王建青

(河海大學 黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，江蘇 南京 210098)

高校黨的建設(shè)與民主黨派自身建設(shè)相互促進探討

王建青

(河海大學 黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，江蘇 南京 210098)

高校民主黨派建設(shè)是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，在新世紀新階段加強高校民主黨派建設(shè)具有十分重要的意義。分析了當前高校民主黨派自身建設(shè)中存在的問題及原因，提出了高校黨的建設(shè)與民主黨派自身建設(shè)相互促進對策的建議。

高校;黨的建設(shè);民主黨派;自身建設(shè)

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校黨的建設(shè)的重要組成部分，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)，高校民主黨派建設(shè)是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。2007年全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以來，高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷加強，民主黨派組織發(fā)展較快，民主黨派自身建設(shè)不斷加強，但思想建設(shè)、組織建設(shè)的規(guī)范化、制度化建設(shè)都有待加強。新世紀新階段，借鑒中國共產(chǎn)黨的建設(shè)經(jīng)驗，探討高校民主黨派自身科學發(fā)展，同時發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用，促進高校黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)具有很強的現(xiàn)實意義。

一、新世紀新階段加強高校民主黨派建設(shè)的意義

(一)加強高校民主黨派建設(shè)是建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求

進入新世紀新階段，黨中央作出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策。高校是知識創(chuàng)新的重要源頭，黨外代表人士相對集中，人才匯聚，特別是民主黨派成員，一般都是學有專長的高中級知識分子，相當一部分是各學科領(lǐng)域的骨干，是高校教學、科研、人才培養(yǎng)和文化傳承與創(chuàng)新的主要方面軍。切實加強高校民主黨派建設(shè)，有利于調(diào)動其各自成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，因此對建設(shè)創(chuàng)新型國家具有特殊的意義。

(二)加強高校民主黨派建設(shè)是推進高校改革與發(fā)展的現(xiàn)實需要

進入新世紀新階段，我國高等教育已進入大眾化階段，走內(nèi)涵發(fā)展道路，已成為各高校增強核心競爭力的必然選擇。高校要想在新一輪競爭中獲得優(yōu)勢，取得突破，就必須凝心聚力，發(fā)揮方方面面的智慧和力量，努力做到人盡其才，才盡其智。加強高校民主黨派建設(shè)，正是為了更好的發(fā)揮民主黨派肝膽相照、榮辱與共、合作共事的優(yōu)勢，從而為學校的又好又快發(fā)展多做貢獻。

(三)加強高校民主黨派建設(shè)是民主黨派自身科學發(fā)展的客觀要求

進入新世紀新階段，特別是2007年全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開以來，高校各民主黨派建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。但是，隨著國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化，高校內(nèi)部的社會關(guān)系也在發(fā)生著深刻變化。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的不斷推進，對高校民主黨派人士的政治素質(zhì)、專業(yè)造詣、群眾基礎(chǔ)等提出了更高要求;高校以教學和科研為主要內(nèi)容的個體目標考核與參政議政的矛盾，導(dǎo)致民主黨派成員在時間和精力上難以平衡兼顧;東西方文化的碰撞激蕩，致使各民主黨派成員的思想觀念、行為方式、利益關(guān)系的多元化趨勢更加明顯。這些都要求高校民主黨派必須加強以思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度和作風建設(shè)為主要內(nèi)容的自身建設(shè)，從而更有效的保證其自身組織得以科學發(fā)展。

(四)加強高校民主黨派建設(shè)是和諧校園建設(shè)的必然選擇

進入新世紀新階段，黨中央提出了建設(shè)社會主義和諧社會的目標，構(gòu)建和諧校園是建設(shè)社會主義和諧社會的一個重要組成部分，它既是高校貫徹落實中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會精神的具體體現(xiàn)，也是凝聚人心、匯聚力量，大力推進學校事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。由于高校民主黨派工作在協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、維護穩(wěn)定等方面具有獨特功能，加強高校民主黨派建設(shè)，可以為構(gòu)建和諧校園奠定更加堅實而廣泛的群眾基礎(chǔ)，營造更加良好的校園民主氛圍，創(chuàng)造更加和諧的人際關(guān)系，因此，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、高校民主黨派自身建設(shè)中存在的問題及原因分析

