周禮春

(南陽理工學(xué)院,河南南陽 473004)

近年來我國輿情研究綜述

周禮春

(南陽理工學(xué)院,河南南陽 473004)

近年來,國內(nèi)學(xué)術(shù)界對輿情問題進(jìn)行了廣泛、深入的研究,特別是在輿情基本理論、輿情匯集分析機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)輿情、群體性突發(fā)事件輿情和高校輿情等方面取得了比較豐碩的成果。但目前我國輿情研究仍處于起步階段,輿情研究的指標(biāo)體系還需進(jìn)一步完善。下一步的輿情研究可以從高校輿情、群體性事件輿情和網(wǎng)絡(luò)輿情等方面作為切入點進(jìn)行深入的理論研究和實踐探索。

輿情;高校輿情;網(wǎng)絡(luò)輿情;研究綜述

黨的十六屆四中全會作出的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中提出要“建設(shè)社會輿情匯集和分析機(jī)制,暢通社情民意反映渠道”?！蛾P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》再次提出“健全社會輿情匯集和分析機(jī)制”。目前,這一課題已成為廣泛關(guān)注的嶄新研究方向。但是,雖然中國自古以來就有“輿情”概念,但真正意義上的系統(tǒng)的輿情理論研究是從 2003年開始的[1],至今只有 7年的時間,目前還處在理論創(chuàng)建的初期。本文旨在對這些文獻(xiàn)進(jìn)行一個較全面的綜述,并提出一些研究不足與展望。

一、輿情研究成果舉要

2003年 8月,由王來華主編的《輿情研究概論——理論、方法和現(xiàn)實熱點》探討了輿情的基本概念、構(gòu)成要素、基本特征和基本規(guī)律等,是我國第一部系統(tǒng)地從理論、方法和實踐上綜合探討輿情問題的專著,它的出版標(biāo)志著我國輿情研究基礎(chǔ)理論框架的初步確立。2004年 8月,由張克生主編的《國家決策:機(jī)制與輿情》探討了政府決策的輿情機(jī)制問題,并認(rèn)為輿情是國家決策的第一要素,對我國建立科學(xué)化、民主化的決策機(jī)制研究具有重要意義。2005年 9月,陳月生主編的《群體性突發(fā)事件:機(jī)制與輿情》探討了群體性突發(fā)事件發(fā)生、應(yīng)急和預(yù)防過程中的輿情狀態(tài),豐富了輿情研究的基礎(chǔ)理論,是國內(nèi)從輿情視角研究群體性突發(fā)事件的首部著作。2006年 11月,中共中央宣傳部輿情信息局編著的《輿情信息匯集分析機(jī)制研究》對輿情信息的匯集和分析機(jī)制進(jìn)行了深入探討,是基礎(chǔ)理論與實際工作相結(jié)合的研究成果。2007年 9月,劉毅撰寫的《網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論》是國內(nèi)首部全面研究網(wǎng)絡(luò)輿情的專著,其理論研究部分梳理了中國輿情思想演變和制度沿革,系統(tǒng)闡釋了網(wǎng)絡(luò)輿情的概念、要素、特點、傳播途徑,深入研究了網(wǎng)絡(luò)輿情的形成模式和變動,應(yīng)用研究部分探討了網(wǎng)絡(luò)輿情正、負(fù)方面的影響,并以社會控制和系統(tǒng)理論為切入點,提出了網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的主要方法和網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理工作的程序及方法。中宣部輿情局《網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作理論和實務(wù)》(2009)、鄒慶國《應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)問政》(2010)、曹勁松《政府網(wǎng)絡(luò)傳播》(2010)、喻國明《中國社會輿情年度報告》(2010)等,也從不同層面對網(wǎng)絡(luò)輿情的形成及傳播、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系的構(gòu)建、輿情的匯集、分析研判及如何作好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)進(jìn)行了較為有益的探討。

二、輿情基本理論相關(guān)

