喻振賢 李 匯 張如海 陳俊堂 朱艷麗 陳 躍

(1中國(guó)十五冶金建設(shè)有限公司,湖北黃石 435000;2黃石理工學(xué)院,湖北黃石 435003)

0 引言

新近研發(fā)的、性能比傳統(tǒng)材料更為優(yōu)異的一些材料稱之為新材料。新材料技術(shù)則是按照人的意志,通過物理研究、材料設(shè)計(jì)、材料加工、試驗(yàn)評(píng)價(jià)等一系列研究過程,創(chuàng)造出能滿足各種需求的新型材料的技術(shù)。

21世紀(jì) 6大高新技術(shù)領(lǐng)域分別是新材料技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、空間技術(shù)和海洋技術(shù),其中,生物技術(shù)是 21世紀(jì)技術(shù)的核心,信息技術(shù)是 21世紀(jì)技術(shù)的前導(dǎo),空間技術(shù)是 21世紀(jì)技術(shù)的外向延伸,海洋技術(shù)是 21世紀(jì)技術(shù)的內(nèi)向拓展,而新材料技術(shù)則是 21世紀(jì)技術(shù)的支柱。

作為高新技術(shù)的基礎(chǔ),新材料同信息技術(shù)、生物技術(shù)一起成為本世紀(jì)最重要也是最具發(fā)展前景的領(lǐng)域[1]。與傳統(tǒng)材料一樣,新材料可以從結(jié)構(gòu)組成、功能和應(yīng)用領(lǐng)域等多種不同角度對(duì)其進(jìn)行分類,不同的分類之間相互交叉和嵌套。近年來(lái),新材料的主要研究熱點(diǎn)有:新能源材料、電子信息材料、納米材料、先進(jìn)陶瓷材料、先進(jìn)復(fù)合材料、環(huán)境友好材料、生物醫(yī)學(xué)材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、新型建筑及化工新材料、智能材料以及含高溫超導(dǎo)材料、金剛石薄膜、功能高分子材料、磁性材料在內(nèi)的各種新型功能材料[2]。

1 我國(guó)新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策解讀

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想是把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐,把對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,而建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。

“十二五”規(guī)劃的政策導(dǎo)向是依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)[3-4]。綱要著重指出:冶金和建材行業(yè)要立足于國(guó)內(nèi)需求實(shí)際,嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),在產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能減排和資源綜合利用等方面取得新進(jìn)展。建筑業(yè)要大力推廣綠色建筑、綠色施工技術(shù),著力用先進(jìn)的建造、材料、信息技術(shù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式。在 “加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造”部分又指出:國(guó)家將制定支持企業(yè)技術(shù)改造的相關(guān)政策,加快應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高企業(yè)的市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力[5];鼓勵(lì)企業(yè)提高裝備水平、優(yōu)化生產(chǎn)工藝,加快淘汰落后技術(shù)和設(shè)備,提高能源、資源綜合利用能力;支持企業(yè)提升新產(chǎn)品開發(fā)能力,提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量,推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。關(guān)于“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”,綱要明確提出:新材料產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是發(fā)展先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、共性基礎(chǔ)材料[6]。

此外,鑒于我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,人口、資源、環(huán)境壓力日趨緊迫,現(xiàn)有發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資源環(huán)境的矛盾日益突出,國(guó)務(wù)院在 2010年發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,提出了培育我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路,明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和發(fā)展重點(diǎn)。國(guó)家將強(qiáng)化政策支持,加大財(cái)政投入,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各方面人士普遍認(rèn)為,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)立足于國(guó)家的戰(zhàn)略需求,要體現(xiàn)階段性特點(diǎn),現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是新能源、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、信息、生物、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)[6]。

解讀“十二五”規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容,不難理解,新材料產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是長(zhǎng)期以來(lái)制約我國(guó)制造業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的瓶頸。新材料產(chǎn)業(yè)被列入“十二五”規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域[5],將極大地推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),提升自主發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)抓住這一機(jī)遇,著力促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,使之成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要利潤(rùn)增長(zhǎng)源。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是基于本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)際、自身優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考慮,明確新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向和目標(biāo),引導(dǎo)各類社會(huì)資源的有效投入,營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2 黃石市新材料產(chǎn)業(yè)體系存在的主要問題

