陳姿璇 張浩智 關(guān)幗瑛

(首都經(jīng)濟貿(mào)易大學,北京100070)

構(gòu)建市場經(jīng)濟體制下的分配公平正義利益格局的思考

陳姿璇 張浩智 關(guān)幗瑛

(首都經(jīng)濟貿(mào)易大學,北京100070)

當前的收入分配制度改革要堅持科學發(fā)展觀的指導,從公平正義出發(fā),探求市場經(jīng)濟體制下分配公平原則有效實施的路徑,從而使我國的經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁的增長勢頭,把“蛋糕”做好做大的同時,有效的保障分配公平正義原則的落實,為和諧社會的構(gòu)建奠定堅實的基礎(chǔ)。

分配公平正義;市場經(jīng)濟;和諧社會

我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,收入分配制度的變遷和市場機制的利益驅(qū)動,導致人們之前的收入差距不斷擴大,尤其是非法非正常暴富現(xiàn)象的存在,更是加劇了居民之間的收入懸殊現(xiàn)象。這對于深受平均主義思想影響的大多數(shù)中國民眾來說,這種現(xiàn)實與“理想”之間的巨大反差,無疑造成了他們心理上的不平衡,不公平感明顯增強,從而使現(xiàn)階段我國的收入分配公平問題日益凸顯出來。

一、分配公平正義是我國構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求

“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕?！盵1]373我國建設(shè)社會主義和諧社會固然離不開經(jīng)濟增長和經(jīng)濟效率,但是和諧社會更重要的是創(chuàng)建一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會,應該是讓全民都擁有尊嚴和價值的幸福生活,應該是一個富有公平正義的和諧社會,而貧富差距加大的趨勢顯然是和建設(shè)和諧社會不相符合的,是迫切需要我們解決的問題。為此,2005年2月19日,胡錦濤總書記提出要將公平正義作為社會主義和諧社會的基本要素,提出“在促進發(fā)展的同時,把維護社會公平放到更加突出的位置,綜合運用多種手段,依法逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平正義內(nèi)容的社會公平保障體系,使全體人民共享改革發(fā)展的成果,使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進”。實質(zhì)上就是要將分配公平正義作為社會保障體系的重要內(nèi)容,作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。此外,胡錦濤總書記2006年在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班開班時的重要講話中指出:“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”這就給社會主義和諧社會下了一個科學定義,全面揭示了社會主義和諧社會的基本特征,又強調(diào)了公平正義是和諧社會的本質(zhì)。

二、分配公平正義是我國市場經(jīng)濟體制發(fā)展的客觀需要

歷史已經(jīng)證明,市場經(jīng)濟是迄今為止能使現(xiàn)實經(jīng)濟活動的物質(zhì)利益原則最大化的經(jīng)濟手段,是人類社會配置資源最有效的手段,也是最具公平性的經(jīng)濟活動方式。分配公平正義不僅是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求,也是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

(一)市場經(jīng)濟與分配公平正義的本質(zhì)具有一致性

市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征是維護市場主體在經(jīng)濟活動中的地位平等和公平競爭。競爭是市場經(jīng)濟的天性,公平是市場經(jīng)濟的價值觀。一方面,在市場經(jīng)濟中,價值實體是無差別的一般人類勞動,市場內(nèi)在的等價交換原則反映了生產(chǎn)者之間平等交換勞動的生產(chǎn)關(guān)系,這意味著等量勞動獲取等量收入,即生產(chǎn)者的收入平等。市場經(jīng)濟的精髓在于自由競爭,沒有自由競爭就沒有效率,就無法進行資源合理有效的配置。作為一種現(xiàn)代社會中的基本經(jīng)濟體制,市場在協(xié)調(diào)資源的合理配置,提升經(jīng)濟運行的效率,促進經(jīng)濟領(lǐng)域的公平,都具有不可替代的作用;另一方面,分配公平正義有助于市場經(jīng)濟體制的成熟和完善。市場經(jīng)濟的效率來源于市場機制所實現(xiàn)的生產(chǎn)要素配置優(yōu)化,而配置優(yōu)化有賴于要素的自由流通,要素的自由流通以利潤率的平均化為前提,而利潤率的平均化正是權(quán)利平等(公正)下的公平競爭的結(jié)果。因此,沒有分配公平正義,就沒有持久的市場效率。而且分配公平正義由于其蘊涵的倫理關(guān)懷價值也成為市場經(jīng)濟機制運行是否合理的最重要標準之一。

