高龍

（湖北省巴東縣農(nóng)業(yè)局 444300）

瘦肉精、地溝油、塑化劑、毒豇豆、毒黃瓜、毒芽菜等等，一連串的食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，牽動(dòng)著廣大群眾的心。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（食品安全）大于天，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，近幾年來，巴東縣采取的主要對策就是從創(chuàng)建“三品”基地，開發(fā)“三品”品牌入手，既使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，又確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

巴東縣位于三峽庫區(qū)的巫峽與西陵峽之間，隸屬于湖北省恩施土家族苗族自治州，距三峽壩址65km，自古有“川鄂咽喉，鄂西門戶”之稱，境內(nèi)山巒起伏，物產(chǎn)豐富。全縣國土總面積3219km2，其中耕地4.2萬hm2，所轄12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），492個(gè)行政村，總?cè)丝?8.5萬人，其中農(nóng)村人口42.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力26萬人。

長期以來，巴東縣主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)存在三大主要問題：一是沒有按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，耕作粗放，單產(chǎn)低；二是病蟲發(fā)生時(shí)亂用農(nóng)藥，導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥含量時(shí)有超標(biāo)，有些農(nóng)產(chǎn)品不僅質(zhì)量差，而且威脅到消費(fèi)者身體健康；三是價(jià)格低廉，甚至?xí)霈F(xiàn)滯銷。為解決上述問題，巴東縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，重點(diǎn)抓“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)基地和品牌創(chuàng)建。

1 創(chuàng)建“三品”生產(chǎn)基地

近幾年來，巴東縣組建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20 000hm2，尤其是2011年經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)創(chuàng)建綠色食品原料（柑桔）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地2 000hm2，其創(chuàng)建內(nèi)容是建立七個(gè)體系：

1.1 建立健全組織管理體系

在組織管理方面，成立了由縣政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等負(fù)責(zé)同志組成的基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對巴東縣柑桔綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建進(jìn)行了全面的安排部署。同時(shí)，在巴東縣農(nóng)業(yè)局設(shè)立了綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)辦公室，由農(nóng)業(yè)局長兼任辦公室主任，分管局長和綠辦主任為副主任，并配備專職工作人員8人、以政府文件下發(fā)了《巴東縣創(chuàng)建全國綠色食品原料（柑桔）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地實(shí)施方案》、《巴東縣綠色食品原料（柑桔）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地管理辦法》，制定管理制度6項(xiàng)。并按照文件要求，健全了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為基地建設(shè)負(fù)責(zé)人，各村委會(huì)主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人員為具體工作人員，并建立了相應(yīng)的崗位責(zé)任制和基地建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度考核辦法，縣、鄉(xiāng)、村三級層層簽定了責(zé)任書，細(xì)化量化了考核指標(biāo)。

1.2 抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系，確保綠色食品質(zhì)量安全

按照集中連片、合理規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展的原則認(rèn)真開展創(chuàng)建，如在綠色食品原料（柑桔）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地積極推廣柑桔生產(chǎn)新技術(shù)：推廣以生物測土配方施肥技術(shù)2000hm2，進(jìn)行生物有機(jī)肥示范推廣2 000hm2，以生物防治和物理防治為主，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)2000hm2，安裝太陽能殺蟲燈680臺，掛黃板40萬張，撲食螨40萬袋，高接換種1000hm2，供給柑桔專用復(fù)合肥2500t，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還投入了基地創(chuàng)建專項(xiàng)資金，同時(shí)還建立健全縣、鄉(xiāng)、村、戶四級生產(chǎn)管理體系，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，統(tǒng)一印制綠色食品原料（柑桔）農(nóng)戶記錄管理檔案0.6萬本，使檔案齊全、規(guī)范。縣基地辦還統(tǒng)一印制了生產(chǎn)技術(shù)手冊并下發(fā)到農(nóng)戶手中，現(xiàn)已發(fā)放0.6萬本。通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，對農(nóng)戶進(jìn)行了指導(dǎo)培訓(xùn)。實(shí)行了“五統(tǒng)一”的生產(chǎn)管理制度，統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一投入品種供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收購。

1.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理體系建設(shè)

對基地內(nèi)生產(chǎn)投入品市場每月進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查，按照《綠色食品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》和《綠色食品肥料使用準(zhǔn)則》，制定了巴東縣綠色食品原料（柑桔）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)投入品管理辦法、農(nóng)業(yè)投入品公告制度，定期公布基地允許使用、禁用或限用的農(nóng)藥名單。對基地周圍的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，從源頭上有效控制投入品的使用。

