鄧安生

(懷化廣播電視大學(xué)，湖南懷化 418000)

科學(xué)發(fā)展觀視野下市州電大的發(fā)展定位

鄧安生*

(懷化廣播電視大學(xué)，湖南懷化 418000)

科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前和未來市州電大教育創(chuàng)新的指導(dǎo)思想。它具有引領(lǐng)市州電大教育不斷改革、發(fā)展，更好地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功能。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)市州電大的辦學(xué)實(shí)踐，應(yīng)從創(chuàng)新辦學(xué)模式、拓展辦學(xué)功能，提升辦學(xué)實(shí)力、增強(qiáng)發(fā)展后勁，加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展、突出質(zhì)量?jī)?yōu)先，爭(zhēng)取政府支持、贏得社會(huì)認(rèn)同等方面入手，實(shí)現(xiàn)市州電大未來的科學(xué)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀;市州電大;發(fā)展定位

市州電大是我國(guó)電大四級(jí)辦學(xué)系統(tǒng)中十分重要的一級(jí)，在我國(guó)電大教育系統(tǒng)中起著基礎(chǔ)和支撐的作用。30年來市州級(jí)電大在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，自身也得到了發(fā)展，無論是辦學(xué)條件，還是辦學(xué)實(shí)力都大大加強(qiáng)，教育功能得到進(jìn)一步的拓展。盡管我國(guó)市州電大在發(fā)展中得到了壯大，初步形成了自己的特色和優(yōu)勢(shì)，但是由于體制與自身的問題，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展需求相比，還有許多不足之處，比如:發(fā)展目標(biāo)不夠明確，教育與社會(huì)的結(jié)合還不夠緊密;重視正規(guī)教育而忽視非正規(guī)教育;職業(yè)培訓(xùn)和提高社區(qū)民眾素質(zhì)的社區(qū)教育發(fā)展不夠;發(fā)展后勁呈現(xiàn)頹勢(shì)。面對(duì)新時(shí)期，電大教育面臨的歷史使命，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)全面審視30年的發(fā)展歷程，科學(xué)謀劃未來市州電大的發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)市州電大的可持續(xù)發(fā)展，已成為必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。

一、以科學(xué)發(fā)展觀審視市州電大過去的發(fā)展歷程

回顧市州電大30年的發(fā)展，應(yīng)該肯定的說，發(fā)展是喜人的，成績(jī)是巨大的，社會(huì)反響是令人稱道的。

1.辦學(xué)實(shí)力得到了加強(qiáng)。具體體現(xiàn)在:一是辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大了。以湖南電大2009年的統(tǒng)計(jì)為據(jù)，14個(gè)市州電大，注冊(cè)規(guī)模在5000人以上的有12個(gè)，最多的市州電大注冊(cè)規(guī)模達(dá)到萬人以上。二是對(duì)市州電大的總資產(chǎn)增加了。市州電大經(jīng)過30年的發(fā)展，從幾乎白手起家到擁有自己的校園、較為完善的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，形成幾千萬的固定資產(chǎn)規(guī)模。三是師資隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)大。市州電大從創(chuàng)辦初的幾個(gè)人到今天，形成了教師、管理和技術(shù)三只隊(duì)伍完善，職稱結(jié)構(gòu)較為合理，基本勝任現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)和管理需要的團(tuán)隊(duì)。

2.辦學(xué)實(shí)踐有了創(chuàng)新的突破?？梢哉f，市州電大各方面的工作有了新的起色。一是干部、教師的教育觀念和學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念更新了，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的理念、終身學(xué)習(xí)的理念已經(jīng)深入人心。二是教學(xué)手段更新了，通過近幾年的建設(shè)，市州電大已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從以衛(wèi)星電視為代表的第二代遠(yuǎn)程教育，向基于數(shù)字化、多媒體、交互式的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的跨越。三是在教學(xué)模式、管理模式、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面進(jìn)行了探索，創(chuàng)造了不少新的經(jīng)驗(yàn)。盡管各地方電大發(fā)展水平不一樣，但是各具特色，在當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育方面作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)，得到了社會(huì)的認(rèn)可。