(二)我國現(xiàn)階段市場經(jīng)濟中存在分配不公平的現(xiàn)象

我國目前處于新舊體制的轉(zhuǎn)軌時期,不可避免會出現(xiàn)許多無序現(xiàn)象。當前我國經(jīng)濟發(fā)展中的分配不公平現(xiàn)象主要有以下方面:

首先,市場經(jīng)濟體制還不完善,分配制度存在問題。中國經(jīng)濟體制在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的過程中,由市場來配置資源這一市場經(jīng)濟最重要的功能尚未完全實現(xiàn)。因此,政府和一些特殊企業(yè)擁有對經(jīng)濟資源、尤其是稀缺資源進行配置的特權(quán)。很多人利用這個特權(quán)紛紛暴富,如在“價格雙軌制”、股份制改革和土地批租、房地產(chǎn)熱的過程中,出現(xiàn)了一大批暴富的人。此時人們獲得利益的途徑不是按照市場經(jīng)濟自愿和等價的原則,而是按照權(quán)力大小和社會關(guān)系疏密的原則。這些現(xiàn)象除了造成惡劣的政治后果,擾亂正常經(jīng)濟運行的規(guī)則和經(jīng)濟秩序之外,還降低了人們的道德意識,把正常經(jīng)濟活動所必須的公正、公平、誠信等原則破壞殆盡,這與市場經(jīng)濟的基本原則是格格不入的,甚至是導致社會不穩(wěn)定的重要因素。為此,經(jīng)濟學家吳敬璉先生說道:“利用行政權(quán)力‘尋租’的條件廣泛存在,因而使腐敗行為在干部隊伍中迅速蔓延,而且促成了一種力圖阻礙尋租環(huán)境消失的社會力量的成長,因而不利于旨在建立健全的市場環(huán)境的改革的進行?！盵2]203-225

其次,由于收入分配存在不公平的問題,收入差距進一步擴大。主要是因為我國處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡、平均主義的分配模式向效率優(yōu)先、兼顧公平的分配模式轉(zhuǎn)換的一種特定時期。在一定階段內(nèi),收入差距的擴大有其合理性,居民收入差距合理擴大有利于經(jīng)濟效率的提高和資本的積累,進而推動經(jīng)濟增長。然而,收入分配是涉及老百姓切身利益的敏感問題,當收入差距拉大損害到效率時,會最終阻礙經(jīng)濟發(fā)展。人們對收入差距問題的不滿,除了對差距過大本身不滿之外,更多地是人們認為形成這種差距的原因不公平,特別是某些人因不當手段而暴富,人們的不滿情緒就會增長,經(jīng)濟增長的環(huán)境就會被破壞。

三、市場經(jīng)濟體制下分配公平正義的基本原則及實現(xiàn)路徑

(一)充分發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)收入的積極作用,促進分配公平正義的落實

市場機制具有調(diào)節(jié)收入分配的重要作用,不僅能夠使生產(chǎn)要素配置的效率最大化,最大限度地增加整個社會的收入分配量,還能使市場主體獲得最大的經(jīng)濟利益,并利用效率最大化造成的利益差距,進一步激勵市場主體更合理高效地配置資源,從而使得利益均衡化。因此必須做到以下幾點:首先,要打破行業(yè)壟斷,促進資本的自由流動。凡是可以由市場做得更好的行業(yè)要堅決清除市場準入壁壘,擴大市場競爭。國家資本介入時也要充分引入競爭機制,對壟斷行業(yè)的國有企業(yè),國家要制定工資指導線,對工資福利過高、增長過快的行業(yè)加強調(diào)控。其次,要建立公平競爭、自由流動、統(tǒng)一開放的勞動力市場。促進城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的勞動力流動,特別是消除城鄉(xiāng)間的就業(yè)歧視和擇業(yè)差別,使勞動者能夠根據(jù)自身的利益追求和特長自主擇業(yè),形成勞動力要素合理配置的局面,遏制城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距的進一步擴大。再次,建立競爭性的市場體制,消除不合理的收入分配因素,取締和打擊非法收入和非正常收入。