1.4 建立健全技術(shù)服務(wù)體系

建立健全縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)服務(wù)體系，巴東縣農(nóng)業(yè)局從植保、土肥，環(huán)保、水果等股室抽調(diào)技術(shù)專家，組建基地創(chuàng)建技術(shù)專班，分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）巡回技術(shù)培訓(xùn)，以專家授課等形式，對基地生產(chǎn)管理人員、技術(shù)推廣員、合作社社員、企業(yè)營銷人員進(jìn)行綠色食品知識培訓(xùn)。加強(qiáng)對培訓(xùn)記錄的收集整理，建立培訓(xùn)考核制度，結(jié)合“三萬”下鄉(xiāng)活動(dòng)，廣泛宣傳綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有關(guān)知識，提高全民對綠色基地創(chuàng)建的認(rèn)識。各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了技術(shù)服務(wù)隊(duì)，對病蟲綠色防控，果園管理，整枝修剪等進(jìn)行有償服務(wù)，確保創(chuàng)建工作有序開展。

1.5 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)

為了堵塞管理環(huán)節(jié)上的漏洞，我們建立了較為完善的綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)監(jiān)督管理辦法，對基地建設(shè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量、市場及生產(chǎn)檔案進(jìn)行監(jiān)督檢查或抽查，請基地中責(zé)任意識強(qiáng)的農(nóng)戶擔(dān)任生產(chǎn)監(jiān)督員，適時(shí)對生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督管理，有效防范違禁農(nóng)藥的使用。強(qiáng)化綠色食品質(zhì)量安全管理的責(zé)任意識。建立綠色食品標(biāo)志使用登記備案制度，確保了標(biāo)識的規(guī)范使用。

1.6 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，提高基地標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平

巴東縣的綠色食品原料（柑桔）標(biāo)準(zhǔn)化基地具備了天然的生產(chǎn)條件，基地環(huán)境質(zhì)量檢測完全符合NY/T391-2000《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》的要求，基地方圓5km和上風(fēng)向20km范圍沒有污染源企業(yè)。水分供應(yīng)主要依靠自然降雨灌溉，水質(zhì)符合綠色食品生產(chǎn)要求。并籌資500多萬元，修建和硬化村級公路88km，田間人行步道96km，新建蓄水池258口，裝水用量5萬m3，安裝打蠟生產(chǎn)線一條。

1.7 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶與巴東縣仕平柑桔有限公司簽訂收購合同與楚峽果業(yè)有限責(zé)任公司、纖夫果園等公司簽定了購銷合同5 000多份。各企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施綠色營銷，提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)企業(yè)效益。

2 開發(fā)“三品”品牌

開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（簡稱“三品”），有利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康；有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成；有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；有利于外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展和出口創(chuàng)匯；有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；更是有利于加快新農(nóng)村建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。

現(xiàn)在，全社會(huì)已把上述“三品”作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最重要的標(biāo)識，“三品”標(biāo)志已成為進(jìn)入大中城市和大型超市的“通行證”。也是衡量農(nóng)產(chǎn)品提檔升級和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

巴東既是山區(qū)，又是庫區(qū)，全縣最大的資源優(yōu)勢就是“綠色寶庫”，這里蘊(yùn)藏著十分寶貴的動(dòng)植物資源與豐富多彩的特產(chǎn)資源，據(jù)初步探明，全縣境內(nèi)有植物資源3000多種，動(dòng)物資源500多種。上述這些都為開發(fā)“三品”奠定了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

近幾年，巴東縣加大了“三品”開發(fā)力度，截至2010年底，已開發(fā)“三品”標(biāo)志40個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志3個(gè)，綠色食品標(biāo)志25個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志12個(gè)，還有18個(gè)標(biāo)志，正在申報(bào)過程之中。據(jù)初步估算，目前“三品”常年產(chǎn)量可達(dá)50萬t，產(chǎn)值10億元以上。

今后，巴東縣將一如既往的立足本地自然條件，打綠色牌、唱特色戲、舉生態(tài)旗，按照農(nóng)業(yè)部和國家中心要求，創(chuàng)建一批綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培植一批精深加工企業(yè)，申報(bào)一批精品名牌，讓更多的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品走出巴東、暢銷全國、行銷五洲，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全零事故。