高校民主黨派建設(shè)取得的成就值得充分肯定，但面對新世紀新階段新情況，其存在的問題也不容忽視，原因值得深入分析。

(一)民主黨派成員思想多元化，少數(shù)成員思想政治素質(zhì)有待提高

高校民主黨派成員整體的思想政治素質(zhì)較高，但是由于受國外政治思潮及市場經(jīng)濟負面因素的影響，其思想觀念和價值取向呈現(xiàn)出多元化趨向。一是，加入黨派的動機不純，把加入民主黨派看作是榮譽象征，甚至當作個人步入仕途、提高社會地位的捷徑，不具備參政黨成員應(yīng)有的思想政治素質(zhì);二是，缺乏民主黨派成員應(yīng)具備的政治立場，缺少建言獻策、仗義執(zhí)言的膽識;三是，尚未形成正確的參政議政理念，不能正確履行自己的職責，在參政議政時只關(guān)心一己私利，有失代表性;四是，缺乏奉獻精神，對組織活動和政治學習重要性認識不足，認為是浪費時間，放松對自身的要求。

(二)民主黨派組織的凝聚力不夠強，組織功能有弱化趨勢

新時期，高校各民主黨派發(fā)展不平衡，有的出現(xiàn)凝聚力不強，組織功能弱化的傾向。一是，基層組織生活缺乏活力，活動流于形式，也不能保證活動的出勤率。平?；顒訒r，不能將聯(lián)誼性與政治性有機結(jié)合，往往采用餐聚、茶聚、郊游等形式，而忽視政治性要求，影響了思想政治教育的實效性。二是，成員中年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，大批老成員已經(jīng)退休，新加入的成員以35歲左右的青年教師為主，成員之間相對缺乏吸引力，再加上，黨派成員分布在不同的院系、部門，他們所從事的專業(yè)不同，日常疏于交往，有的甚至互不認識，缺乏對組織文化和規(guī)章制度的認同和了解。三是，在參政議政、服務(wù)社會和參與學校民主管理中，不能深入調(diào)研，為地方政府及學校黨委提出遠景性和前瞻性的建議、意見，影響了參政黨職能的發(fā)揮。四是，有的民主黨派基層組織不能很好的發(fā)揮學校黨委聯(lián)系本屆別群眾的橋梁紐帶作用，在下情上遞、上情下達，爭取人心、凝聚力量上，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(三)民主黨派基層組織運行機制不夠完善，制度建設(shè)有待健全

從高校民主黨派基層組織運行機制來看，一是，高校各民主黨派發(fā)展新成員缺乏一套科學完備的發(fā)展標準。有時為完成數(shù)量而放松質(zhì)量要求，重職稱、業(yè)務(wù)而輕政治素質(zhì)，組織發(fā)展缺培養(yǎng)考察期，導(dǎo)致個別參政意識薄弱、組織觀念不強的教師加入進了民主黨派組織。二是，高校民主黨派基層組織往往缺少具體的工作計劃、要求和總結(jié)，不利于工作的具體實施，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高。三是，組織紀律性不夠強，缺乏對成員參加活動的有效約束機制，組織生活缺乏嚴明的獎懲措施，對黨派成員的行為沒有硬性約束，容易挫傷積極性。

從高校民主黨派基層組織制度建設(shè)來看，一是成員的學習制度不健全，學習要求不嚴，甚至可有可無，缺乏經(jīng)常性的思想狀況分析、談心、疏導(dǎo)等。二是班子定期議事制度、定期組織生活制度、成員考核評議制度、骨干隊伍和新成員培訓制度等都有待健全和完善。

三、高校黨的建設(shè)與民主黨派自身建設(shè)相互促進對策建議

根據(jù)《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》的要求，高校黨委要把支持民主黨派加強自身建設(shè)作為一項重要政治責任，支持民主黨派根據(jù)各自章程規(guī)定的參政黨建設(shè)目標和原則，以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，把自身建設(shè)提高到新的水平。要借鑒中共黨的建設(shè)的經(jīng)驗，在理論學習與宣傳上求廣度、講深度，在活動開展上講方法、講效果，在組織發(fā)展上重培養(yǎng)、重素質(zhì)，使民主黨派自身的發(fā)展朝著組織健全、制度規(guī)范、活動經(jīng)常、形式多樣、內(nèi)容豐富的方向健康發(fā)展?！兑庖姟吠瑫r要求，高校黨委要進一步發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用，加強和改善高校黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力。

(一)以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，加強思想建設(shè)