(二)樹立分配公平正義的基本理念,制定科學合理的分配制度

改革開放以來,廣大人民群眾的主體意識迅速覺醒,在這種條件下,人們對道德的觀念也從良心制約型走向了制度引導型。一個好的制度不僅在于科學的制度規(guī)范體系,更重要的在于制度背后的設(shè)計理念,即這種制度是否具備公平正義的理念和品質(zhì)。正如黨的十六屆六中全會指出,制度是社會公平的根本保證,并強調(diào)必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度,保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益。因此,社會主義市場經(jīng)濟體制除了具有市場經(jīng)濟的一般特征外,還要傳承馬克思分配公平正義思想的精髓,就是要讓每一個勞動者在經(jīng)濟運行中成為物的生產(chǎn)要素的主人,在社會運行中成為社會的主人,并用這種理念來指導我國的實踐,為我國的分配制度注入一種價值追求。

(三)堅持分配公平正義的基本原則,構(gòu)建市場經(jīng)濟體制下公平正義利益格局

在構(gòu)建我國分配公平正義的利益格局時,要在遵循分配公平正義基本原則的同時,充分結(jié)合市場和政府的積極作用,使社會宏觀層面實現(xiàn)分配的公平正義,具體應遵循以下幾點原則。

1.分配起點的機會均等原則。起點公平是分配過程和分配結(jié)果正義的前提,也是實現(xiàn)分配公平正義的關(guān)鍵。機會平等原則就是要求社會給每個人提供一種不受限制的公平機會,讓社會成員能夠公平地參與社會競爭,參與社會分配。因此,要做到教育機會的均等。保證農(nóng)村及貧困地區(qū)社會成員平等受教育的權(quán)利,逐步消除城鄉(xiāng)間教育水平差距,保證獲得提高勞動能力以及增加收入的平等機會;要實現(xiàn)就業(yè)機會的均等,政府可以積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),解決貧困群體的就業(yè)能力;要繼續(xù)堅持開放式扶貧的戰(zhàn)略,改變單純的經(jīng)濟扶貧缺陷,消除貧困地區(qū)發(fā)展的制約因素,促進其經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。

2.分配過程的程序公平正義原則。公平正義的程序有利于營造平等的分配環(huán)境,有利于公民獲得參與利益分配的均等機會,以達到自身利益的實現(xiàn)。要達到分配過程中的程序正義,就要堅持按勞分配制度體系的健全與完善。在經(jīng)濟發(fā)展過程中,要規(guī)范收入分配秩序,做到分配制度及各項分配政策的公開化、透明化,使人們能自覺地遵守并監(jiān)督分配制度和各項分配政策的落實;要不斷完善社會主義市場機制、完善社會主義市場秩序。健全信息市場、技術(shù)市場、資本市場等,建立平等參與競爭的市場準則,對于建立合理的收入分配機制、對于實現(xiàn)分配的公平正義有重要的作用。

3.分配結(jié)果的合理調(diào)節(jié)原則。在市場經(jīng)濟條件下,由于各經(jīng)濟主體提供的生產(chǎn)要素不同而導致了收入差別,但是,這種不公平不是在這個層面能夠調(diào)節(jié)的,這就需要政府運用各種手段避免這種差距的擴大所帶來的收入差距的拉大,并將其限制在合理的限度內(nèi)。首先,改革稅收制度,加強稅收對高收入者的調(diào)節(jié)作用、完善能起調(diào)節(jié)作用的稅種、將財產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅提到議事日程。同時應對低收入者有效實施轉(zhuǎn)移支付,以提高低收入階層參與市場競爭的能力。其次,發(fā)揮社會保障的調(diào)節(jié)作用,完善社會救助體系。要做到福利機構(gòu)社會化、貧困地區(qū)覆蓋化、特殊福利特殊化,即不斷擴大社會保障的覆蓋面,讓更多的低收入群體能夠享受到社會保障。建立統(tǒng)一的最低生活保障,逐步形成全國統(tǒng)一的社保制度,消除城鄉(xiāng)差距。對于一些特殊的、專門性的福利事業(yè)要給予重視及特殊的政策支持。從而切實保障低收入居民的基本生活水平,防止收入差距的拉大。

[1]鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1994.

[2]于光遠.中國經(jīng)濟學向何處去[M].北京:經(jīng)濟科學出版社,1997.

編輯:楊桂芳

2010-11-26

陳姿璇,女,首都經(jīng)濟貿(mào)易大學人文學院馬克思主義基本原理專業(yè)碩士研究生。研究方向:馬克思主義。

張浩智,男,首都經(jīng)濟貿(mào)易大學人文學院馬克思主義基本原理專業(yè)碩士研究生。研究方向:馬克思主義。

關(guān)幗瑛,女,首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院人口學專業(yè)碩士研究生。研究方向:人口理論。