我國(guó)雖然是材料大國(guó),但新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚,不是材料強(qiáng)國(guó),新材料產(chǎn)業(yè)也沒有從根本上完成由資源密集型向技術(shù)密集型、由勞動(dòng)密集型向高效經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變?？傮w來(lái)看,我國(guó)目前大約 10%左右的領(lǐng)域處于國(guó)際領(lǐng)先水平,60%～70%處于快速發(fā)展?fàn)顟B(tài),還有20%～30%與國(guó)外存在相當(dāng)?shù)牟罹郲6]。分析我國(guó)的新材料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,存在的主要問題有:創(chuàng)新能力不強(qiáng),核心技術(shù)受制于人;應(yīng)用開發(fā)不夠,成果轉(zhuǎn)化率低;加工技術(shù)及裝備制造水平低,集成能力差;資源、能源利用率低下;從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提升;出口產(chǎn)品大多為資源型或者初級(jí)產(chǎn)品,單位總值消耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高 2～4倍[7]。加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,變資源優(yōu)勢(shì)為技術(shù)優(yōu)勢(shì)是我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)刻不容緩的要?jiǎng)?wù)。

黃石市是我國(guó)的老工業(yè)城市之一,經(jīng)過多年的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,現(xiàn)已成為我國(guó)知名的特種金屬材料和建筑材料生產(chǎn)基地,作為未來(lái)持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,新材料產(chǎn)業(yè)將是拉動(dòng)湖北省和黃石市經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)帶。分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局,黃石市新材料產(chǎn)業(yè)存在的主要問題有如下幾個(gè)方面。

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待擴(kuò)張,產(chǎn)品檔次有待提升

多年來(lái),黃石市材料產(chǎn)業(yè)一直以特種金屬材料和傳統(tǒng)建筑材料為主,近年來(lái),新型墻體材料、各種功能材料得到了快速發(fā)展。2010年全市新型墻體材料比重為 86.7%,產(chǎn)值近10個(gè)億,城區(qū)新材料比重更高達(dá) 99.28%。目前,全市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,以不到 20%的產(chǎn)業(yè)規(guī)模創(chuàng)造出近 30%的工業(yè)總產(chǎn)值和主營(yíng)收入,顯示了很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁。

但總體上講,現(xiàn)仍處于傳統(tǒng)材料工業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)過渡、轉(zhuǎn)型階段。新材料產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模,產(chǎn)品的技術(shù)含量不高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提升。

2.2 區(qū)域特色不夠突出,有影響力的企業(yè)很少

從湖北省區(qū)域分布上看,武漢市是國(guó)內(nèi)重要的光電子信息材料、金屬材料生產(chǎn)和研發(fā)基地;襄樊市是國(guó)內(nèi)重要的光學(xué)材料、無(wú)機(jī)非金屬材料生產(chǎn)研發(fā)聚集區(qū);宜昌市是我國(guó)新型建筑材料和無(wú)機(jī)非金屬材料的重要聚集區(qū);荊門市的石油和化工新材料產(chǎn)業(yè)在湖北省也占有重要地位;而黃石市則以特種金屬材料和建筑材料為特色,但受產(chǎn)品技術(shù)含量及生產(chǎn)規(guī)模等因素的影響,在國(guó)內(nèi)外的影響力還較為有限。此外,由于資源整合力度不夠,有影響力的新材料企業(yè)更是鳳毛麟角。

2.3 人力資源分布不均,技術(shù)創(chuàng)新能力不足

和大多數(shù)其他城市一樣,黃石市新材料產(chǎn)業(yè)中國(guó)企專業(yè)技術(shù)人員較多,而私企則相對(duì)不足。國(guó)有企業(yè)人力資源優(yōu)勢(shì)明顯,部分外資企業(yè)因薪金豐厚等原由也吸引了不少高素質(zhì)人才。從整體看,全市新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)不多。相當(dāng)比例的企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新首選自主研發(fā),近半數(shù)原始性創(chuàng)新以工藝創(chuàng)新和自主研發(fā)為主,但產(chǎn)品創(chuàng)新技術(shù)力量不強(qiáng);企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),對(duì)專利申請(qǐng)及保護(hù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行為表現(xiàn)不足。

2.4 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入有待加大

企業(yè)創(chuàng)新多以內(nèi)部投入為主,政府提供的創(chuàng)新資金主要來(lái)自于企業(yè),國(guó)家政策支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的力度有限。新材料產(chǎn)業(yè)中,政策性貸款、政府投入、創(chuàng)新稅收減免相對(duì)來(lái)說力度偏低。與全市其他行業(yè)創(chuàng)新資金來(lái)源相比較,新材料產(chǎn)業(yè)整體上呈弱勢(shì),金融貸款、海外創(chuàng)新資金等相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)均低于全市水平。目前,黃石市還沒有一家新材料企業(yè)吸納海外投入的創(chuàng)新資金。