3.服務(wù)功能有效拓展。首先，辦學(xué)對(duì)象、辦學(xué)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。市州電大從單一的學(xué)歷教育逐步向?qū)W歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)歷教育的領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大，開放教育、成人教育、一村一名大學(xué)生項(xiàng)目，把教育資源送到老少邊窮地區(qū)人群中，為解決教育的公正與公平問題作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。其次，在教學(xué)資源建設(shè)方面，在動(dòng)態(tài)資源和靜態(tài)資源、傳統(tǒng)媒體資源和現(xiàn)代媒體資源、線上資源和線下資源的結(jié)合等方面有了新的突破，在各級(jí)各類的評(píng)比中出現(xiàn)了一些精品課程。第三，辦學(xué)功能得到進(jìn)一步拓展。市州電大教育除開展電大系統(tǒng)的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育外，積極主動(dòng)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，并以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和特色得到了各級(jí)政府和社會(huì)以及遠(yuǎn)程教育同行的較高評(píng)價(jià)。

在充分肯定市州電大取得的成績(jī)的同時(shí)，我們也不得不正視和面對(duì)市州電大發(fā)展過程中存在的問題和困難，特別是用科學(xué)發(fā)展觀審視之，確實(shí)有許多與科學(xué)發(fā)展觀相違背之處。一是管理體制不適應(yīng)構(gòu)建終身教育體系的需要。近幾年，城市社區(qū)如雨后春筍，發(fā)展迅猛。相應(yīng)地，以社區(qū)為單位的教育需求日益增加。而電大原有的管理體制則是地域上的分割，按行政區(qū)劃進(jìn)行擴(kuò)展，因而不能夠適應(yīng)城市社區(qū)發(fā)展的需求，也無法承擔(dān)國(guó)家在構(gòu)建終身教育體系中賦予電大的歷史使命。二是對(duì)非學(xué)歷教育的認(rèn)識(shí)不高，缺乏足夠重視。目前市州電大開展非學(xué)歷教育處于被動(dòng)狀態(tài)。雖然也承擔(dān)了諸如崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育等非學(xué)歷教育的任務(wù)，而且參加學(xué)習(xí)者不在少數(shù)，但卻是在一種不自覺的狀態(tài)下、沒有足夠心理準(zhǔn)備的情況下的“奉命”辦學(xué)。這種辦學(xué)缺乏與之配套的設(shè)施設(shè)備和辦學(xué)條件，缺乏辦學(xué)者的主觀能動(dòng)性，更缺乏以人為本的現(xiàn)代管理理念，把非學(xué)歷教育視為學(xué)歷教育之外的一種“副業(yè)”。三是辦學(xué)定位不準(zhǔn)，缺乏辦學(xué)特色。市州電大在為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的過程中，注重的是學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、招生數(shù)量，忽視了地區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要，缺乏調(diào)查研究，缺乏特色，針對(duì)性不強(qiáng)。四是電大的系統(tǒng)性逐漸弱化。在遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，中央電大和省級(jí)電大已從原來的單重身份的教學(xué)、教務(wù)管理機(jī)構(gòu)變成了既有管理職能又是辦學(xué)實(shí)體的雙重身份，相應(yīng)的地市級(jí)電大也是如此，電大系統(tǒng)的管理職能相對(duì)有明顯的弱化趨勢(shì)。近年來一些市州電大為了自己的生存、在教育的大市場(chǎng)中不被淘汰而紛紛脫離了電大的辦學(xué)系統(tǒng)，使電大系統(tǒng)各組成要素的功能受到限制，系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)無法發(fā)揮。導(dǎo)致這些問題的存在的一個(gè)主要根源就是市州電大的辦學(xué)定位存在偏差。不從根本上解決市州電大的定位問題，市州電大未來的發(fā)展就難以為繼。

