馬穎

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430205）

當(dāng)前對(duì)發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)的再思考

馬穎

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430205）

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人流密集是各國(guó)修建高鐵的兩個(gè)基本前提。我國(guó)在不到十年時(shí)間新建的高速鐵路里程，“無(wú)論路網(wǎng)規(guī)模還是速度等級(jí)，都躍居世界第一”。高速鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用已初步顯現(xiàn)。但是由于成本高、建設(shè)周期長(zhǎng)，高鐵建設(shè)是高風(fēng)險(xiǎn)投資，要算經(jīng)濟(jì)賬。包括社會(huì)資源配置是否合理，社會(huì)公共服務(wù)是否受到損害。不是所有地區(qū)都適合，也并非速度越快越好。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)高鐵發(fā)展的作用、影響的梳理，分析其存在的問(wèn)題，提出對(duì)高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性思考。

高鐵；高鐵經(jīng)濟(jì)；影響；對(duì)策

引言

高速鐵路是交通運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)步的重大成果。它以速度快、運(yùn)能大、安全舒適、節(jié)能省地、減排高效等巨大優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)交通運(yùn)輸增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大作用和深遠(yuǎn)影響。目前中國(guó)高鐵技術(shù)最全、集成能力最強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、運(yùn)行速度最高、在建規(guī)模最大。事實(shí)上，高鐵不僅是一個(gè)交通概念，高鐵經(jīng)濟(jì)已成為炙手可熱的新名詞?！案哞F經(jīng)濟(jì)”是泛指依托高速鐵路的綜合優(yōu)勢(shì)，促使資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素，以及消費(fèi)群體、消費(fèi)資料等消費(fèi)要素，在高速鐵路沿線站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和集聚發(fā)展的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。①

2011年的“7.23”事件，注定成為中國(guó)高鐵發(fā)展的一個(gè)分水嶺。在此之前，對(duì)高鐵的溢美之詞不絕于耳：高鐵引領(lǐng)中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)；使城市群間人流、物流效率與質(zhì)量將大幅度提高；拉動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)和城市群的區(qū)域聯(lián)系，帶動(dòng)相互間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事故發(fā)生后，對(duì)其質(zhì)疑聲不斷。政府對(duì)高鐵的運(yùn)行做了一系列調(diào)整安排，國(guó)務(wù)院決定：開(kāi)展高鐵安全大檢查，適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營(yíng)初期的速度，暫停審批新的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)但尚未開(kāi)工的鐵路建設(shè)項(xiàng)目重新組織系統(tǒng)的安全評(píng)估。此舉意味著中國(guó)高鐵將進(jìn)入一個(gè)常態(tài)發(fā)展時(shí)代。也引起從政府到公眾對(duì)于“我們需要什么樣的高鐵”這一問(wèn)題的思考和共識(shí)。

一、高鐵發(fā)展的作用與影響

（一）是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然

1.高鐵建設(shè)的直接經(jīng)濟(jì)效果有：投資效果明顯拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②高鐵帶動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)，高速列車(chē)發(fā)展帶動(dòng)銅材、再生金屬、環(huán)保合金材料的需求。由此衍生出新的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)——高速鐵路裝備制造業(yè)，目前國(guó)內(nèi)的機(jī)車(chē)集團(tuán)已經(jīng)擁有了較高的機(jī)車(chē)制造技術(shù)。高鐵已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條，有超過(guò)30家上市公司參與分享其帶來(lái)的巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)，整個(gè)高鐵建設(shè)，包括高鐵動(dòng)車(chē)組、車(chē)廂、線路建設(shè)、調(diào)度系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)等所有建設(shè)和技術(shù)，基本由它們包攬。給中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以新的契機(jī)。同時(shí)，高速鐵路建設(shè)可以節(jié)約土地資源，高速鐵路運(yùn)輸節(jié)約能源，符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。高速鐵路建成后節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間、降低運(yùn)輸成本、提高交通安全。

2.高速鐵路建成后對(duì)經(jīng)濟(jì)的間接經(jīng)濟(jì)效果，主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局的變化、城市化進(jìn)程的加快、交通經(jīng)濟(jì)帶的形成等。

