金奎

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的幾點建議

金奎

一、加強統(tǒng)籌規(guī)劃,明確發(fā)展重點.一是盡快出臺戰(zhàn)略.性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.盡快編制我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定我市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,進一步細化和提升各產(chǎn)業(yè)的專項規(guī)劃,以指導(dǎo)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.二是明確發(fā)展重點.對于我市已經(jīng)確定的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),應(yīng)綜合考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、未來發(fā)展空間以及與周邊區(qū)域是否存在趨同性競爭的情況,重點之中還要有重點,在某些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢力量,形成區(qū)域內(nèi)的絕對優(yōu)勢.三是科學(xué)布局全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè).站在全市高度,合理布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),力爭使各先導(dǎo)區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)能夠錯位發(fā)展,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,避免本市內(nèi)部的惡性競爭.二、發(fā)揮財政金融的資金作用,擴寬融資渠道.一是設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金.以政府資金為引導(dǎo),加大全社會對技術(shù)創(chuàng)新的投入.在原有科技創(chuàng)新財政專項資金的基礎(chǔ)上新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金;支持大連創(chuàng)業(yè)基金、遼寧沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展基金、股權(quán)投資引導(dǎo)基金等向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜.二是完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持體系.通過完善大連金融機構(gòu)針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸體系、擔(dān)保體系和信用體系,開拓知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、土地使用權(quán)抵押貸款、家庭財產(chǎn)抵押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等新式融資渠道,加大對戰(zhàn)略性新興企業(yè)融資擔(dān)保力度.三是支持企業(yè)上市或發(fā)行債券融資.引導(dǎo)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)上市發(fā)行股票或債券,為企業(yè)提供資金獎勵、上市輔導(dǎo)等政策支持;支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)選擇一批信用好、項目優(yōu)、前景好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè),通過打捆方式發(fā)行中小企業(yè)集合債券,扶持中小企業(yè)的發(fā)展.四是積極申請國家和省各類計劃基金的支持.三、加快科技創(chuàng)新,增強核心競爭力.一是推動設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟.以市場機制為導(dǎo)向,以骨干企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)共建、高校院所參與,在半導(dǎo)體與集成電路、軟件與服務(wù)外包、高端裝備制造、海洋工程裝備與高技術(shù)船舶、新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域內(nèi)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,整合創(chuàng)新資源,開展科技攻關(guān),著力突破新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù).二是建立健全企業(yè)研究開發(fā)體系.支持企業(yè)申報建立國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心,承擔(dān)科技計劃;選拔一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè),著重培養(yǎng)成集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的高新技術(shù)企業(yè);鼓勵有實力的企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu),與國外創(chuàng)新資源對接,參與國際標準的制定及申請國際專利.三是搭建全市公共技術(shù)服務(wù)平臺.構(gòu)建大連市公共技術(shù)服務(wù)平臺,不斷拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,使之成為能夠長期穩(wěn)定從事戰(zhàn)略高技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和檢驗檢測的系統(tǒng)平臺,為戰(zhàn)略高技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長期的數(shù)據(jù)積累和多種實驗.四是實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技專項.圍繞大連十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域設(shè)立市級重大科技專項,著力攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力提升具有全局性影響、帶動性強的關(guān)鍵共性技術(shù),著力打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán),具有國際市場競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)品,實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)和市場需求的統(tǒng)一.四、完善人才管理體系,確保人才供給充足.一是建立專家?guī)炫c人才庫.將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家納入大連專家?guī)旃芾?作為大連戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心智囊團;建立大連戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才庫,打造專業(yè)人才的考評和查詢體系.二是引進高層次人才.依托大連海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周,采用更加靈活的柔性引進機制,積極引進掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的行業(yè)領(lǐng)軍人物、學(xué)科帶頭人、高級管理人才等高層次人才;依托大連創(chuàng)業(yè)中心和大連高新園區(qū)創(chuàng)業(yè)園,支持海外留學(xué)人員到大連創(chuàng)業(yè).三是加強緊缺型人才培養(yǎng).支持大連理工、海事、交通、醫(yī)科、工業(yè)、海洋等大學(xué)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè),設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地,與企業(yè)開展訂單式人才培養(yǎng),滿足企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人員的需求;依托科研機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、企業(yè)博士站、企業(yè)院士工作站等重點培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)研發(fā)人員.四是建立人才激勵制度.加快收入分配體制改革、完善技術(shù)參股和知識產(chǎn)權(quán)入股等股權(quán)激勵制度.五、做好政府服務(wù)和引導(dǎo),扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展.一是加強政府各部間的協(xié)同配合.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到政府多個部門,各部門應(yīng)加強相互間的協(xié)調(diào)配和,保持制定政策的一致性,凝聚力量,共同促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.二是優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境.加快在產(chǎn)品目錄、準入規(guī)定、審批流程方面的政策修訂,吸引和引導(dǎo)社會資本進入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),給予具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品更大便利,促使其加快進入市場.三是將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品納入政府采購范圍.將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品列入政府采購目錄,引導(dǎo)和鼓勵政府部門及其直屬企事業(yè)單位優(yōu)先購買此類產(chǎn)品,充分發(fā)揮政府訂購的激勵作用;對于政府重點投資建設(shè)工程、重點環(huán)保示范項目等,在同等條件下優(yōu)先考慮使用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的投標者,發(fā)揮重點項目的示范作用.四是研究制定統(tǒng)計指標體系.探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計指標體系,客觀真實地反映大連戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài),為制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供參考依據(jù).

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