二、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)市州電大的發(fā)展定位

辦學(xué)定位旨在明確辦學(xué)目的和實(shí)現(xiàn)方法。辦學(xué)定位包括辦學(xué)理念定位、目標(biāo)定位、專業(yè)和學(xué)科定位、層次定位。辦學(xué)理念主要是指對(duì)為什么辦學(xué)、辦什么樣的學(xué)、如何辦學(xué)等一系列問題的比較系統(tǒng)、成熟的思考和認(rèn)識(shí)。辦學(xué)理念猶如辦學(xué)的靈魂，是一個(gè)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展的根，對(duì)一個(gè)學(xué)校來說至關(guān)重要。市州電大的辦學(xué)理念定位應(yīng)該是為人們提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和更為便利的學(xué)習(xí)條件，是為了更好地體現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教育屬性，而不在于其追求經(jīng)濟(jì)利益的一面。目標(biāo)定位包括培養(yǎng)目標(biāo)定位和發(fā)展目標(biāo)定位。培養(yǎng)目標(biāo)定位根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、地區(qū)特征等而有所不同，因此要根據(jù)實(shí)際情況制定人才培養(yǎng)目標(biāo)計(jì)劃，要實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，充分體現(xiàn)為地方經(jīng)濟(jì)和行業(yè)服務(wù)的特點(diǎn)。發(fā)展目標(biāo)定位則必須適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的需要，合理利用資源發(fā)展自己。專業(yè)和學(xué)科定位即關(guān)于建設(shè)什么樣的專業(yè)，如何建設(shè)品牌專業(yè)問題的定位?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育因?yàn)榇蚱屏藭r(shí)空的限制，具有極強(qiáng)的開放性，更適合終身教育與繼續(xù)教育，為眾多在職人員更新知識(shí)和增強(qiáng)技能提供服務(wù)。這樣，既能使有限的教育資源得到更為合理的配置，也與終身學(xué)習(xí)的理念相吻合。

電大的定位問題長(zhǎng)期處于一個(gè)模糊不清或不確定的狀態(tài)。市州電大要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和推動(dòng)辦學(xué)實(shí)力的全面提升，首要前提就是準(zhǔn)確把握自身的發(fā)展定位?！睹嫦?1世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》明確提出了實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的目的和任務(wù)是:形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。堅(jiān)持為在職人員的繼續(xù)教育服務(wù)的辦學(xué)定位，這既是我國(guó)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的目的所在，也是市州電大辦學(xué)的政策要求和在新時(shí)期的根本定位。電大不僅是平民進(jìn)步的階梯、教育公平的砝碼、增進(jìn)學(xué)習(xí)者動(dòng)力的補(bǔ)給站，還要肩負(fù)起提高全社會(huì)科學(xué)文化素質(zhì)的使命。新時(shí)期高等教育的任務(wù)是“培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)的勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”。今后市州電大的發(fā)展，一定要著眼于構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的全局來思考和謀劃電大的未來。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把滿足社會(huì)需要作為自己辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)，秉持開放教育的辦學(xué)理念，建立和完善各項(xiàng)機(jī)制，以適應(yīng)全社會(huì)終身學(xué)習(xí)和知識(shí)更新的需要。市州電大一定要堅(jiān)持為基層服務(wù)，定位于為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，注重發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和潛力，著力縮小城鄉(xiāng)教育差距，堅(jiān)持面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，面向工礦企業(yè)下崗人員，面向廣大農(nóng)村，面向老少邊窮地區(qū)，滿足廣大基層人民群眾對(duì)教育的多樣化需求，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展。一定要堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和公共服務(wù)之間是相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。在做大、做強(qiáng)、做好學(xué)歷教育的同時(shí)，要積極適應(yīng)在職從業(yè)人員的需求，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開展各種崗位培訓(xùn)、認(rèn)證服務(wù)、職業(yè)資格證書教育等非學(xué)歷教育，開展和政府、企事業(yè)單位之間各種形式的合作，為電大遠(yuǎn)程教育謀求更加廣闊的發(fā)展空間。