高校民主黨派的思想建設(shè)，要以“五個教育”為學習培訓的主要內(nèi)容，即基本理論教育，基本國情和基本路線教育，多黨合作歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，形勢政策和任務(wù)教育，愛國主義、社會主義和集體主義教育，不斷健全學習和組織生活制度。當前和今后一段時期，要圍繞學習踐行社會主義核心價值體系活動深入開展，注重教育效果，不斷提高成員的政治素質(zhì)和思想道德水平。一是要強化自我學習和自我教育的理念，通過合理安排學習計劃和學習內(nèi)容，用適當范圍的交流作為檢查考核手段，促進自身不斷學習提高，努力成為學習型個人，建設(shè)學習型組織。二是，通過樹立典型，發(fā)揮榜樣的示范作用。如，2010年，河海大學黨委在全校開展了向民盟盟員朱岳明教授學習的活動，除了基層黨組織廣泛響應(yīng)，還得到了校內(nèi)各民主黨派的廣泛認同和積極參與，收到了凝聚人心、振奮思想、比學趕超的預(yù)期成效。活動受到江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部、民盟江蘇省委的高度評價。三是，鼓勵和支持各民主黨派圍繞學校的中心工作開展活動和發(fā)揮作用。通過設(shè)立調(diào)研課題、開展征集“金點子”等活動，發(fā)揮其智力優(yōu)勢，社會影響力，為學校發(fā)展建言獻策，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

(二)以隊伍建設(shè)為重點，加強組織建設(shè)

首先是組建一個有戰(zhàn)斗力、凝聚力的優(yōu)秀班子。一是選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人。高校民主黨派基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，不僅要有較高的學術(shù)業(yè)務(wù)水平，而且要熱心于黨派工作，具有較高的思想道德修養(yǎng)和政治把握能力，以及較出色的組織協(xié)調(diào)能力、參政議政能力和合作共事能力。二是要充分發(fā)揚民主，領(lǐng)導(dǎo)班子的產(chǎn)生要按照民主集中制的原則，發(fā)動廣大成員充分醞釀，組成合理的候選人員結(jié)構(gòu)，經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生，才能使民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)班子樹立威信，發(fā)揮“靈魂”的作用。

其次是注重民主黨派后備干部隊伍建設(shè)。要著眼于民主黨派的新老交替和干部隊伍的長遠建設(shè)，建立健全長效機制，而不是臨近換屆再找人。一是科學制定工作規(guī)劃，建立后備干部隊伍數(shù)據(jù)庫。要按照黨管干部與尊重民主黨派的自主權(quán)利相統(tǒng)一的原則，擴大視野，拓寬渠道，及早謀劃，建立一支包括學校管理和民主黨派自身發(fā)展兩個方面的結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍，同時要加以動態(tài)管理，每年根據(jù)實際情況，進行適當調(diào)整。二是高校黨委要主動搭建平臺，為其創(chuàng)造鍛煉提高的機會。如校內(nèi)的換崗交流，校外的掛職鍛煉;分期分批選送到社會主義學院學習培訓;有意分配任務(wù)，提高其綜合素質(zhì)和參政議政能力等等。

再次是發(fā)展高素質(zhì)新的成員。高校民主黨派在發(fā)展過程中，要嚴格標準，把好發(fā)展成員的“入口關(guān)”，克服完成任務(wù)的思想，處理好發(fā)展與教育、數(shù)量與質(zhì)量、政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)的關(guān)系?？山梃b中共發(fā)展黨員的做法，設(shè)立考察培養(yǎng)期，并確定培養(yǎng)聯(lián)系人，對發(fā)展對象進行一段時期的全面考察，同時應(yīng)通過民主黨派基層組織的討論，并征求高校統(tǒng)戰(zhàn)部門和發(fā)展對象所在二級黨組織的意見。高校黨委也要合理配置政治資源，把一部分優(yōu)秀教師留在中共黨外，以有計劃地壯大參政黨的力量。

(三)以規(guī)范化、科學化為目標，加強制度建設(shè)

制度建設(shè)是加強各民主黨派自身建設(shè)的保障。建立一套適合高校民主黨派自身特點的科學規(guī)范的運行制度，不僅能把好的經(jīng)驗和傳統(tǒng)，好的做法以規(guī)范的形式確定下來，發(fā)揚光大，同時按制度辦事，又能有效地推動和規(guī)范自身建設(shè)。當前主要是建立健全基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度、民主生活會制度、定期組織生活制度、發(fā)展成員考察培養(yǎng)制度、黨派成員思想狀況分析及談心制度、建言獻策制度和表彰獎勵制度等。這些制度有些要靠高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門來協(xié)助制定，有些要靠黨派組織省委、市委來明確和規(guī)范，有的可以由民主黨派基層組織自我決定，如獎勵表彰可以有多個層次。

(四)加強高校黨委對民主黨派工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建良好黨際關(guān)系