首先，高鐵的開(kāi)通，改變中國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及出行的方式。③最明顯，沖擊汽車(chē)業(yè)和航空業(yè)。目前，汽車(chē)在中國(guó)雖然具有支柱產(chǎn)業(yè)的作用，但是隨著汽車(chē)的快速增加，交通擁堵、空氣污染問(wèn)題越來(lái)越突出，并沒(méi)有解決交通便利問(wèn)題，而中國(guó)的版圖，具有發(fā)展長(zhǎng)距離加速運(yùn)行的軌道交通優(yōu)勢(shì)。當(dāng)高鐵穿越村莊，極大地縮小了城市距離，會(huì)促使更多的人放棄飛機(jī)改坐火車(chē)。

其次，高鐵經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)區(qū)域規(guī)劃。高鐵時(shí)代，使得中國(guó)城市之間的同城效應(yīng)得到體現(xiàn)，影響城市規(guī)劃的重新布局。鐵路沿線將形成走廊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，有助于擴(kuò)大地區(qū)間的分工。高鐵發(fā)展使中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖加速融合，珠三角北移，京津冀擴(kuò)容，長(zhǎng)三角膨脹，三大經(jīng)濟(jì)圈將進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

再次，高鐵的建設(shè)將促進(jìn)城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于區(qū)域內(nèi)資本、技術(shù)、人力資源的快速流動(dòng)，從而使城市群間人流、物流效率與質(zhì)量將大幅度提高，拉動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)和城市群的區(qū)域聯(lián)系，帶動(dòng)相互間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大城市規(guī)模。

（二）是滿足民生需求的必須

1.提高人們的出行效率。某種意義上，中國(guó)發(fā)展高鐵勢(shì)在必行。剛過(guò)去的 “十一”黃金周，由于天氣影響（南方大雨，北方霜凍及個(gè)別地方的早雪）、高昂的油價(jià)，使鐵路的需求大大增加。但是火車(chē)一票難求是不爭(zhēng)的事實(shí)。迫使許多人推遲出行、提前返程或取消計(jì)劃。而每年的春運(yùn)，幾億人像候鳥(niǎo)似地在鐵路上奔波，要治理這個(gè)世界上最大的運(yùn)輸難題，必須大力發(fā)展鐵路運(yùn)能，因而高鐵的發(fā)展就不可避免。④

2.高速鐵路建設(shè)直接和間接增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加人們的收入。如：2008年，中國(guó)最大的鐵路建設(shè)商中國(guó)鐵建股份有限公司招募了1.4萬(wàn)名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，主要是土木和電氣工程師。2009年聘用的新畢業(yè)大學(xué)生人數(shù)多達(dá)2萬(wàn)人。需要招聘的，還有大量的農(nóng)民工。一定程度解決了大學(xué)生就業(yè)及農(nóng)民剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。

3.高鐵代表民眾新生活方式的轉(zhuǎn)變，高鐵縮短了時(shí)空距離，“同城化”效應(yīng)改變了人們的生活和思維方式，使異地工作、異地消費(fèi)、異地置業(yè)成為可能。高鐵拉近地區(qū)之間、城際之間和城鄉(xiāng)之間的距離，增強(qiáng)沿線居民的榮耀感和自信心，帶來(lái)文化、習(xí)俗、觀念等方面的變化，提高人們的生活質(zhì)量。

（三）是符合戰(zhàn)略需要的必備

高鐵開(kāi)通后，1000公里之內(nèi)的鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，將與航空直接競(jìng)爭(zhēng)。航空機(jī)票降價(jià)、短線的直線航空基本停飛。⑤意義有兩點(diǎn)：其一，發(fā)展民航必然要去購(gòu)買(mǎi)大客機(jī)，包括波音、空客等，我們可以適當(dāng)調(diào)整進(jìn)口。其二，減緩對(duì)石油的依賴。高鐵或動(dòng)車(chē)基本都是電能，現(xiàn)在我國(guó)的電能來(lái)源基本是火電和水電，主要消耗的是煤，未來(lái)還可以通過(guò)核能來(lái)解決,不受石油的限制。鐵路作為惟一一種不用石油的運(yùn)輸工具，是最經(jīng)濟(jì)且不依賴進(jìn)口的運(yùn)輸模式。大力發(fā)展高鐵，對(duì)中國(guó)節(jié)約能源具有重要意義。

總之，突出的運(yùn)能供需矛盾，每年超過(guò)8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，富裕起來(lái)的人群，不斷加速的城市化進(jìn)程，可以充分利用煤炭等能源，都為部分地方修建高鐵提供了可能。解決運(yùn)輸困難；發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略考量等都是發(fā)展高鐵的充分理由。