(一 )輿情

學(xué)術(shù)界對輿情的概念認(rèn)識經(jīng)過了一個由狹義到廣義的過程。王來華首先將輿情定義為民眾對國家管理者的社會政治態(tài)度[2],其對象專門指向國家管理者,其外延為社會政治態(tài)度,含義最窄,外延最小,目前已經(jīng)無法完全涵蓋現(xiàn)實輿情現(xiàn)象。張克生在此基礎(chǔ)上擴(kuò)展了輿情概念,認(rèn)為輿情是民眾的全部生活狀況、社會客觀情況與民眾主觀意愿,即社情民意[3]。劉毅提出輿情是由個人以及各種社會群體構(gòu)成的公眾,在一定的歷史階段和社會空間內(nèi),對自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、意愿、態(tài)度和意見交錯的總和[4]。

(二 )主客體

王來華認(rèn)為,民眾是輿情的主體,國家管理者是作為民眾的社會政治態(tài)度的受體而出現(xiàn)的,是輿情的客體[2]。劉毅則將輿情主體細(xì)分為兩個層次,認(rèn)為個人以及不同的社會群體構(gòu)成了公眾,公眾是輿情的主體,輿情的客體是包括社會事件、社會熱點問題、社會沖突、社會活動、公眾人物言行的公共事務(wù),并不僅限于國家管理者的管理行為或結(jié)果[4]。這個界定同樣擴(kuò)大了輿情概念的客體,給輿情研究提供了新的空間。

(三)輿情的運(yùn)行規(guī)律

輿情基礎(chǔ)理論研究是輿情變動規(guī)律的核心問題。輿情作為一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象,其發(fā)展變化必然要遵循客觀規(guī)律。王來華提出三個假設(shè)命題:一是涉及民眾切身利益越大的中介性社會事項對民眾社會政治態(tài)度產(chǎn)生的刺激也越大;二是中介性社會事項涉及民眾的類型和層次越復(fù)雜多樣,對民眾社會政治態(tài)度的刺激結(jié)果也越復(fù)雜多樣;三是如果中介性社會事項對民眾的刺激很強(qiáng),那么,民眾對中介性社會事項的反映轉(zhuǎn)移到國家管理者身上的機(jī)會就會增多[5]。

關(guān)于輿情的形成和發(fā)展過程,劉毅認(rèn)為輿情形成遵循“刺激—反應(yīng)”機(jī)制,在此基礎(chǔ)上從不同角度總結(jié)出輿情的形成模式:漸進(jìn)模式和突發(fā)模式、人際模式、群體模式和“公眾—媒介—政府”模式、線性模式和動力模式。李昌祖把輿情的發(fā)展分為起始、擴(kuò)散和整合三個階段,開始時是一種“刺激—反應(yīng)”機(jī)制,由中介性事項引起,經(jīng)過“二次生成”進(jìn)入民眾間的擴(kuò)散階段,最后經(jīng)過政府干預(yù)、調(diào)整,進(jìn)入最后的整合階段[6]。

關(guān)于輿情的運(yùn)行規(guī)律,李昌祖和劉毅也進(jìn)行了深入研究。李昌祖提出了輿情運(yùn)行的規(guī)律:輿情發(fā)展是封閉式循環(huán)過程、消極因素匯聚的過程;極易產(chǎn)生源頭變更的無規(guī)則運(yùn)行狀態(tài);必然存在核心的受眾層;集多種傳播方式和手段于一體[6]。劉毅提出輿情的漲落規(guī)律、序變規(guī)律、沖突規(guī)律和衰變規(guī)律,以此來描述輿情運(yùn)動過程中的規(guī)律性[7]。

三、輿情研究的熱點問題

(一)輿情的匯集和分析機(jī)制研究

輿情信息匯集和分析機(jī)制,是指根據(jù)輿情信息在黨和國家決策中的地位和作用,依照輿情發(fā)生、變動、結(jié)束和殘留等變動規(guī)律,通過從事輿情信息工作的機(jī)構(gòu)和個人,運(yùn)用信息點、信訪、內(nèi)參、網(wǎng)絡(luò)、調(diào)查等信息搜集渠道和手段,采用社會統(tǒng)計等科學(xué)方法,對輿情信息進(jìn)行匯集、加工、分析、報送和反饋的比較穩(wěn)定的工作方式[8]。

