★ 蔡劍文 孫佑芳

一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政黨制度，從根本上說(shuō)取決于這個(gè)國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)和根本制度，同時(shí)與其特定的社會(huì)歷史條件、政治經(jīng)濟(jì)狀況、民族文化傳統(tǒng)密不可分。在中國(guó)人民反帝反封建斗爭(zhēng)的偉大進(jìn)程中，經(jīng)過(guò)一代又一代中國(guó)人長(zhǎng)期艱苦探索和奮斗，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨政治核心地位的確立是歷史的選擇

中國(guó)經(jīng)歷過(guò)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)時(shí)代，在1840年后的近110年時(shí)間里，中國(guó)成為全世界幾乎所有大小帝國(guó)主義國(guó)家掠奪的對(duì)象。為改變國(guó)家和民族的命運(yùn)，先后有140多個(gè)政黨領(lǐng)導(dǎo)一代又一代中國(guó)人奮起反抗，進(jìn)行了前仆后繼的英勇斗爭(zhēng)。1911年辛亥革命，終結(jié)了統(tǒng)治中國(guó)兩千多年的君主專制制度。但是，試圖模仿西方民主制度模式建立的資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，包括議會(huì)制、多黨制等，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民要求獨(dú)立、民主的迫切愿望，很快就在中外各種反動(dòng)勢(shì)力的沖擊下歸于失敗。1921年，一批接受過(guò)民主與科學(xué)思想洗禮的先進(jìn)知識(shí)分子，把馬克思主義同中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，建立了中國(guó)共產(chǎn)黨。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)革命進(jìn)入了徹底反帝反封建反官僚資本主義的新民主主義發(fā)展階段，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)28年的艱苦卓絕的英勇奮戰(zhàn)，最終實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，建立了新中國(guó)，也因此確立了在國(guó)家中的政治核心地位。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政是中國(guó)發(fā)展和進(jìn)步的客觀要求

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在中國(guó)人民追求民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)、生活幸福的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)和實(shí)踐中逐步形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。各民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是自愿的選擇、科學(xué)的選擇和現(xiàn)實(shí)的選擇。從中國(guó)的各種政治力量中，只有中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表是廣大人民的根本利益。

1、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，是代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)90年的探索和奮斗，中國(guó)徹底改變了一窮二白的落后面貌，生產(chǎn)力迅猛發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活明顯改善，國(guó)際地位不斷提高，國(guó)際影響日益擴(kuò)大。特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.4%的經(jīng)濟(jì)奇跡，13億中國(guó)人民生活總體上達(dá)到了小康水平。在她的領(lǐng)導(dǎo)下，朝著富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，是中國(guó)人民堅(jiān)定不移的選擇，也奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨在多黨合作中的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，是代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，是把億萬(wàn)人民凝聚起來(lái)，共同建設(shè)美好未來(lái)的需要。面對(duì)著“價(jià)值沖突”、“道德空白”、“精神困惑”，我們?cè)谠鰪?qiáng)物質(zhì)凝聚力的同時(shí)，強(qiáng)化精神凝聚力至關(guān)重要。精神凝聚力是社會(huì)凝聚力的催化劑、粘合劑。這種精神凝聚力就是先進(jìn)文化，即順應(yīng)歷史潮流反映時(shí)代精神、代表社會(huì)前進(jìn)方向的精神成果。實(shí)踐充分證明，在中國(guó)，是中國(guó)共產(chǎn)黨代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，把廣大人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，使人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不斷得到充分的發(fā)揮，為實(shí)現(xiàn)共同利益、共同事業(yè)、共同理想和中國(guó)更美好的未來(lái)，同心同德地共同奮斗，也奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨在多黨合作中的思想基礎(chǔ)。

3、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，是代表最廣大人民的根本利益，是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。首先是維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定的需要。中國(guó)幅員遼闊，人口眾多，且城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，差異較大，因此，保證政權(quán)穩(wěn)定對(duì)中國(guó)意義非同尋常。只有保持政權(quán)的穩(wěn)定，才能聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；才能使國(guó)家現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)，在長(zhǎng)時(shí)間里得以一以貫之地實(shí)行；才能減少各種不必要的或不應(yīng)有的政治內(nèi)耗，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中一切資源、力量和智慧，解決關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在中國(guó)，唯有中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，而其他政治派別僅代表特定階層或某一群體，因此維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，保證政權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，是全國(guó)各族人民的共同心愿。其次是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。歷史反復(fù)證明，沒(méi)有國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)的穩(wěn)定，就沒(méi)有國(guó)家的繁榮富強(qiáng)和人民的安居樂(lè)業(yè)。在中國(guó)，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能作為各族人民根本利益的忠實(shí)代表，只有她有豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和駕馭全局的能力，只有她能統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面發(fā)展，只有她能維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)和諧穩(wěn)定，這也奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨在多黨合作中的政治基礎(chǔ)。

