向時(shí)雨

（云南師范大學(xué)體育學(xué)院，云南 昆明 650500）

論舉辦體育賽事對(duì)城市發(fā)展的影響
——以第十一屆全運(yùn)會(huì)為例

向時(shí)雨

（云南師范大學(xué)體育學(xué)院，云南 昆明 650500）

全運(yùn)會(huì)是我國(guó)國(guó)內(nèi)水平最高、規(guī)模最大的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，蘊(yùn)含了巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)。該文通過(guò)研究舉辦全運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，總結(jié)舉城市商業(yè)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為其他城市舉辦大型運(yùn)動(dòng)會(huì)提供有益的借鑒。

第十一屆全運(yùn)會(huì)；濟(jì)南；城市發(fā)展；影響

1 全運(yùn)會(huì)發(fā)展歷史及地位

全運(yùn)會(huì)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)重要的體育賽事，從全運(yùn)會(huì)萌發(fā)出的自強(qiáng)不息、勇攀高峰精神，影響了一代又一代中國(guó)人民；見(jiàn)證了中國(guó)體育從百?gòu)U待興到走向世界的輝煌歷程。全運(yùn)會(huì)的價(jià)值已經(jīng)被越來(lái)越多的人理解和接受。通過(guò)舉辦全運(yùn)會(huì)，可以增強(qiáng)健身意識(shí)和健身觀念，進(jìn)而增強(qiáng)全民健康，提高人們的生活質(zhì)量。通過(guò)舉辦全運(yùn)會(huì)，能夠吸引大批觀眾和游客光臨舉辦城市，推動(dòng)舉辦城市的旅游、商品貿(mào)易、飲食等行業(yè)的繁榮與發(fā)展，并提高城市的知名度。

1.1 全運(yùn)會(huì)的發(fā)展歷史

1959年，第一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)在北京舉行，之后，基本上每4年舉辦一次，舉辦時(shí)間一般在9月或10月份，至今已經(jīng)舉辦10屆。第1至9屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)都在北京、上海、廣州3個(gè)城市，第10屆在南京舉辦。前7屆全運(yùn)會(huì)賽事的舉辦經(jīng)費(fèi)基本上是由國(guó)家撥付，具有很強(qiáng)的行政色彩，成為官方指定和投資的一項(xiàng)國(guó)內(nèi)大事。由于前七屆的承辦方并不是按照商業(yè)模式運(yùn)作全運(yùn)會(huì)，入不敷出。從第八屆全運(yùn)會(huì)開(kāi)始，承辦方運(yùn)用商業(yè)模式運(yùn)作全運(yùn)會(huì)，籌集賽事資金取得良好成效。

1.2 全運(yùn)會(huì)在我國(guó)體育事業(yè)中的地位

自1959年以來(lái)，我國(guó)已舉辦了十屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，全運(yùn)會(huì)不僅鍛煉了大批優(yōu)秀競(jìng)技體育人才，并推動(dòng)了全民健身活動(dòng)的發(fā)展。全運(yùn)會(huì)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了體育范疇，被舉辦的省市定位為一項(xiàng)重要的形象工程。全運(yùn)會(huì)是新中國(guó)體育發(fā)展的標(biāo)志，已成為除奧運(yùn)會(huì)外國(guó)內(nèi)萬(wàn)眾矚目的重大綜合性體育賽事。

2 第十一屆全運(yùn)會(huì)對(duì)濟(jì)南城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

第十一屆全運(yùn)會(huì)于2009年10月在山東濟(jì)南舉行，是北京奧運(yùn)會(huì)后舉辦的首次全國(guó)體育盛會(huì)，也是共和國(guó)六十華誕慶典的重要組成部分，備受?chē)?guó)內(nèi)外矚目。第十一屆全運(yùn)會(huì)的辦賽理念、辦賽方式是一次重要嘗試。山東省在制定全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)方案時(shí)，與全民健身工程建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭(zhēng)使每一項(xiàng)工程都體現(xiàn)“便民利民、節(jié)約環(huán)保、可持續(xù)利用”的科學(xué)發(fā)展觀，在全運(yùn)會(huì)工程建設(shè)史上絕無(wú)僅有。山東承辦十一屆全運(yùn)會(huì)的難得機(jī)遇，17個(gè)城市提出了承辦申請(qǐng)。體育設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)了全民健身理念，每個(gè)城市都建設(shè)了全民健身中心，如日照全民健身基地、臨沂沂河百里健身長(zhǎng)廊、濰坊三河六岸健身帶等。

2.1 第十一屆全運(yùn)會(huì)對(duì)濟(jì)南城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