二、高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及分析

（一）突飛猛進(jìn)、好大喜功

根據(jù)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，我國(guó)鐵路將建成“四縱四橫”快速客運(yùn)網(wǎng)。經(jīng)歷了多年的“跨越式”發(fā)展，在短短幾年里新建的高鐵里程超過(guò)世界所有國(guó)家在過(guò)去半個(gè)世紀(jì)里新建的高鐵里程總和。2010年前后，中國(guó)將有上萬(wàn)公里的高速鐵路逐步開(kāi)通。“超常規(guī)發(fā)展”帶來(lái)明顯的問(wèn)題：

首先，新線大規(guī)模上馬，重復(fù)建設(shè)不可避免。例如：就在京滬高鐵開(kāi)工建設(shè)時(shí)，京津城際已運(yùn)營(yíng)，滬寧城際也在開(kāi)工建設(shè)。這導(dǎo)致在京滬鐵路的京津段和滬寧段，將形成京滬高鐵、城際快軌和既有線三條復(fù)線同時(shí)運(yùn)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)的格局。

其次，好大喜功埋下隱患。發(fā)展高鐵有一個(gè)響亮理由：占領(lǐng)世界高鐵技術(shù)的制高點(diǎn)。鐵道部發(fā)言人多次豪言：“要干，就要引領(lǐng)世界未來(lái)鐵路發(fā)展趨勢(shì)……；（高鐵）將是中國(guó)唯一一件超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的事情，不僅僅是一種速度，而是一種國(guó)力，一種光榮”。抱著這種心理去發(fā)展高鐵，難免就要“超常規(guī)發(fā)展”，急于求成，其行為是有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上。事實(shí)證明，我們用5年時(shí)間走完國(guó)際上40年高速鐵路發(fā)展歷程，這樣的速度既是驚人的，也是讓人害怕的。⑥這種情況下，出事故只是遲早的事。

（二）忽視安全，事故頻發(fā)

高鐵因其技術(shù)新、速度高、難度大，使管理任務(wù)加重，帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也大，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。⑦高鐵的迅猛發(fā)展帶來(lái)了新的安全風(fēng)險(xiǎn)如下：一是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，⑧二是管理風(fēng)險(xiǎn)，⑨三是沿線環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，⑩四是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，五是高鐵沿線的安全監(jiān)控水平還有待提升，沿線居民對(duì)高鐵安全的認(rèn)識(shí)水平也有待提高。

高鐵大躍進(jìn)帶來(lái)的普遍的搶工期、上規(guī)模、拼速度，加劇了質(zhì)量危機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2011年7月至10月初，高鐵故障/事故頻發(fā)，超過(guò)40起，以“7.23”甬溫線動(dòng)車(chē)追尾事故最為嚴(yán)重。在慘劇面前，我們?cè)摲此家幌隆８哞F發(fā)展很多核心技術(shù)從外國(guó)引進(jìn)，短時(shí)間內(nèi)就拿到實(shí)體載人的運(yùn)行之中理當(dāng)慎之又慎。爭(zhēng)奪第一也必須安全保障至上。

（三）成本高昂，虧損嚴(yán)重

1.舉債規(guī)模過(guò)大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集中。為創(chuàng)造“世界一流”高鐵，2008年以來(lái)鐵路投資突飛猛進(jìn)——當(dāng)年投資3376億元，與 2007年比幾近翻番，2009年基建投資增至 6006億元，2010年增至7091億元，2011年預(yù)計(jì)7000億元，此外購(gòu)置機(jī)車(chē)等設(shè)備更新將達(dá)1260億?！笆濉币?guī)劃未來(lái)五年鐵路總投資為3萬(wàn)億到4萬(wàn)億元。2011年鐵道部至少要還本付息1800億元，比2009年增加2倍以上；2009年、2010年投入運(yùn)營(yíng)的高鐵將在2012年進(jìn)入付息階段。與此同步，鐵道部負(fù)債規(guī)模大幅增長(zhǎng)，2008年0.67萬(wàn)億元；2009年1.33萬(wàn)億元，貸款驟增3000億元（負(fù)債率53%）；截至2010年9月末，總負(fù)債升至1.68萬(wàn)億元，負(fù)債率56%；按這個(gè)速度發(fā)展，2012年負(fù)債率將接近60%。市場(chǎng)普遍擔(dān)心，高鐵的躍進(jìn)式發(fā)展使其背負(fù)沉重的財(cái)務(wù)包袱，甚至拖累銀行系統(tǒng)。

