院校應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需要為導(dǎo)向，以學(xué)校發(fā)展定位和辦學(xué)特色為依據(jù)綜合考慮專業(yè)設(shè)置。專業(yè)設(shè)置中應(yīng)遵循“六度”原則。

（一）適應(yīng)度原則。對(duì)于地方高職院校來(lái)說(shuō)，要立足地方，面向區(qū)域和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線設(shè)置專業(yè)，地方高職院校生源基地和就業(yè)市場(chǎng)以本地為主，以滁州為例，據(jù)2010年滁州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，年末全市就業(yè)人員265.5萬(wàn)人，比上年增加12.7萬(wàn)人，其中第一產(chǎn)業(yè)123.3萬(wàn)人，減少0.5萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)73.5萬(wàn)人，增加7萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)68.8萬(wàn)人，增加6.2萬(wàn)人，隨著承接產(chǎn)業(yè)加快，招商引資力度加大，工業(yè)化進(jìn)程加速，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，六大支柱產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施，需要大量技能型、應(yīng)用型人才。因此要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)及發(fā)展方向設(shè)置主體專業(yè)，根據(jù)地方特色經(jīng)濟(jì)開(kāi)設(shè)特色專業(yè)，使高職院校的專業(yè)設(shè)置具有鮮明的地域性特征，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）可行度原則。高職院校專業(yè)設(shè)置是一個(gè)系統(tǒng)工程，要平衡考慮地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)企業(yè)需求，學(xué)校發(fā)展定位、自身辦學(xué)條件，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研和充分論證之后，針對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是從產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才需求的角度，循序漸進(jìn)地設(shè)置一些適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的人才需求量大的“熱門(mén)”專業(yè)非常有必要

（三）差異度原則。專業(yè)設(shè)置不僅要分析國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策及地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能帶來(lái)的加速變化，還要分析區(qū)域內(nèi)其它高職院校專業(yè)開(kāi)設(shè)情況，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)分析。同區(qū)域高職院校存在生源競(jìng)爭(zhēng)、畢業(yè)生變業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和培養(yǎng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)分析可以幫同專業(yè)的“同質(zhì)化”競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)中的后來(lái)者即使具有更好的培養(yǎng)水平也往往是失敗者。因?yàn)檫@種同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)具有“先行者”“優(yōu)勢(shì)”主要體現(xiàn)在生源供應(yīng)地和畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的社會(huì)既定認(rèn)同上。因此，專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)錯(cuò)位發(fā)展，差異化競(jìng)爭(zhēng)。不能不顧師資和教學(xué)設(shè)備以及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，隨意設(shè)置專業(yè)，盲目輔設(shè)攤子。計(jì)算機(jī)熱門(mén)的時(shí)候，大家一哄而上，以致畢業(yè)生過(guò)剩就業(yè)無(wú)門(mén)，舉辦文科類專業(yè)，成本較低，一些院校不論有無(wú)身?xiàng)l件和社會(huì)影響，一概上之，結(jié)果生源不足，當(dāng)下工科專業(yè)看好，土木工程專業(yè)成為許多學(xué)校追逐的目標(biāo)。專業(yè)設(shè)置的盲目性、雷同性、雜亂性既影響了高職院校的社會(huì)聲譽(yù)，也影響了高職院校持續(xù)健康發(fā)展。因此，高職院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)平衡建設(shè)傳統(tǒng)專業(yè)、特色專業(yè)和新興專業(yè)。

（四）應(yīng)變度原則。高職教育培養(yǎng)的是高等應(yīng)用型技術(shù)人才和管理人才，專業(yè)具有較大的可變性和開(kāi)放性，易受區(qū)域和市場(chǎng)變化的影響，這類人才與一定區(qū)域的市場(chǎng)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)職業(yè)等有著更直接、更緊密的關(guān)聯(lián)，其專業(yè)具有較強(qiáng)的職業(yè)定向性和針對(duì)性。以滁州為例，隨著承接產(chǎn)業(yè)的加速，新能源、新材料、鹽化工、食品工業(yè)等一大批新產(chǎn)業(yè)集聚，新行業(yè)、新職業(yè)需要新專業(yè)支撐，因此，高職專業(yè)設(shè)置應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)人才需要的變化趨勢(shì)和高校的辦學(xué)條件為依據(jù)，通過(guò)專業(yè)招展、復(fù)合、重構(gòu)、新建等多途徑，用人才的廣泛適應(yīng)性應(yīng)對(duì)社會(huì)需求的多樣變化性，較快地適應(yīng)區(qū)域職業(yè)崗位需求熱點(diǎn)的轉(zhuǎn)換，提升高職院校專業(yè)建設(shè)的快速反應(yīng)能力。

（五）效益度原則。高職院校辦學(xué)不僅要服務(wù)政府、社會(huì)、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生，還要按照市場(chǎng)原則操作，追求自身辦學(xué)的高效益。力求以最小的投入和最優(yōu)化的資源配置，獲取最大的產(chǎn)出，培養(yǎng)最多最好的人才。因此，辦學(xué)成本的高低與專業(yè)密切相關(guān)，按照效益度原則，在專業(yè)設(shè)置時(shí)，必須重視專業(yè)人才的需求量和生源供給量，確保專業(yè)有一定的規(guī)模，必須重視人才培養(yǎng)成本高低的合理配比。做到以改補(bǔ)欠，必須重視有共同的專業(yè)基礎(chǔ)，以此關(guān)聯(lián)度高的專業(yè)群建設(shè)。在資源上共享共用，或部分資源共享共用，必須重視拓展服務(wù)功能，專業(yè)不僅成為培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才的基地，而且還應(yīng)成為生產(chǎn)、科研、技術(shù)服務(wù)的綜合實(shí)體，使專業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)與提高辦學(xué)效益相協(xié)調(diào)。

（六）前瞻度原則。專業(yè)設(shè)置和調(diào)整要充分考慮到學(xué)生培養(yǎng)的周期性，應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步。地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，新的職業(yè)和崗位層出不窮，同時(shí)，也有一些職業(yè)和崗位退出歷史舞臺(tái)。根據(jù)《滁州市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)則綱要（2010-2020年》，三大類：新型工業(yè)化急需緊缺人才、新型城鎮(zhèn)化緊缺人才、社會(huì)建設(shè)及文化事業(yè)急需要緊缺人才，到2020年新增17900人。不僅涉及到六大支柱產(chǎn)業(yè)，還包括紡織服裝、園區(qū)開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)管理、商貿(mào)物流、旅游開(kāi)發(fā)、金融財(cái)會(huì)、社會(huì)服務(wù)、應(yīng)急救災(zāi)等專門(mén)人才。因此，高職院校在專業(yè)設(shè)置中，要立足學(xué)校服務(wù)面向的重點(diǎn)覆蓋區(qū)，參考發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展歷程，把握結(jié)合地方特點(diǎn)，科學(xué)地預(yù)測(cè)人才需求，力爭(zhēng)做到專業(yè)的成熟期與人才需求的高峰期相一致，科學(xué)預(yù)測(cè)人才需求遠(yuǎn)景，開(kāi)設(shè)具有適當(dāng)適前性專業(yè)。

G717 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

A

1671-5993（2011）02-0012-03

2011-05-20

安徽省教育廳2011年高校人文社科研究項(xiàng)目“新建高職院校發(fā)展困境與對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2011SK560）階段性成果之一。

施向陽(yáng)（1964-），男，安徽定遠(yuǎn)人，管理學(xué)碩士，滁州城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)，高級(jí)講師。