□李朝應

2009年11月，我隨縣委、政府考察團對云南省迪慶州進行了為期1周的調研，主要考察葡萄基地建設和釀酒企業(yè)的發(fā)展，特別對葡萄釀酒企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產品銷售情況進行了深入的調研。回來后，考察團對得榮縣氣候、土地資源和積溫進行了調研分析，初步確定我縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都適合種植赤霞珠釀酒葡萄。結合2010年6月11日四川省農業(yè)廳任廳長在全省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設、得榮縣因都壩生態(tài)移民釀酒葡萄基地現(xiàn)場會上的講話和筆者近幾年釀酒葡萄基地建設的工作體會，對得榮縣釀酒葡萄產業(yè)發(fā)展提出一些建議。

一、得榮縣釀酒葡萄產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.基本情況 得榮縣屬于農業(yè)縣，全縣幅員面積2 916km2（437.4萬畝），耕地5.66萬畝，其中水田1.52萬畝，旱地4.14萬畝，主要農作物耕地面積2.68萬畝，常年農作物播面3.85萬畝；轄區(qū)4個片區(qū)、12鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、127個行政村、169個自然村，總人口2.6萬人，農業(yè)人口2.3萬人，位于青藏高原南緣，橫斷山脈中部。從2004年開始種植，現(xiàn)已發(fā)展釀酒葡萄500畝，主要集中自庚鄉(xiāng)的瓦卡村、土改村和因都壩開發(fā)區(qū)，部分葡萄樹已經掛果，預計2010今年能夠產到20t。

2.主要特點 一是堅持不懈摸索，持續(xù)發(fā)展。通過連續(xù)7年發(fā)展摸索，葡萄基地規(guī)模建設不斷擴大，以葡萄為主的“一村一品”特色產業(yè)模式初步形成。二是加強技術培訓，提高田間管理能力。通過開現(xiàn)場、現(xiàn)場技術指導、放錄象帶、發(fā)技術資料和培養(yǎng)專合組織的方式，幫助農戶提高技術管理水平，推動釀酒葡萄生產管理技術落實到位。三是綜合利用，確保高效。在釀酒葡萄基地進行合理間套種其它矮稈經濟作物（如花生、獨蒜），既不受影響葡萄生長發(fā)育，又可增加盛產前果園經濟收益。

3.主要經驗 一是做好宣傳發(fā)動。充分利用釀酒葡萄在山區(qū)農村產業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢，組織干部、群眾到云南省迪慶州示范基地現(xiàn)場觀摩，了解市場價格信息，學習高產種植技術，充分激發(fā)了群眾種植熱情。二是瓦卡村的土地流轉起到了示范作用。瓦卡村50余畝土地流轉給云南太陽魂酒業(yè)有限公司進行釀酒葡萄示范基地建設，給當地的農民提供了學習高產種植技術的機遇，同時給我縣發(fā)展釀酒葡萄產業(yè)奠定了堅實的基礎。三是結合本地實際，堅持科學發(fā)展。首先科學選址，確保葡萄基地易排易灌，交通便利；其次科學栽植，提高栽植成活率，降低栽植成本；再次科學管理，根據釀酒葡萄生長特點把握好關鍵時期施肥、抹芽、封尖、修剪、防病治蟲、無公害生產等關鍵技術。四是各級黨政重視。該縣在葡萄產業(yè)化發(fā)展過程中部分困難和問題得到各級黨政解決。但是，財政支持資金落實不到位，造成釀酒葡萄產業(yè)化發(fā)展緩慢和未上規(guī)模。五是企業(yè)履行職責。云南香格里拉酒業(yè)有限公司和云南太陽魂酒業(yè)有限公司通過建基地、簽訂葡萄產品收購合同、按照市場價格收購產品等經營活動，解決了產品銷售問題，穩(wěn)定農戶種植信心，對提高農戶種植積極性起到重要作用。

二、得榮縣釀酒葡萄產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.種植規(guī)模小 目前，釀酒葡萄產業(yè)沒有形成規(guī)模，面積僅有500畝，2010年預計產量不過20t，還無力支撐產業(yè)自身發(fā)展（包括生產者、營銷企業(yè)、加工企業(yè)、開發(fā)企業(yè)和科技企業(yè)）。

2.投入不夠 葡萄產業(yè)發(fā)展需要大量的生產投入和科技投入，而釀酒葡萄從栽植到結果初期需要3年，進入盛產期需要5～6年，這期間對于弱勢群體的農民來說生產投入都是非常大的，他們的承受能力有限。而產業(yè)發(fā)展需要開展新技術引進與推廣、科技攻關、基地建設、精深加工開發(fā)、對外宣傳、市場調研等工作，得榮縣無論是政府扶持，還是農民在投入上仍顯不足的。

3.技術人才缺乏 釀酒葡萄生產單靠農民無序化管理模式，是難以把釀酒葡萄產業(yè)做大做強的。釀酒葡萄產業(yè)發(fā)展需要大量生產人才、科技管理人才等，但得榮縣從事葡萄產業(yè)發(fā)展人員在數量上還遠遠不足，人才更是欠缺。