2.上座率低、虧損嚴(yán)重。根據(jù)鐵道部的財(cái)務(wù)報(bào)表，鐵道部2011年第一季度虧損37.6億元，截至3月底總資產(chǎn)為3.41萬(wàn)億元，總負(fù)債為1.98萬(wàn)億元。另外，中國(guó)鐵路采用中央和地方共同投資建設(shè)模式，一般各投資一半。也就是說(shuō)，除了鐵道部約2萬(wàn)億元的債務(wù)外，地方政府還大約有2萬(wàn)億元的債務(wù)。這樣算來(lái)，中國(guó)目前的鐵路債務(wù)總額大約為4萬(wàn)億元，是GDP的1/10。我們假定其中的3/4用于高鐵，高鐵債務(wù)總額為3萬(wàn)億元，按6.65%的利率計(jì)算，每年支付的融資利息就是1995億元，平均每天支付利息5.5億元！高鐵想賺錢(qián)不易。已運(yùn)營(yíng)的高鐵線，上座率低、虧損嚴(yán)重已不是什么秘密。京津城際在2008年8月正式開(kāi)通后，第一年客流量達(dá)1800萬(wàn)人次，低于預(yù)期的3000多萬(wàn)人次，2009年末虧損近7億元。而這個(gè)客流量也是在鐵道部停開(kāi)了京津既有線上所有動(dòng)車(chē)組后才實(shí)現(xiàn)的。2010年4月，從北京到福州的京福動(dòng)車(chē)開(kāi)行兩月后悄然停運(yùn)。原因很簡(jiǎn)單，上座率低（停運(yùn)前一度十日內(nèi)無(wú)人預(yù)訂車(chē)票）。中國(guó)高鐵目前幾乎都處于虧損狀態(tài)，中國(guó)鐵路是國(guó)有企業(yè)，如果高鐵長(zhǎng)期不盈利發(fā)生壞賬，必然由政府財(cái)政沖抵，那最后還是由百姓埋單。

（四）票價(jià)昂貴“被高鐵”

隨著高鐵線路的開(kāi)通，越來(lái)越多的票價(jià)便宜的線路在消失。為了提高高鐵上座率，減少虧損，鐵道部大規(guī)模停開(kāi)普通列車(chē)?！氨桓哞F”的事實(shí)讓乘客怨聲載道。例如：從北京到上海來(lái)回，乘高鐵1110元，坐特快358元，一般百姓雖然多花了8個(gè)小時(shí)的車(chē)程，但可省下752元。過(guò)度追求速度與疏通標(biāo)值，開(kāi)通了過(guò)多客運(yùn)專(zhuān)線和動(dòng)車(chē)組，在運(yùn)量不足的情況下，就要放棄一部分中低端收入的客流，強(qiáng)迫你去坐高鐵，這實(shí)際上不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。多數(shù)居民還不具備乘高鐵旅行的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其實(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)采取停開(kāi)普通列車(chē)保高鐵上座率的做法，他們根據(jù)市場(chǎng)需求決定高鐵規(guī)模：如果普通列車(chē)上座率高，就增加普通列車(chē)；如果高鐵上座率高，就增加高鐵。而我們的做法，不是根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展高鐵，而是先把高鐵發(fā)展起來(lái)，然后斷了百姓的正常需求，把百姓趕到高鐵上來(lái)高消費(fèi)。高票價(jià)考驗(yàn)民眾的承受能力，對(duì)低收入人群，特別是對(duì)于求學(xué)、打工的人群是很有影響的。