體育賽事對(duì)舉辦城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了明顯的影響。通過(guò)舉辦十一屆全運(yùn)會(huì)，濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、產(chǎn)生了積極的影響。

第一，促進(jìn)了濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解了就業(yè)壓力。舉辦全運(yùn)會(huì)，要新建改建體育場(chǎng)館，改善交通條件，推動(dòng)了旅游發(fā)展，提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,僅通過(guò)新建、改建、及維護(hù)體育場(chǎng)館等建設(shè)活動(dòng)，就新增就業(yè)崗位達(dá)60萬(wàn)個(gè)。雖然有一部分新增的就業(yè)崗位只是臨時(shí)性崗位，但是仍然緩解了居民的就業(yè)壓力。

投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α９_(kāi)資料顯示，為了開(kāi)好全運(yùn)會(huì)，2007～2009年山東直接和間接投資1 000億元，創(chuàng)造了約1 722億元GDP。

第二，促進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展。賽事期間舉辦城市的流動(dòng)人口大量增加，帶動(dòng)了消費(fèi)。通過(guò)舉辦全運(yùn)會(huì)，宣傳濟(jì)南的形象，吸引了大量游客前來(lái)旅游，這不僅促進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展，而且也推動(dòng)了與旅游相關(guān)的交通、餐飲等的消費(fèi)。顯然，通過(guò)舉辦全運(yùn)會(huì)拉動(dòng)旅游業(yè)，加快整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，推廣了本土品牌。通過(guò)在濟(jì)南舉辦第十一屆全運(yùn)會(huì)，一半以上的市民認(rèn)為有效地推廣了齊魯文化，宣揚(yáng)了和諧理念。通過(guò)調(diào)動(dòng)企業(yè)積極參與贊助體育賽事活動(dòng)，不少企業(yè)都贊助了全運(yùn)會(huì)，樹(shù)立山東的企業(yè)形象，塑造了山東商品品牌。全運(yùn)會(huì)賽事和本土品牌文化的共融性，將推動(dòng)企業(yè)更好、更快地成長(zhǎng)。

第四，促進(jìn)了濟(jì)南人民群眾體育意識(shí)的增強(qiáng)。舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)的宗旨是弘揚(yáng)體育精神、發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)。在舉辦北京奧運(yùn)會(huì)，成功地掀起了奧運(yùn)熱潮和運(yùn)動(dòng)熱潮，第十一屆全運(yùn)會(huì)緊跟奧運(yùn)之后，也掀起了 “群眾體育與奧運(yùn)同行”熱潮，進(jìn)一步推動(dòng)了群眾體育活動(dòng)。通過(guò)宣傳和普及體育知識(shí)，開(kāi)展健身活動(dòng)，使更多市民對(duì)健身活動(dòng)有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。同時(shí)新增的場(chǎng)館也為市民提供了良好的健身設(shè)施，市民的生活方式也會(huì)隨之發(fā)生變化，人們有了更為健康的生活方式，推動(dòng)了全民健身活動(dòng)，有利于建設(shè)和諧社會(huì)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，全運(yùn)會(huì)之后，參加健身的市民明顯增多。

2.2 舉辦城運(yùn)會(huì)的消極影響

舉辦城運(yùn)會(huì)對(duì)濟(jì)南也帶來(lái)一些單位消極的影響。一是“低谷效應(yīng)”的影響。由于全運(yùn)會(huì)周期性和階段性的特點(diǎn)，全運(yùn)會(huì)前后投資和消費(fèi)的密度、強(qiáng)度、規(guī)模不同，全運(yùn)會(huì)前后需求存在巨大落差所造成的“低谷效應(yīng)”，成為舉辦城市的棘手問(wèn)題；二是對(duì)群眾生活造成負(fù)面影響。全運(yùn)會(huì)期間由于大量的國(guó)內(nèi)外游客、運(yùn)動(dòng)員、記者等人員的集中涌入,在一定程度上給城市居民的交通、居住環(huán)境、社會(huì)治安等將帶來(lái)一定的負(fù)面影響；三是對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響。舉辦任何大型運(yùn)動(dòng)會(huì)都會(huì)涉及環(huán)境問(wèn)題,全運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí),也給該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的影響。修建體育場(chǎng)館、交通、房地產(chǎn)等設(shè)施，要大量消耗大量的土地資源。全運(yùn)會(huì)期間大量觀眾、游客、運(yùn)動(dòng)員、媒體人員、賽事管理者、服務(wù)人員構(gòu)成了一個(gè)巨大的人群,不可避免地產(chǎn)生大量的垃圾和廢棄物,導(dǎo)致一定程度的環(huán)境污染。