保持和促進高校黨際和諧，是發(fā)展高校社會主義民主政治、建設(shè)和諧校園的重要內(nèi)容。一是要進一步加強高校多黨合作的制度化建設(shè)。重點建立黨委領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派負責人座談會、情況通報會，民主黨派負責人參加學校重要會議，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與民主黨派代表人物聯(lián)系交友等制度。保證學校黨組織加深對民主黨派情況的了解和指導(dǎo)，同時保證黨派成員及時了解學校黨委的意圖和中心任務(wù)，共同團結(jié)奮進。二是加強對民主黨派基層組織政治領(lǐng)導(dǎo)，促使其團結(jié)帶領(lǐng)各自成員，圍繞學校中心工作，立足本職，在各自崗位建功立業(yè)。加強對民主黨派成員思想政治引導(dǎo)，對不正確的或不適當?shù)乃枷胗^點，通過充分說理，做好教育引導(dǎo)。對于個別事關(guān)政治方向、原則問題的思潮，在萌芽階段就必須旗幟鮮明的給予批評糾正，以保證廣大民主黨派成員與我黨一起團結(jié)前進。三是拓寬民主黨派發(fā)揮作用的平臺。如參政議政的平臺，保證黨外干部在校、院(系)各級組織中的一定比例，邀請民主黨派成員擔任學校相關(guān)工作的監(jiān)督員，積極推薦優(yōu)秀代表人物擔任各級人大代表、政協(xié)委員等;建言獻策的平臺，可以通過校園網(wǎng)，電子信箱等把重大事情聽取意見與日常征集校情民意、開展建言活動結(jié)合起來，等等。四是堅持遵循照顧同盟者利益的原則，為民主黨派開展工作和自身建設(shè)創(chuàng)造條件。將民主黨派的活動經(jīng)費納入學校預(yù)算，為民主黨派活動提供固定場所，對民主黨派基層組織負責人給予適當?shù)墓ぷ髁垦a貼，支持民主黨派成員外出學習培訓，節(jié)慶日統(tǒng)戰(zhàn)部開展走訪慰問等。

(五)發(fā)揮高校民主黨派的民主監(jiān)督作用，促進高校黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)。

加強民主黨派的民主監(jiān)督，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容。高校發(fā)揮好民主黨派基層組織的民主監(jiān)督作用，是高校民主建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是加強高校黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑。民主黨派作為政治聯(lián)盟，具有自身獨特的視角，能夠?qū)伯a(chǎn)黨提出一種單靠黨員不容易提供的監(jiān)督。高校民主黨派的民主監(jiān)督具有層次高、范圍廣、形式活的特點，對高校黨組織的建設(shè)，具有不可替代的作用。

高校黨委要從思想上、行動上重視民主黨派的民主監(jiān)督，保障其民主監(jiān)督權(quán)利的落實。要主動營造從諫如流的良好氛圍，讓民主黨派人士講實話、訴實情，做到言者無罪，聞?wù)咦憬?。高校的各級干部要樂于善于傾聽不同的聲音，聞過則喜。高校黨委要在知情、溝通和反饋環(huán)節(jié)中增強主動性和互動性，采納合理的批評意見和建議，加強督辦落實;對暫時難以落實的，做好解釋說明;對不完全正確的善意批評，給予包容，充分調(diào)動和保護好民主監(jiān)督的積極性，維護校園民主氛圍。

高校民主黨派要不斷增強民主監(jiān)督意識，創(chuàng)新民主監(jiān)督的方法和途徑，提高民主監(jiān)督水平。民主黨派作為共同致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨，對國家的興衰存亡負有應(yīng)盡的責任和義務(wù)。同樣，高校民主黨派基層組織，對高校的建設(shè)發(fā)展一樣負有責任和義務(wù)，它們與高校黨委一樣是校榮俱榮，校辱俱辱。因此，高校各民主黨派要自覺發(fā)揮對學校黨委的民主監(jiān)督作用，要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，真正成為高校黨委的諍友。同時要按照“內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象”的要求，開展研究型監(jiān)督，要深入調(diào)查研究，做到理論聯(lián)系實際，使民主監(jiān)督更加科學合理，從而更加有效地推動學校工作上臺，促進學校的科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

[1]中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部．中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見學習問答 [M]．北京:文化出版社，2005．

[2]樊玉枝．論加強民主黨自身建設(shè)與執(zhí)政黨建設(shè)的關(guān)系[J]．鄂州大學學報，2008(1):13－16．

[3]張素云，王建．高校民主黨派工作新思路與規(guī)律研究[J]．遼寧省社會主義學院學報，2009(3):36－39．

[4]曹硯輝，徐盈．新時期提升高校民主黨派思想政治工作效果路徑探索[J]．黑龍江教育(高教研究與評估)，2009 (11):27－28．

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2095－0683(2011)06－0003－04

2011－11－02

王建青(1966－)，男，浙江奉化人，河海大學黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，副教授。

責任編校 秋晨