中鐵七局電務(wù)公司 付春明

電力市場開拓策略研究

中鐵七局電務(wù)公司 付春明

與發(fā)達國家相比，目前我國的電力用電市場仍然是低水平的，如美國、日本等人均年消費7 500～10 000 kW·h，而我國年人均消費電力僅900 kW·h左右 。 隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立以及電力工業(yè)的發(fā)展，一方面，在計劃經(jīng)濟體制下長期運作的電力供需矛盾已相對緩和；而另一方面，傳統(tǒng)的供電和管理方式也亟須改變。 針對這種局面，如何在政策、經(jīng)營管理、硬件服務(wù)水平等諸多方面采取相應(yīng)措施，進一步開拓用電市場，尋求新的供電增長點，不但影響到電力企業(yè)當前的經(jīng)濟效益，而且直接關(guān)系到企業(yè)的生存與持續(xù)發(fā)展。本文，筆者根據(jù)具體案例簡要介紹了開拓電力市場的一些途徑。

一、當前開拓電力市場面臨的形勢和問題

以湖北省電力公司為例，20世紀90年代中期前，湖北電網(wǎng)的售電量增長速度曾在全國名列前茅。然而，從20世紀末開始，該省的售電增幅便逐年下滑，近年來一直低于國家電力公司系統(tǒng)售電量平均增長水平。

為什么近年來湖北省電力公司采取了不少增供促銷措施，但售電量增長情況仍然不很理想呢？仔細分析這一現(xiàn)象，可以歸納為以下幾個主要原因。

1.從供給方面來看，一些非電網(wǎng)經(jīng)營的發(fā)電企業(yè)和其他形式的能源擠占和蠶食了電力市場。一些大型企業(yè)的自備電廠分割了一塊不小的電力市場。據(jù)統(tǒng)計，湖北省部分企業(yè)自備電廠自發(fā)自用后，一年約少購湖北電網(wǎng)電量40億kW·h。如武鋼有了自備電廠后，電網(wǎng)一年便少向這家企業(yè)賣電15億kW·h。煤炭、煤氣、沼氣和太陽能等能源也在城鄉(xiāng)居民生活中與電力展開了競爭。20世紀80年代中期以前，湖北絕大部分農(nóng)戶煮飯、燒水用柴草，只在照明時用電。到90年代中期，國家要求農(nóng)村退耕還林，禁止農(nóng)戶上山砍柴，雖然一些地方電費居高不下，但通了電的村組90%以上農(nóng)戶的生活、照明還是用電。從20世紀末開始，沼氣池在農(nóng)村擴展，截至今年，全省有200萬農(nóng)戶家里建起了沼氣池，以沼氣取代了用電煮飯、燒水和照明。此外，還有大約10%的農(nóng)戶用煤炭、3%的農(nóng)戶用煤氣。這些能源的應(yīng)用，導(dǎo)致湖北電網(wǎng)一年少向農(nóng)村售電1億kW·h以上。

2.從需求方面來看，部分工業(yè)企業(yè)用電能力減弱、城鄉(xiāng)居民電力消費勢頭不旺影響了售電量增長。生產(chǎn)不景氣的企業(yè)逐年增加，用電量相對減少。隨著全球經(jīng)濟危機愈演愈烈，很多用電大戶企業(yè)倒閉或減產(chǎn)，使得用電量大大減少，給市場開拓帶來困難。農(nóng)村用電市場尚未全面啟動，網(wǎng)改的效果還未充分體現(xiàn)。特別是一些經(jīng)濟欠發(fā)達的老、少、邊、窮地區(qū)，線路雖改好了，但農(nóng)民還沒有把過去在線路中損耗的電量用出去。還有大量青年農(nóng)民外出打工，也使農(nóng)村失去了一個重要的電力消費群體。

3.從供電企業(yè)來看，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、增供促銷措施落實不到位也無形中失去了一些應(yīng)有的電力市場， 具體表現(xiàn)為電力營銷宣傳不夠，市場競爭意識不強，供電服務(wù)措施不力等。