三、如何落實(shí)市州電大的科學(xué)定位

1.創(chuàng)新辦學(xué)模式，拓展辦學(xué)功能。在高等教育大眾化、遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體日益增多以及電大傳統(tǒng)生源市場(chǎng)面臨巨大沖擊的背景下，市州電大要發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以改革求發(fā)展，以創(chuàng)新求發(fā)展。要突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的管理模式，確立經(jīng)營(yíng)電大的理念，借鑒企業(yè)運(yùn)作的策略，變管理學(xué)校為經(jīng)營(yíng)學(xué)校，運(yùn)用企業(yè)經(jīng)營(yíng)的手段，實(shí)現(xiàn)學(xué)校各種資源的優(yōu)化配置，追求辦學(xué)效益的最大化。要深化管理體制改革，打破傳統(tǒng)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和分配機(jī)制，確立成本效益、資本經(jīng)營(yíng)的理念，按照市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)需要設(shè)置學(xué)校機(jī)構(gòu)和崗位，優(yōu)化人力資源配置，打破大鍋飯、鐵飯碗，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照貢獻(xiàn)大小和創(chuàng)造的效益多少進(jìn)行分配。要確立市場(chǎng)營(yíng)銷的經(jīng)營(yíng)理念，塑造電大的良好品牌形象，用各種手段宣傳和促銷自己，提高學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)學(xué)校的吸引力和社會(huì)影響力。

在發(fā)展方式上，要考慮學(xué)歷教育怎樣形成特色，找出制約學(xué)歷教育發(fā)展的瓶頸問題，分析學(xué)歷教育的發(fā)展空間和發(fā)展方向。要考慮怎樣依靠企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)需求開發(fā)項(xiàng)目、開發(fā)課程，從客戶的角度來設(shè)計(jì)課程、建設(shè)課程，通過課程開放，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的溝通。要探索與政府部門、企業(yè)、行業(yè)合作，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，開展崗位培訓(xùn)、職業(yè)證書培訓(xùn)，做實(shí)社區(qū)教育，實(shí)施社區(qū)教育推展計(jì)劃，開發(fā)社區(qū)教育資源，開展大規(guī)模社區(qū)教育培訓(xùn)，開展新農(nóng)村教育、外來務(wù)工人員教育，并向特殊群體延伸。在各類教育和培訓(xùn)項(xiàng)目中要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教學(xué)的優(yōu)勢(shì)和多媒體教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，保持遠(yuǎn)程教育技術(shù)平臺(tái)的先進(jìn)性。

2.提升辦學(xué)實(shí)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。增強(qiáng)市州電大的軟硬實(shí)力是市州電大健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是確保電大教育質(zhì)量的重要手段，也是鞏固和發(fā)展電大優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。因此，要認(rèn)真抓好三個(gè)方面的工作:一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。電大利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施是前提和基礎(chǔ)，市州電大一定要注重教學(xué)條件的改善，加大投入，不斷加強(qiáng)基本條件建設(shè)，不斷改善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境。二是師資隊(duì)伍建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)在電大教育發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，牢固確立“人才資源是第一資源”的觀念，把教師隊(duì)伍建設(shè)放在更加重要的位置，采取得力措施，創(chuàng)新人才發(fā)展的體制、機(jī)制，營(yíng)造好教師隊(duì)伍建設(shè)的良好制度環(huán)境，努力建設(shè)一支忠于事業(yè)、教書育人、甘于奉獻(xiàn)的師資隊(duì)伍。三是管理制度建設(shè)。規(guī)范管理既是電大辦學(xué)系統(tǒng)的自身需要，是實(shí)現(xiàn)電大又好又快發(fā)展的必然要求，也是創(chuàng)新電大系統(tǒng)建設(shè)的有效途徑。要以規(guī)范求質(zhì)量，以規(guī)范樹形象，以規(guī)范促發(fā)展，以制度維護(hù)系統(tǒng)的完整性，發(fā)揮整體辦學(xué)的功能和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化系統(tǒng)的開放性，發(fā)揮資源共享的優(yōu)勢(shì)，規(guī)范系統(tǒng)的統(tǒng)一性，發(fā)揮質(zhì)量保障的優(yōu)勢(shì)。