李昌祖認(rèn)為輿情信息的有效反饋需要國家管理者擁有完善的輿情匯集機(jī)制,輿情的正確引導(dǎo)和調(diào)節(jié)需要國家管理者擁有完善的輿情干預(yù)。我國目前輿情匯集的平臺有人民代表大會、政治協(xié)商會議、政府職能部門或機(jī)構(gòu)、媒體。我國目前輿情干預(yù)機(jī)制運(yùn)行方式主要有政府信息公開、建立輿情運(yùn)行平臺、依托大眾媒體、樹立典型,必要時采取強(qiáng)行干預(yù)機(jī)制[9]。

(二)網(wǎng)絡(luò)輿情研究

劉毅所著的《網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論》是國內(nèi)首部全面研究網(wǎng)絡(luò)輿情的專著,其內(nèi)容涉及到網(wǎng)絡(luò)輿情的主體、客體和本體,網(wǎng)絡(luò)輿情空間,網(wǎng)絡(luò)輿情和政府治理,網(wǎng)絡(luò)媒體的輿情功能以及網(wǎng)絡(luò)輿情的形成和變動等重要理論問題,并對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和管理以及網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作的程序和方法等現(xiàn)實問題進(jìn)行了探討。他把網(wǎng)絡(luò)輿情的特點歸納為以下六點:自由性和可控制性;互動性和即時性;豐富性和多元性;隱藏性和外顯性;情緒化和非理性;個性化和群體極化性。

馬海兵研究了網(wǎng)絡(luò)輿情的概念和特點以及我國網(wǎng)絡(luò)輿情面臨的問題,介紹了網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)應(yīng)具備的輿情分析、信息采集和數(shù)據(jù)清理功能,并提出輿情分析系統(tǒng)的核心技術(shù)在于輿情分析引擎,涉及的最主要的技術(shù)包括文本分類、聚類、觀點傾向性識別、主題檢測與跟蹤、自動摘要等信息內(nèi)容識別技術(shù)[10]。

在網(wǎng)絡(luò)輿論的管理上,燕道成進(jìn)行了比較研究,介紹了國外網(wǎng)絡(luò)輿論的管理經(jīng)驗和主要管理模式。就功能而言,這些模式可分為兩種類型:一是經(jīng)濟(jì)性管理;二是社會性管理。具體方式大致有四種:政府立法管理;技術(shù)手段控制;網(wǎng)絡(luò)行業(yè)、用戶等自律;市場規(guī)律的自行調(diào)節(jié)[11]。

陶建杰提出有效化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī),包括輿情監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對三個環(huán)節(jié),這三個環(huán)節(jié)有機(jī)組合,從整體上形成了網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動應(yīng)急機(jī)制,構(gòu)成政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門最重要的工作任務(wù),并形成緊密契合、逐層推進(jìn)的工作流程[12]。姜勝洪分析了網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的形成、高漲、波動和最終淡化的發(fā)展過程,提出對網(wǎng)絡(luò)輿情熱點進(jìn)行有效的引導(dǎo),變被動應(yīng)對為主動引導(dǎo),掌握話語權(quán),運(yùn)用正確方法,注重形成合力,切實提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的輿論引導(dǎo)能力,牢牢把握引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的主動權(quán),使和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮重要作用[13]。

(三)群體性突發(fā)事件研究

劉毅認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)群體性突發(fā)事件處置和預(yù)防過程中的輿情信息工作。突發(fā)性群體事件中的輿情匯集工作,不僅要明確獲取輿情的基本渠道,還要密切關(guān)注在突發(fā)性群體事件發(fā)生和發(fā)展的各個階段輿情可能表現(xiàn)出的各種具體形態(tài),采用現(xiàn)代化信息手段對輿情信息進(jìn)行篩選、分析和加工,以輔助相關(guān)決策工作[14]。畢宏音就輿情信息檢測系統(tǒng)的建構(gòu)進(jìn)行了初步論證。彭知輝認(rèn)為可分為常規(guī)性收集和即時性收集兩種。王來華認(rèn)為在面對群體突發(fā)性事件的挑戰(zhàn)時,健全相關(guān)輿情信息匯集分析機(jī)制十分重要,主張通過建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、分析甄別機(jī)制和跟蹤反饋機(jī)制來處理群體性事件[15]?，F(xiàn)有的群體性事件研究,多是從定性和宏觀的層面來論述的,缺乏對群體性事件的涵蓋范圍、識別標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系等進(jìn)行定量的分析,也缺乏對群體性事件的誘因、成因機(jī)理、演化路徑進(jìn)行深入的研究。