三、對得榮縣釀酒葡萄產業(yè)發(fā)展的建議

1.各級政府應進一步提高認識 釀酒葡萄的市場前景很廣闊，得榮有發(fā)展釀酒葡萄得天獨厚的有利條件，外資企業(yè)主動入住投資建設釀酒葡萄基地和中央、省、州藏區(qū)座談會議的政策支持，是一個難得的發(fā)展機遇。要堅定信心，廣泛發(fā)動群眾，抓住發(fā)展機遇。

2.進一步加強宣傳 要廣泛宣傳釀酒葡萄產業(yè)基地建設的重要意義和相關政策，大力營造社會廣泛關注、部門大力支持、企業(yè)積極參與、群眾真心實干的濃厚氛圍。核心示范區(qū)要樹立標牌，群定目標任務、技術要點和責任人，方便農民學習，接受社會監(jiān)督?；貎纫O置宣傳標志和宣傳標語。要及時總結基地建設中的好經驗、好做法，加大宣傳力度，特別要加強釀酒葡萄產業(yè)基地建設促進農民增收典型的宣傳。

3.縣農業(yè)主管部門搞好規(guī)劃 按照規(guī)模發(fā)展、交通方便、氣候適宜的原則搞好規(guī)劃，以海拔在2 800m以下地區(qū)為主要發(fā)展區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2～3個基地村，每個村栽植50畝以上。

4.進一步整合農業(yè)投入 釀酒葡萄產業(yè)基地建設工作是一項綜合性系統(tǒng)工程，需要各相關部門協(xié)同配合，需要整合中央和省、州有關項目，需要地方財政加大投入。要按照項目資金渠道、性質、用途不變的原則，將涉農項目打捆使用，堅定基地建設到哪里，資金項目就安排到哪里。要發(fā)揮財政資金的導向作用，綜合運用直接補助、貸款貼息、參股、擔保、以獎代補等手段，引導企業(yè)和社會資金投入基地建設。

5.各級黨政要抓好專合組織發(fā)展縣、鄉(xiāng)都要有黨政領導親自抓，要明確組織協(xié)調機構，落實釀酒葡萄生產發(fā)展責任。要幫助種植戶建立釀酒葡萄專合組織，支持專合組織按照建章程進行自我管理、自我發(fā)展，把初始建設的政府行政行為轉變到民間行為。

6.健全機制 要成立釀酒葡萄發(fā)展基金，按財政補一點、企業(yè)出一點、農民給一點，形成釀酒葡萄發(fā)展投入的長效機制。采取“企業(yè)+專合組織+農戶+基地”的發(fā)展模式，充分發(fā)揮合作社、企業(yè)的中間環(huán)節(jié)橋梁和紐帶作用，不斷完善市場銷售網絡體系，使釀酒葡萄生產、加工、銷售形成網絡，走出一條得榮釀酒葡萄產業(yè)化發(fā)展之路。要在資金、技術、土地、項目等對發(fā)展釀酒葡萄給予了重點傾斜，積極鼓勵引導社會各界投資于發(fā)展釀酒葡萄產業(yè)，對外來投資者給予大力支持和保護，確保其合法權益不受損害。

7.搞好技術服務 主要依托甘孜州農業(yè)科技研究所、得榮縣農技土肥站以及企業(yè)和專合組織，建立技術服務網絡。以科研院所為技術依托，要組建技術服務隊伍，負責釀酒葡萄種植農戶的技術培訓和技術服務，搞好技術攻關，不斷改良釀酒葡萄品質，為釀酒葡萄發(fā)展提供技術保證。

8.抓好生產 充分利用優(yōu)勢，抓好釀酒葡萄生產技術管理，合理利用引進的先進技術和設備，提高技術含量，在釀酒葡萄的品質上實現(xiàn)新的突破。特別是釀酒葡萄要規(guī)范生產，使產品無公害化。

9.選派專業(yè)技術人員到科研院校培訓 釀酒葡萄產業(yè)發(fā)展需要大量生產人才、科技管理人才等，但得榮縣從事葡萄產業(yè)發(fā)展人數上還遠遠不足，人才更是不足。希望各級政府結合實際選派一批技術骨干到西北農林科技大學深造，深入學習葡萄種植、管理技術。

10.加強對重大災害的預測預報與防控能力，擴大農業(yè)災害保險范圍，以有效控制災害損失 一要增加防控設施，改善防控條件，增強對自然災害的防控能力；二要加強鄉(xiāng)村植保機防隊建設，落實統(tǒng)防統(tǒng)治，實現(xiàn)對重大病蟲害的有效控制；三要加強政府對農業(yè)災害保險的支持力度，將每年的推廣面積都納入災害保險范圍，增強農戶抗災自救能力；四要在重大農業(yè)災害發(fā)生之后，及時查災核災，幫助、指導農戶抗災救災，促進災后恢復，使釀酒葡萄產業(yè)生產實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。