三、當(dāng)前高鐵發(fā)展的思考與對(duì)策

（一）不能因噎廢食

7.23 事故后，針對(duì)高鐵的質(zhì)疑聲亦不絕于耳：發(fā)展過(guò)火、安全隱患重重、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)巨大……。對(duì)于高鐵，應(yīng)一分為二地看，不能因?yàn)檫@次動(dòng)車(chē)相撞事故及此前的劉志軍案，就影響高鐵發(fā)展的決心。高鐵不僅對(duì)沿線地區(qū)而且對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛作用，且作用的持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，可謂百年大計(jì)，其經(jīng)濟(jì)效果也越來(lái)越大，并逐步釋放出來(lái)。從世界高鐵的興起來(lái)看，高鐵是作為適應(yīng)現(xiàn)代文明和社會(huì)進(jìn)步的高科技產(chǎn)品，以高速度、大容量、低污染、安全可靠而著稱的交通工具，具有輸送能力大、速度快、安全性好、受氣候變化影響小正點(diǎn)率高、舒適方便、能源消耗低、環(huán)境影響小以及經(jīng)濟(jì)效益好的特點(diǎn)。對(duì)中國(guó)而言，如果有條件發(fā)展高鐵，還是應(yīng)該推進(jìn)發(fā)展的進(jìn)度，這既是基于高鐵作為一種遠(yuǎn)距離運(yùn)輸工具所具有的相對(duì)公路和民航的優(yōu)勢(shì)，也是基于中國(guó)地廣人多、地區(qū)發(fā)展不平衡以及可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

（二）應(yīng)當(dāng)回歸理性

高鐵支持者贊嘆它更快、更好、更舒適，稱：“對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資永遠(yuǎn)沒(méi)錯(cuò)”，中國(guó)和其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)證明，這種投資總是會(huì)帶動(dòng)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，超前也沒(méi)關(guān)系。反對(duì)者則批評(píng)高鐵是“給富人坐的列車(chē)”，認(rèn)為“建設(shè)鐵路高速客運(yùn)專(zhuān)線”存在“戰(zhàn)略定位的誤區(qū)”，導(dǎo)致嚴(yán)重的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。更重要的是，存在著“違背科學(xué)發(fā)展規(guī)律的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)”。

無(wú)論支持還是反對(duì)，高鐵列車(chē)在幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式公開(kāi)討論的情況下，就轟隆隆發(fā)動(dòng)了。發(fā)展高鐵是沒(méi)有錯(cuò)的，錯(cuò)誤在于決策沒(méi)有充分聽(tīng)取民意，建設(shè)卻過(guò)多考慮政治因素。在中國(guó)，高鐵被賦予了現(xiàn)代化、高新技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、自主創(chuàng)新能力等內(nèi)涵。

雖然，鐵道部在組織引導(dǎo)方面起了積極作用，更多還是地方政府的要求。因?yàn)榈胤秸吹搅烁哞F帶來(lái)的效應(yīng)，能拉動(dòng)GDP發(fā)展，特別是拉動(dòng)投資，同時(shí)在改善各個(gè)地方對(duì)外的交通方面起到實(shí)質(zhì)變化，所以都比照著其他地方的速度、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，都希望立更高的項(xiàng)目，甚至都想把自己打造成一個(gè)或大或小的樞紐。紛紛提出多建、快建鐵路，對(duì)合資建路模式進(jìn)一步認(rèn)同，積極投資……并主動(dòng)承擔(dān)征地拆遷主體責(zé)任。

大力發(fā)展高鐵是從戰(zhàn)略上而言的，它并不排除在技術(shù)狀況還不成熟、管理協(xié)調(diào)能力還不高的情況下，減慢發(fā)展的速度，目前無(wú)疑就是這樣一個(gè)時(shí)期，因此我們必須要理性面對(duì)高鐵建設(shè)。

（三）必須注重民生

1.盡可能降低票價(jià)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，高速鐵路這種大運(yùn)量的交通方式，不應(yīng)該以成本核算為主體，要考慮到乘客對(duì)運(yùn)價(jià)的接受程度。高鐵的修建，自然可以節(jié)約乘車(chē)者的時(shí)間。但國(guó)人中的絕大部分，最匱乏的是資本。一些人在享受高鐵帶來(lái)的便利的同時(shí)，還有不少人坐不起高鐵。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，出門(mén)在外更看重的還是票價(jià)，而不是時(shí)間。高鐵票價(jià)問(wèn)題出在指導(dǎo)思想上，政府對(duì)高鐵作為公共物品的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。其他國(guó)家的高鐵都由國(guó)家出資建設(shè)，大多數(shù)國(guó)家的政府還為運(yùn)營(yíng)提供補(bǔ)貼，只有中國(guó)把高鐵看成是鐵道部的投資，必須要從票價(jià)里把建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本都賺回來(lái)。這樣做的結(jié)果當(dāng)然是票價(jià)高得不可承受。如果政府把高鐵當(dāng)成公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少不平等的二次分配手段，高鐵的票價(jià)就應(yīng)該、也可以大幅度下降。