3 對(duì)做好我國(guó)城市舉辦大型體育賽事的建議

3.1 體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)和建設(shè)中要充分考慮其長(zhǎng)久用途

運(yùn)動(dòng)會(huì)之后，體育場(chǎng)館的利用問(wèn)題值得人們思考的問(wèn)題。悉尼奧運(yùn)會(huì)后，由于場(chǎng)館的維護(hù)費(fèi)用過(guò)高，一部分場(chǎng)館已經(jīng)被拆掉了。雅典奧運(yùn)會(huì)吸取了教訓(xùn)，在設(shè)計(jì)和建設(shè)場(chǎng)館過(guò)程中，充分利用考慮對(duì)現(xiàn)有資源的改造和利用，比如將舊機(jī)場(chǎng)改造成棒球場(chǎng)和壘球場(chǎng)等。但仍然還是有部分比賽場(chǎng)館因無(wú)法利用而被拆除掉。當(dāng)前，我國(guó)體育場(chǎng)地嚴(yán)重不足制約了我國(guó)開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。濟(jì)南城運(yùn)會(huì)組辦主方，設(shè)計(jì)和建設(shè)的場(chǎng)館都能夠在將來(lái)的發(fā)展全民健身活動(dòng)中發(fā)揮作用，避免了浪費(fèi)。

3.2 改善城市環(huán)境，力求賽事的完滿

城市的環(huán)境分為基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和精神文化環(huán)境兩方面。一方面，在設(shè)計(jì)和建設(shè)場(chǎng)館中，不僅考慮到比賽用途，還要加強(qiáng)環(huán)境整治。另一方面，城市的精神文明水平與城市的文化品位息息相關(guān)，加強(qiáng)精神文明的建設(shè)，能夠極大地提高城市形象。

3.3 大力弘揚(yáng)體育精神

弘揚(yáng)體育精神，要做好以下幾點(diǎn)。首先，要做好宣傳工作，通過(guò)媒體和比賽中的典型事例來(lái)宣傳體育精神。其次，保證公平公正是體育比賽最基本的要求，通過(guò)舉辦體育比賽，使這種精神能夠深入人心，有利于建設(shè)和諧社會(huì)。最后，要加強(qiáng)賽事管理，群眾文明觀賽，杜絕不文明現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4 抓住機(jī)會(huì)發(fā)展城市旅游

第十一屆全運(yùn)會(huì)期間，促進(jìn)濟(jì)南的旅游發(fā)展?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要成功借助賽事發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)做好以下兩個(gè)方面。首先，要面向不同的群體制定不同的營(yíng)銷方案，以滿足不同群眾的旅游需求。其次，提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。建立完整的服務(wù)制度和體系，嚴(yán)格培訓(xùn)服務(wù)人員，提升行業(yè)服務(wù)水平，提高吸引旅游者的引力。

3.5 注意保護(hù)環(huán)境

優(yōu)美的環(huán)境是開(kāi)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)，它也是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。在規(guī)劃和建設(shè)體育場(chǎng)館時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮到對(duì)環(huán)境的影響。舉辦體育賽事過(guò)程中，一定要保護(hù)和改善環(huán)境，而不是破壞環(huán)境，這才有利于旅游業(yè)發(fā)展。

[1]于國(guó)鵬.有關(guān)機(jī)構(gòu)公布十一運(yùn)會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析等研究成果[J].大眾日?qǐng)?bào),2009-11-24(03).

[2]楊元元.全運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦城市影響的研究[J].哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào),2009(06).

[3]和立新.第十一屆全運(yùn)會(huì)與山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)的分析[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào),2008(06).

[4]曾慶賀.我國(guó)綜合性大型體育場(chǎng)館賽后利用研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2008(06).

[5]呂建海，朱曉軍.淺析我國(guó)市場(chǎng)化運(yùn)作存在的主要問(wèn)題及影響因素[J].體育與科學(xué),2005(03).

[6]馬黎明，石兆宏.國(guó)內(nèi)城市舉辦大型運(yùn)動(dòng)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)——兼論濟(jì)南舉辦十一屆全運(yùn)會(huì)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題[J].中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報(bào),2008(03).

[7]傅強(qiáng).論全運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦地城市現(xiàn)代化建設(shè)的影響[J].山東體育科技,2008(09).

[8]李茂峰.第十一屆全運(yùn)會(huì)對(duì)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響[J].體育科技文獻(xiàn)通報(bào),2008(10).

G80

A

1674－5787（2011）04－0042－02

2011-07-02

向時(shí)雨，男，云南師范大學(xué)體育學(xué)院碩士研究生。

責(zé)任編輯 仇大勇