(四)高校輿情研究

目前,國內(nèi)不少重點高校成立了輿情研究機(jī)構(gòu),開展了輿情信息收集和研究工作。近三年來,由于國際國內(nèi)輿論環(huán)境的變化和中央的政策導(dǎo)向,高校輿情研究進(jìn)入一個新階段,各地高校紛紛開展輿情研究。如,王磊的研究主要立足傳播學(xué)理論,研究大學(xué)生輿情傳播規(guī)律和核心要素在輿情演化過程中的作用機(jī)制,并針對其演化規(guī)律提出快速干預(yù)的一些方法[16];桑華著重闡述了輿論危機(jī)應(yīng)急處理原則和方法[17];羅新陽提出構(gòu)建大學(xué)生輿情信息的信息機(jī)制:高校輿情信息收集系統(tǒng)、決策系統(tǒng)和大學(xué)生輿情解決機(jī)制[18];余惠瓊分析了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的特點,提出了引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論的策略[19]。但大部分高校沒有專門機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行輿情分析和引導(dǎo),輿情主要是通過信息通報等形式匯總,理論研究成果不多。

四、下一步輿情研究展望

目前我國輿情研究尚處于起步階段,輿情研究的內(nèi)容體系尚未完善,輿情研究的指標(biāo)體系還需進(jìn)一步完善。已有的研究多從輿情研究的意義、情感認(rèn)知因素、行為反應(yīng)傾向、匯集機(jī)制和方法等角度進(jìn)行規(guī)范性研究。輿情屬于社會學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)等多個學(xué)科的交叉領(lǐng)域,經(jīng)過對研究現(xiàn)狀的探討,筆者認(rèn)為輿情研究可從以下方面找出切入點,進(jìn)一步深入研究:

(一)高校輿情研究

一是完善基本理論框架。進(jìn)一步明確高校輿情的內(nèi)涵和外延,準(zhǔn)確界定主體、客體和中介以及一些核心概念,建立研究規(guī)范,促使高校輿情研究由理論研究、實證研究轉(zhuǎn)向規(guī)范研究和對策研究。二是把握高校輿情發(fā)展規(guī)律。從傳播學(xué)的角度分析高校輿情的特點及其特殊傳播途徑和規(guī)律,以及如何快速、準(zhǔn)確把握輿情。三是研判高校輿情正負(fù)影響。從思想政治教育學(xué)和社會學(xué)的角度分析高校輿情對于高校師生乃至整個社會的正負(fù)兩方面影響。四是進(jìn)行具體的制度和機(jī)制研究。設(shè)計出高校輿情采集、分析、判斷、預(yù)測、控制、引導(dǎo)的工作體系,并進(jìn)行行動研究,提出和總結(jié)有效控制和引導(dǎo)高校輿情的方法途徑。