2.盡可能消除“被高鐵”。在壟斷體制下發(fā)展起來(lái)的高鐵，已經(jīng)而且將要更大范圍地蠶食消費(fèi)者在鐵路上的選擇空間。相對(duì)于高鐵而言，目前我們需要的是更多的普通客運(yùn)鐵路專(zhuān)線。要快有快的方式，要慢也有慢的權(quán)利，鐵路作為大眾化的交通工具，就是要留給旅客、留給市場(chǎng)自由選擇的權(quán)利。高鐵的開(kāi)通，在方便越來(lái)越多人的同時(shí)，要更多地為旅客著想，為各個(gè)層面的群眾提供更好的服務(wù)。

（四）保障經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)

我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有一定差距，鐵路建設(shè)要與其發(fā)展的需求和水平相匹配，不能“一刀切”。中國(guó)不是所有地方都適合修高鐵，應(yīng)該因地制宜，方案優(yōu)化，科學(xué)決策，而不是按照一個(gè)模式在全國(guó)推開(kāi)。如果說(shuō)以京滬沿線的人口密度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，新建高速客運(yùn)專(zhuān)線還有望盈利的話，其他地區(qū)，特別是中西部，條件要大打折扣。高鐵項(xiàng)目上馬要適度，要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，不能急躁冒進(jìn)，否則，就會(huì)犯下“大躍進(jìn)”式的錯(cuò)誤。中國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)總量世界第二，但人均GDP世界排名中等偏下，百姓收入排名更是靠后，中國(guó)仍是個(gè)窮國(guó)，高鐵發(fā)展不能超出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和百姓的承受能力。高鐵發(fā)展過(guò)快，勢(shì)必影響其他產(chǎn)業(yè)資本投入，產(chǎn)品不能滿足需求，造成物價(jià)上漲。

四、結(jié)語(yǔ)

目前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展時(shí)期，鐵路“瓶頸”制約矛盾突出，運(yùn)輸能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上工業(yè)化的需求，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出東、中、西部的梯度發(fā)展差距，其中一個(gè)重要原因，是落后地區(qū)受到交通運(yùn)輸?shù)闹萍s。高速鐵路是最符合我國(guó)國(guó)情的交通新技術(shù)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的客觀需要和產(chǎn)物。高速鐵路作為基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用是多方面多層次的，具有放大效應(yīng)。不僅對(duì)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推進(jìn)和均衡作用，而且對(duì)全社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響和產(chǎn)生巨大的效益。發(fā)展高鐵，也對(duì)中國(guó)節(jié)約能源、減緩對(duì)石油的依賴具有重要意義，可以說(shuō)，中國(guó)比任何一個(gè)國(guó)家都更需要高鐵。但是高鐵建設(shè)是高風(fēng)險(xiǎn)投資，要算經(jīng)濟(jì)賬。發(fā)展高鐵不但要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的科技成果，也要借鑒其管理經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)運(yùn)籌、合理布局、適度發(fā)展，避免盲目搞“幾縱幾橫”造成巨大資源浪費(fèi)，破壞整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展。不管在任何時(shí)候和任何情況下，高鐵發(fā)展確保安全是第一原則，要考慮到目前整個(gè)社會(huì)大環(huán)境，不能超出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和百姓的承受能力。

（注：本文為“湖北金融發(fā)展與金融安全研究中心”2011年度B類(lèi)課題科學(xué)研究項(xiàng)目 《高鐵對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)的影響研究》階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2011JR016）

注 釋?zhuān)?/p>

① 郴州市先行先試發(fā)展研究中心：《掘金武廣提升消費(fèi)力——努力將郴州打造成為區(qū)域性消費(fèi)熱點(diǎn)城市》。

②高鐵對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拉動(dòng)作用凸顯2010/8/2，人民鐵道網(wǎng)，http:// info.machine.hc360.com/2010/08/020813212690.shtml。

③高鐵經(jīng)濟(jì)，http://baike.baidu.com/view/3086903.htm。

④郁雯：《發(fā)展高鐵的決心不能動(dòng)搖》，東方早報(bào)，2011年08月23日。

⑤武漢至合肥，成都至重慶的直線航空，因高鐵開(kāi)通后基本停飛。

⑥廖保平：《發(fā)展高鐵為了什么？》，信息時(shí)報(bào)，2011年07月28日。http://tech.ifeng.com/gundong/detail_2011_07/28/7998163_0.shtml。