3.加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。系統(tǒng)是電大生存和發(fā)展的根本所在，沒有系統(tǒng)，電大在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)失去最核心的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷探索的工作。在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，市州電大必須把維護(hù)和完善電大的系統(tǒng)性作為一項(xiàng)十分重要的工作來抓，以推進(jìn)系統(tǒng)一體化，提升系統(tǒng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)目前市州電大系統(tǒng)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，市州電大要做好兩個(gè)方面的工作。一是促進(jìn)縣級(jí)遠(yuǎn)程教育資源的優(yōu)化整合。市州電大要在當(dāng)?shù)卣敖逃姓块T的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，解決好與政府、居民組織、社會(huì)團(tuán)體、文化教育宣傳部門等學(xué)習(xí)系統(tǒng)的各種教育資源的整合問題。要通過由當(dāng)?shù)乜h(市)政府牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)電大的發(fā)展定位，對(duì)縣級(jí)遠(yuǎn)程教育資源進(jìn)行整合，在具體的形式上可借鑒國(guó)外的社區(qū)教育實(shí)踐，立足本地實(shí)際，開展校企合作教育、訂單式合作培訓(xùn)、校校交流合作等多形式多層次的廣泛教育項(xiàng)目，有效地創(chuàng)新目前電大的辦學(xué)實(shí)踐，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更全面更有效的教育培訓(xùn)服務(wù)。二是要加強(qiáng)保障。必須為縣級(jí)電大積極爭(zhēng)取地方政府財(cái)政支持，促進(jìn)電大基層辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)，要根據(jù)實(shí)際情況建立更有效的基層教學(xué)點(diǎn)激勵(lì)機(jī)制。基層教學(xué)點(diǎn)的建設(shè)要重點(diǎn)做好建立示范、動(dòng)態(tài)調(diào)整、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和加強(qiáng)培訓(xùn)等各項(xiàng)工作。根據(jù)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)狀，分別設(shè)立不同類型的學(xué)習(xí)中心和教學(xué)示范點(diǎn)，對(duì)縣級(jí)電大實(shí)行重在激勵(lì)的動(dòng)態(tài)管理。

4.堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，突出質(zhì)量?jī)?yōu)先。質(zhì)量是電大教育的生命線，是學(xué)校生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，是應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的法寶。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高和高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)，人民群眾對(duì)接受高質(zhì)量高水平教育的要求越來越高。電大開放教育試點(diǎn)取得的成績(jī)是顯著的，但從構(gòu)建終身教育體系電大應(yīng)發(fā)揮的重要作用看，在今后一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)在理性分析的基礎(chǔ)上，適當(dāng)控制招生規(guī)模，將重點(diǎn)放在提高質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)上來，堅(jiān)定不移地走規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。一要進(jìn)一步深化和完善人才培養(yǎng)模式改革，尤其是教學(xué)模式的改革。要研究在職成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)及規(guī)律，深入探索針對(duì)不同地區(qū)、不同專業(yè)和課程的教學(xué)模式。研究如何充分利用成人實(shí)踐基礎(chǔ)，推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、方法的改革，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的工作，著力培養(yǎng)受教育者的動(dòng)手能力和創(chuàng)新精神。二要進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)。學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校的教學(xué)基本建設(shè)，是教學(xué)質(zhì)量的重要保證，必須常抓不懈。三要進(jìn)一步匯聚優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。優(yōu)質(zhì)教育資源的整合是提升開放教育質(zhì)量與聲譽(yù)的重要因素。要通過多種途徑整合和利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，包括整合普通高校的資源、行業(yè)部門的資源培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源等等。優(yōu)質(zhì)資源整合能力是推進(jìn)電大遠(yuǎn)程教育持續(xù)發(fā)展的重要保證。