2.5 從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提升,產(chǎn)學(xué)研合作力度有待加強(qiáng)

全市新材料企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)普遍不高,研發(fā)人才更為匱乏。一些企業(yè)雖與高校、科研院所等機(jī)構(gòu)開展了一些合作,但模式多以委托制為主;成立的研發(fā)隊(duì)伍一般只是針對(duì)合作項(xiàng)目,延伸不夠,服務(wù)形式也多限于開發(fā)產(chǎn)品;同時(shí),合作研發(fā)經(jīng)費(fèi)普遍不足,持續(xù)研發(fā)和創(chuàng)新動(dòng)力不足。

2.6 政府引導(dǎo)力度不夠,政府與企業(yè)互動(dòng)不足

政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)缺乏有效的引導(dǎo),企業(yè)投入依然是創(chuàng)新資金的主要來(lái)源,相關(guān)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的刺激力度不夠,得到企業(yè)認(rèn)可的創(chuàng)新激勵(lì)政策還很少,政策扶持方式有待進(jìn)一步改善,相關(guān)工作程序尚需簡(jiǎn)化,宣傳力度也有待加強(qiáng)。

3 促進(jìn)黃石市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

近年來(lái),隨著信息、生物、航空航天、核技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)材料的高端化、技術(shù)化,我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)黃金發(fā)展階段,新材料產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的比重也迅速提升。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中,新材料產(chǎn)業(yè)被列入重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,各地方政府紛紛加大新材料產(chǎn)業(yè)基地的投入和建設(shè)力度,打造新材料產(chǎn)業(yè)帶,目前,國(guó)內(nèi)已形成了 20多個(gè)不同規(guī)模、特色鮮明的大型新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。隨著《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和“十二五”規(guī)劃的出臺(tái),黃石市作為老工業(yè)城市,應(yīng)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持下,抓住機(jī)遇,順勢(shì)而為,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),加大新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,力爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際新材料行業(yè)中占據(jù)一席之地。具體來(lái)講,有以下幾點(diǎn)建議。

3.1 立足本地實(shí)際,準(zhǔn)確定位黃石市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向

十二五期間,應(yīng)根據(jù)黃石市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、技術(shù)力量和資源狀況,結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,全面分析國(guó)內(nèi)、省內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)布局及市場(chǎng)影響,客觀、準(zhǔn)確定位黃石市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向。建議應(yīng)以大冶特鋼和相關(guān)企業(yè)為依托,通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí),繼續(xù)提升黃石市在特殊金屬材料和鐵基材料領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)份額。應(yīng)通過科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略升級(jí),通過兼并、重組等措施,淘汰一些高消耗、高污染、高投入、低效益的落后產(chǎn)能,重點(diǎn)支持技術(shù)含量高、產(chǎn)品性價(jià)比高、附加值高的高端技術(shù)項(xiàng)目,扶持培養(yǎng)一批具有國(guó)際先進(jìn)水平、上下游產(chǎn)業(yè)鏈集約化程度高、市場(chǎng)應(yīng)變能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

幾十年來(lái),以華新水泥股份有限公司為代表的黃石市建材工業(yè)取得了顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響。新型干法水泥在原料預(yù)均化、生料均化、粉磨、熟料煅燒、余熱發(fā)電和環(huán)境保護(hù)等環(huán)節(jié),從設(shè)計(jì)到裝備制造都處于世界先進(jìn)水平。要在鞏固現(xiàn)有建材強(qiáng)市的同時(shí),以華新水泥股份有限公司為龍頭,以住建部 10項(xiàng)新技術(shù)為指南,以中國(guó)十五冶建設(shè)有限公司為紐帶,著力研發(fā)先進(jìn)復(fù)合材料、新型建筑及化工新材料,尤其是新型墻體材料和各種建筑功能材料,如樹脂基玻纖增強(qiáng)復(fù)合材料、高性能混凝土及制品和其他無(wú)機(jī)非金屬新材料。此外,還應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)單位在原有工業(yè)基礎(chǔ)上,在高性能摩擦材料、工程塑料、包裝材料、高性能纖維等領(lǐng)域狠下功夫。同時(shí),應(yīng)緊緊圍繞國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,高度重視非常規(guī)原料的新材料及相關(guān)技術(shù)的研發(fā),如地溝油資源化技術(shù)、工業(yè)尾礦等固體廢物制備新型墻體材料和建筑功能材料技術(shù)等。