⑦ 高鐵迅猛發(fā)展帶來(lái)五大風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)新聞網(wǎng)，2011年06月09日。http://www.chinanews.com/gn/2011/06-09/3101007.shtml。

⑧ 包括路基沉降、軌道平整性、機(jī)車(chē)制動(dòng)性能、信號(hào)控制與通信系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性等都需要一段時(shí)間的實(shí)踐、檢驗(yàn)和完善。

⑨ 有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度、人員素質(zhì)等還需一個(gè)逐步完善提高的過(guò)程。

⑩ 高鐵除自身的安全風(fēng)險(xiǎn)外，還涉及到車(chē)站、氣象地質(zhì)災(zāi)害、沿線治安和鐵路公路互跨等一系列風(fēng)險(xiǎn)。有些單位和個(gè)人在鐵路安全區(qū)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)投資開(kāi)發(fā)，從事采礦活動(dòng)、開(kāi)辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠（場(chǎng)）點(diǎn)、建設(shè)房屋、擺布其它攤點(diǎn)等，埋下了事故隱患。

[1]廖保平.發(fā)展高鐵為了什么？[N].信息時(shí)報(bào)，2011-07-28.http://tech. ifeng.com/gundong/detail_2011_07/28/7998163_0.shtml.

[2]郁雯.發(fā)展高鐵的決心不能動(dòng)搖[N].東方早報(bào)，2011-08-23.

[3]中國(guó)已開(kāi)通高鐵的影響——高速鐵路改變經(jīng)濟(jì)版圖[EB/OL].中華鐵道網(wǎng)，2010-05-12.http://www.chnrailway.com/news/2010512/2010 5128575824.

[4]高鐵對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拉動(dòng)作用凸顯 [EB/OL].人民鐵道網(wǎng)，2010-08-02.http://info.machine.hc360.com/2010/08/020813212690.shtml.

[5]扈永進(jìn).瘋狂高鐵：誰(shuí)是最大受益者[EB/OL].扈永進(jìn)的博客，2009-12-17.http://blog.ifeng.com/2707365.html.

[6]郴州市先行先試發(fā)展研究中心.掘金武廣提升消費(fèi)力——努力將郴州打造成為區(qū)域性消費(fèi)熱點(diǎn)城市[Z].

[7]高鐵經(jīng)濟(jì)[EB/OL].百度網(wǎng)，http://baike.baidu.com/view/3086903.htm.

[8]劉植榮.高鐵發(fā)展過(guò)快造成物價(jià)上漲[J/OL].商界評(píng)論，2011-08-15. http://www.sina.com.cn.

[9]齊中熙，賈遠(yuǎn)琨.高鐵發(fā)展 必須兼顧各層面民眾需求[EB/OL].華媒網(wǎng)，2011-07-01.http://caijing.ccvic.com/jrht/2011/0701/65269.shtml.

[10]高鐵迅猛發(fā)展帶來(lái)五大風(fēng)險(xiǎn)[EB/OL].中國(guó)新聞網(wǎng)，2011-06-09. http://www.chinanews.com/gn/2011/06-09/3101007.shtml.

[11]劉植榮.中國(guó)高鐵故障/事故統(tǒng)計(jì)[EB/OL].劉植榮博客，http://blog. sina.com.cn/zhirong.

[12]省10分鐘多付幾十億：為高鐵買(mǎi)單的國(guó)民[EB/OL].株洲網(wǎng)，2011-03-30.http://www.zhuzhouwang.com/portal/xw/zxxw/webinfo/2011/03/ 30/12983896642413741.htm.

[13]前景雖好漏洞也大高鐵時(shí)代湖北能否二次騰飛[N/OL].華夏時(shí)報(bào)，2010-03-19.http://finance.jrj.com.cn/2010/03/2000007144978.shtml.

[14]湖北經(jīng)濟(jì)“搭乘”高鐵加速發(fā)展 武廣經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)雛形[EB/OL].新華網(wǎng)，2010-05-12.http://news.china.com/zh_cn/news100/11038989/20 100512/15932398.html.

[15]武廣高鐵助力湖北經(jīng)濟(jì)騰飛[N/OL].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2010-03-10.