5.爭(zhēng)取政府支持，贏得社會(huì)的認(rèn)同。想方設(shè)法爭(zhēng)取政府支持是市州電大發(fā)展的外部動(dòng)力。電大系統(tǒng)的二元交叉管理結(jié)構(gòu)使得電大辦學(xué)具有較濃厚的行政色彩，地方政府對(duì)電大發(fā)展的理解和支持程度，直接決定了地方電大發(fā)展的好壞與快慢。市州電大不能離開教育發(fā)展的大局去談自身的生存和發(fā)展問題，要把自己融入到當(dāng)?shù)氐闹髁鹘逃w系中去。電大要想政府之所想，急政府之所急，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)出更多適用于地方的應(yīng)用型專業(yè)人才。有為才有位，市州電大只有在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用，才有可能在社會(huì)發(fā)展中占有一席之地，才能獲得更多的外界支持，才能在地方教育資源整合中保持有利位置。同時(shí)，要積極參與教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得社會(huì)的認(rèn)可。要采用市場(chǎng)化的措施，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制。電大教育的市場(chǎng)屬性，決定了電大教育與市場(chǎng)的緊密關(guān)系?？梢砸M(jìn)產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制，推動(dòng)電大教育主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的需要。通過市場(chǎng)化的策略開拓服務(wù)領(lǐng)域，滿足社會(huì)和消費(fèi)者的需求，盡可能爭(zhēng)取到更多的教育投入和資源，最大限度地提高電大教育的社會(huì)影響力。

［1］丁興富.中國(guó)遠(yuǎn)程教育定義和特征的分析研究［J］.中國(guó)電化教育，2000，(1).

［2］李廷玉.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展方向的探索與思考［J.西南民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2003，(6).

［3］紀(jì)平.廣播電視大學(xué)教育發(fā)展中面臨的缺位及其思考［J］.中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2004，(7).

［4］韓雪山.探討電大發(fā)展:對(duì)一些問題的看法［J］.中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2004，(7).

［5］游清泉.建立終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的全新學(xué)習(xí)文化［J］.中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2003，(6).

［6］嚴(yán)繼昌.呼喚新的教育培訓(xùn)體制［J］.中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2003，(12).

［7］謝維和.科學(xué)發(fā)展觀與教育的改革［J］.清華大學(xué)教育研究，2004，(2).

Abstract:The scientific outlook on development is the ideological connotation of the current and future Radio/TV education，as well as the core of the education innovation of the municipal TV universities.It plays an important role in the reformation and development of the municipal education，and the local economic and social development.In order to realize the scientific development of municipal TV universities，we should take the scientific concept of development as the guideline of the municipal TV universities operation practice and take into accountant the following factors:innovating the education mode，widening the education function，promoting the education capabilities，enhancing the development potential，strengthening the system construction，exploiting the advantage，insisting on the connotation development，prioritizing the education quality;getting the support from the government，and gaining social recognition，etc.

Key words:scientific outlook on development，the municipal TV universities，development orientation

On the Orientation of the Municipal TV Universities under the Perspective of Scientific Outlook on Development

DENG An－sheng

G728

A

1009－5152(2011)01－0009－04

2010－06－21

鄧安生(1962－ )，男，懷化廣播電視大學(xué)副校長(zhǎng)，高級(jí)政工師。