三、堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的需要

1、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的確立。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。她在帶領(lǐng)人民進(jìn)行新民主主義革命的偉大斗爭(zhēng)中，深刻總結(jié)中外歷史上政黨政治的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)分析我國(guó)的社會(huì)性質(zhì)和階級(jí)狀況，把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，建立了廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，開(kāi)啟了具有中國(guó)特色的多黨合作政治實(shí)踐。先后兩次同國(guó)民黨進(jìn)行合作，特別是不斷加強(qiáng)與各民主黨派和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，共同致力于反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的新民主主義革命。1948年4月30日，發(fā)布“五一口號(hào)”，立即得到各民主黨派和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士積極響應(yīng)和擁護(hù)。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議隆重召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立。

2、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合我國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義新型政黨制度。

我國(guó)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既不同于西方兩黨制和多黨制那種你上我下的權(quán)力爭(zhēng)奪型的政黨關(guān)系，也不同于一黨制那種權(quán)力壟斷型的政黨關(guān)系，而是一種民主協(xié)商、肝膽相照的嶄新的合作型政黨關(guān)系。各民主黨派和無(wú)黨派人士自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，與中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作，共同致力于中國(guó)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)。正如江澤民同志所指出的，“這既避免了多黨競(jìng)爭(zhēng)、相互傾軋?jiān)斐傻恼蝿?dòng)蕩，又避免了一黨專制、缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端。我國(guó)政黨制度的巨大優(yōu)勢(shì)就在這里，同國(guó)外一黨制和多黨制的根本區(qū)別也在這里?！?/p>

中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，依法長(zhǎng)期執(zhí)政，這是憲法確定的。中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派都把建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作為最大政治共識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨真誠(chéng)同黨外人士合作共事，充分聽(tīng)取各民主黨派和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受他們的民主監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。各民主黨派作為致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨，參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，在國(guó)家社會(huì)政治生活中發(fā)揮著重要作用。

3、堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，有利于發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明。一是有利于廣泛凝聚力量，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。各民主黨派和無(wú)黨派人士積極響應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召，充分履行參政議政、民主監(jiān)督職能，同全國(guó)人民一道，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極開(kāi)展考察調(diào)研，提出真知灼見(jiàn)，為社會(huì)主義革命和建設(shè)，發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了黨和政府決策科學(xué)化、民主化，減少了因“兩院制”爭(zhēng)吵的內(nèi)耗和“一黨專制”的決策風(fēng)險(xiǎn)，從而廣泛凝聚力量，形成共識(shí)，集中力量和精力辦大事，促進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)全面發(fā)展。二是有利于充分發(fā)揚(yáng)民主、擴(kuò)大有序參與，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治發(fā)展。社會(huì)主義民主政治建設(shè)，始終堅(jiān)持以馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的基本原則，借鑒了人類政治文明包括西方民主的有益成果，吸收了中國(guó)傳統(tǒng)文化和制度文明中的民主性因素。因此，各民主黨派和無(wú)黨派人士廣泛參加人大、政府、政協(xié)，同中國(guó)共產(chǎn)黨合作共事被長(zhǎng)期固定下來(lái)，形成了制度，是我國(guó)政治體制的一個(gè)鮮明特色。目前，越來(lái)越多的黨外干部擔(dān)任了各級(jí)政府部門正職，在各自領(lǐng)導(dǎo)崗位上發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，各級(jí)黨委也進(jìn)一步堅(jiān)持和完善了同各民主黨派和無(wú)黨派人士充分協(xié)商機(jī)制，也體現(xiàn)全民有序政治參與國(guó)家決策的訴求，也推動(dòng)了民主政治建設(shè)的發(fā)展。三是有利于積極協(xié)調(diào)關(guān)系、努力化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。無(wú)論面臨什么樣的復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，各民主黨派和無(wú)黨派人士始終同中國(guó)共產(chǎn)黨保持政治方向一致、根本利益一致、奮斗目標(biāo)一致，互相支持、互相幫助、互相監(jiān)督，形成了穩(wěn)定的政黨格局。在面對(duì)國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力把政黨制度作為西化、分化我國(guó)的重要突破口，各民主黨派和無(wú)黨派人士始終立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)同中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、患難與共的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各自成員的思想政治引導(dǎo)，深入開(kāi)展走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路主題教育活動(dòng)，堅(jiān)決抵御各種錯(cuò)誤思潮的影響，不斷鞏固同中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)。同時(shí)，各民主黨派和無(wú)黨派人士積極代表和反映各自成員及所聯(lián)系群眾的意見(jiàn)、愿望、訴求，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展中利益關(guān)系的變化，協(xié)助黨和政府做好溝通思想、化解矛盾、擴(kuò)大共識(shí)、理順情緒的工作，及時(shí)消除影響社會(huì)穩(wěn)定的各種因素，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造了安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，植根于中華民族生存和發(fā)展的深厚土壤，產(chǎn)生于中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)奮斗的風(fēng)雨征程，發(fā)展于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，具有鮮明的中國(guó)特色。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，要以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，要能夠在中國(guó)特色社會(huì)主義共同目標(biāo)下把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨派合作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家穩(wěn)定的統(tǒng)一、充滿活力和富有效率的統(tǒng)一。沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有民主黨派，就沒(méi)有中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和人民的幸福安康。