(二)群體性事件輿情與網(wǎng)絡(luò)輿情研究

一是對群體性事件的識別。從定性的角度和定量的角度對群體性事件進(jìn)行界定,有助于對群體性事件的構(gòu)成、影響等進(jìn)行分析。二是對群體性事件與網(wǎng)絡(luò)輿情相互作用機(jī)制的認(rèn)識與把握。包括群體性事件如何利用網(wǎng)絡(luò)醞釀、組織和發(fā)動,網(wǎng)絡(luò)如何推動或消解群體性事件,對二者的相互作用和影響機(jī)制的準(zhǔn)確認(rèn)識和把握。三是對群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的研判、預(yù)警及網(wǎng)上應(yīng)急處理。對網(wǎng)絡(luò)輿情的特征、表現(xiàn)方式、發(fā)展態(tài)度進(jìn)行準(zhǔn)確研判,掌握群體性事件在網(wǎng)絡(luò)輿情中的發(fā)生發(fā)展和演變規(guī)律,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建實時智能化自動預(yù)警和網(wǎng)上應(yīng)急處理機(jī)制。四是群體性事件預(yù)警和網(wǎng)上應(yīng)急處理機(jī)制設(shè)計。由于網(wǎng)絡(luò)輿情中在不同階段有著不同的運(yùn)行方式,網(wǎng)絡(luò)輿情的狀態(tài)反應(yīng),網(wǎng)絡(luò)輿情如何影響或決定群體性事件狀態(tài)的發(fā)生和終止,探討設(shè)計有效的預(yù)警和網(wǎng)上處理機(jī)制。

通過我國輿情相關(guān)領(lǐng)域的理論研究綜述可以看出,當(dāng)前我國的輿情基礎(chǔ)理論研究工作還處于起步階段,但很多輿情研究成果具有開創(chuàng)性,同時也存在一些不足之處。隨著黨中央對輿情研究的日益重視和越來越多的學(xué)者的參與,輿情研究工作必將在廣度和深度兩方面取得更大的成果。

[1]王來華,劉毅.2004年輿情研究綜述[J].天津大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2004,(4).

[2]王來華.輿情研究概論[M].天津:天津社會科學(xué)出版社,2003.

[3]張克生.國家決策:機(jī)制與輿情[M].天津:天津社會科學(xué)出版社,2004.

[4]劉毅.網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論 [M].天津:天津人民出版社,2006.

[5]王來華.輿情變動規(guī)律初論[J].學(xué)術(shù)交流,2005,(12).[6]李昌祖.輿情的運(yùn)行狀態(tài)及其干預(yù)機(jī)制 [J].浙江學(xué)刊,

2008,(2).

[7]劉毅.簡析輿情變動規(guī)律[J].天津社會科學(xué),2007,(3).[8]王來華,溫淑春.輿情信息匯集和分析機(jī)制芻議 [J].天津大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2007,(9).

[9]李昌祖.論社會輿情的匯集與干預(yù)機(jī)制 [J].社會科學(xué),2007,(9).

[10]馬海兵.網(wǎng)絡(luò)輿情及其分析技術(shù) [N].光明日報:理論版,2007-01-30.

[11]燕道成.國外網(wǎng)絡(luò)輿論管理及啟示[J].南通大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2007,(23).

[12]陶建杰.網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動應(yīng)急機(jī)制初探 [J].青年記者,2007,(8).

[13]姜勝洪.網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的形成與發(fā)展、現(xiàn)狀及輿論引導(dǎo)[J].理論月刊,2008,(4).

[14]劉毅.突發(fā)性群體事件中輿情信息的匯集與分析[J].學(xué)術(shù)交流,2005,(10).

[15]王來華.論群體性突發(fā)事件的輿情信息匯集分析機(jī)制[J].理論與現(xiàn)代化,2007,(4).

[16]王磊.新時期大學(xué)生重點輿情及其快速干預(yù)機(jī)制[J].思想理論教育,2008,(9).

[17]桑華.高校輿情研究探析 [J].兵團(tuán)教育學(xué)院學(xué)報,2007,(17).

[18]羅新陽.大學(xué)生輿情預(yù)警機(jī)制[J].廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報,2007,(4).

[19]余惠瓊.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論的特點與引導(dǎo)策略 [J].學(xué)校黨建與思想教育,2007,(3).

C912

A

1001-7836(2011)05-0005-03

10.3969/j.issn.1001-7836.2011.05.002

2010-11-12

教育部人文社會科學(xué)研究(馬克思主義中國化時代化大眾化)專項任務(wù)資助 (10JD710078);河南省政府決策研究課題資助(B495);河南省軟科學(xué)研究計劃項目資助(102400430095)

周禮春 (1962-),男,河南鄧州人,副教授,從事高校思想政治教育和高等教育管理研究。