3.2 制定和落實(shí)刺激政策,促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展

針對(duì)部分企業(yè)對(duì)國(guó)家關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新、政府采購(gòu)、對(duì)外貿(mào)易等政策缺乏足夠的理解和認(rèn)識(shí),政府部門應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)政策宣傳和現(xiàn)有優(yōu)惠政策的落實(shí)。同時(shí),在國(guó)家政策允許的前提下,政府應(yīng)制訂切實(shí)可行的減免稅收、設(shè)立新材料研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金、實(shí)施級(jí)差資源稅率等創(chuàng)新激勵(lì)政策,并對(duì)企業(yè)予以正確引導(dǎo)。此外,要加強(qiáng)對(duì)新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過程的宏觀引導(dǎo)和政策導(dǎo)向作用,為新材料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展?fàn)I造健康的外部環(huán)境,并提供有力的法律保障。

3.3 促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和 “產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合,提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力

作為技術(shù)創(chuàng)新的主體,新材料企業(yè)要強(qiáng)化思變意識(shí),研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際處于領(lǐng)先水平的新材料核心技術(shù);注重企業(yè)與高校、科研院所、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的高層次 “產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合,健全創(chuàng)新項(xiàng)目的組織和實(shí)施機(jī)制。以項(xiàng)目為核心,集聚技術(shù)、資本、人才和管理等各種產(chǎn)業(yè)化資源要素。根據(jù)市場(chǎng)需求,積極研制和生產(chǎn)一批國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須、市場(chǎng)占有率較高的新產(chǎn)品,打造龍頭企業(yè),創(chuàng)名牌,擴(kuò)規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè),擴(kuò)大交流與合作

加強(qiáng)黃石市乃至省內(nèi)、國(guó)內(nèi)的新材料產(chǎn)業(yè)“協(xié)會(huì)”和“聯(lián)合會(huì)”等組織建設(shè),以提高整體企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),以新材料企業(yè)為主體,充分聯(lián)絡(luò)各類社會(huì)資源,尤其是大專院校、科研院所、企事業(yè)單位及政府部門中從事新材料的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的專家、學(xué)者和企業(yè)家等,為科學(xué)研究和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)搭起一個(gè)理論與實(shí)踐相結(jié)合的服務(wù)平臺(tái)。通過技術(shù)交流與合作,優(yōu)化資源配置,增加企業(yè)之間、企業(yè)與政府間的了解,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展,如黃石市成立建筑業(yè)協(xié)會(huì)、墻材協(xié)會(huì)、混凝土協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)就很值得推廣。當(dāng)然,群團(tuán)組織不能只限于形式,而應(yīng)盡可能地開展活動(dòng),發(fā)揮作用。

3.5 鼓勵(lì)財(cái)政、金融部門對(duì)有潛力的中小企業(yè)提供信貸支持

中小企業(yè)是黃石市新材料產(chǎn)業(yè)的主體,但資金短缺常常阻礙中小企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。政府相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)調(diào)整財(cái)政支出和投入,提升財(cái)政支出中對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的資助比例,以政府投入資金為引導(dǎo),外來(lái)和民間資金為主體,建立和完善市場(chǎng)融資體制,為相關(guān)企業(yè)提供資金保障。引導(dǎo)金融部門開發(fā)適應(yīng)新材料中小企業(yè)的金融業(yè)務(wù),建立科技金融互動(dòng)機(jī)制和穩(wěn)定的銀企關(guān)系,穩(wěn)健操作融資與投資服務(wù),提高對(duì)成長(zhǎng)型創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)品的扶持力度,發(fā)揮資金放大效應(yīng),加快產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果推廣速度,切實(shí)解決部分新材料企業(yè)尤其是中小型企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的資金問題,快速推進(jìn)黃石市新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.6 切忌重復(fù)建設(shè),盲目投資

尤其要強(qiáng)調(diào)的是,新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然前景樂觀,但是依然充滿挑戰(zhàn)。政府部門和企業(yè)投資人要高瞻遠(yuǎn)矚,了解國(guó)內(nèi)、省內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展動(dòng)態(tài),不要盲目跟風(fēng)新材料概念,謹(jǐn)慎投資,避免因“產(chǎn)能過?！倍艿絿?guó)家政策和市場(chǎng)的調(diào)控。

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