二、電力市場開拓策略

1. 樹立以市場需求為導(dǎo)向的觀念。電力行業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)又是服務(wù)行業(yè)，電力既是生產(chǎn)資料又是消費品，電力生產(chǎn)銷售的特點，在計劃經(jīng)濟時期主要是靠用電管理這一職能來完成，當電力進入市場處于賣方市場地位，原有的用電管理這一套制度已不適應(yīng)。電力企業(yè)只有主動進入市場，深入調(diào)查市場，認真研究市場，揭示電力市場變化的原因及發(fā)展的趨勢，迅速占領(lǐng)市場，把各項生產(chǎn)、經(jīng)營活動定位于市場，同時還要研究能源中的煤、油、氣等電力的競爭對手，才能在市場競爭中立于不敗之地。

2. 改進行業(yè)作風，提高服務(wù)質(zhì)量。

3. 加大用電宣傳力度，培育、引導(dǎo)市場。要通過各種媒體廣泛宣傳電能方便、快捷、安全、可靠、清潔、省時的優(yōu)越性，將以電代油、代氣、代煤的技術(shù)經(jīng)濟比較分析材料送給用電用戶，使電力用戶明白電能干凈、方便、安全、價廉物美，具有其他能源無法取代的優(yōu)越性，使用戶自覺選用電能。

4. 調(diào)整用電政策。除了國家計委、地方政府和國家電力公司出臺的一些有利于減輕企業(yè)和農(nóng)民負擔、發(fā)展生產(chǎn)、促進銷售的用電政策外，還應(yīng)本著互惠互利的原則，對一些特殊用戶、用電大戶實行合理的優(yōu)惠用電政策或獎勵政策；要及時取消計劃經(jīng)濟下的計劃外電量和超計劃加價等不合理的措施，要放開指標，鼓勵敞開用電；對居民生活用電推行用電量超過一定數(shù)量其超出部分將實行優(yōu)惠電價的方法，鼓勵居民多用電，不斷開拓和擴大電力市場。

5. 整頓取消用電中間層，建立和完善良好的電價機制。終端電價過高是當前用電市場疲軟的主要原因之一，控制和調(diào)整電價是開拓電力市場的關(guān)鍵，而重點則在整頓電力銷售環(huán)節(jié)的中間層。不少用電管理中間層的管理水平、技術(shù)水平和思想素質(zhì)比較低，服務(wù)質(zhì)量較差，用戶意見很大，而且中間層的管理費用和地方上的各種攤派都隨電價搭車收費。因此，要整頓中間層的秩序，下大決心盡快取消中間層，將政府、地方和企業(yè)的一些不合理的加價從電價中取消，早日建立合理的電價機制。

6. 實施城市光亮工程。城市夜景照明是展示城市風貌的重要方式，是城市現(xiàn)代化、國際化水平的一個重要標志。目前廣西城市在夜景照明方面仍較落后，與外省發(fā)達城市相比尚存在不小差距，與國際大都市更是無法比擬。隨著社會的進步及人民生活水平的不斷提高，人們將越來越注重生活質(zhì)量及生存環(huán)境，實施城市光亮工程，對市政夜景照明執(zhí)行優(yōu)惠電價，既增加低谷用電，又美化城市環(huán)境。

7. 加快電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)供電能力。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，尤其是配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)薄弱是制約用戶用電的“瓶頸”，這些年來，由于電網(wǎng)投資缺少還貸來源，致使電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè)，部分地區(qū)的配網(wǎng)過載現(xiàn)象十分嚴重，特別是天氣較炎熱時，由于線路、變壓器過載經(jīng)常造成有電供不出，用戶用不上電的局面。有些農(nóng)網(wǎng)由于線路太長，線徑又小，受端電壓很低，線損非常大，根本無法保證用戶的正常供電。因此，必須加快電網(wǎng)建設(shè)，解決供電“瓶頸”問題，加快城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)改造步伐，不斷提高電能質(zhì)量和供電可靠性，為開拓電力市場打下堅實的基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

隨著改革開放的不斷深入，我國的電力市場的市場經(jīng)濟體制將日益完善，電力市場的開拓將具有重要的意義。通過湖北省的案例可以看出，電力市場的開拓是件大事，疏忽不得，必須認真研究。在開拓電力市場之前，要考慮到電力供給側(cè)與需求側(cè)的利益，不僅要擴大電力供給商利益，吸引投資從而開拓市場，還要盡可能減輕用戶的負擔，鞏固已有的市場份額。