□文/王鐵鋒

公路建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，筆者認(rèn)為，沒有發(fā)達(dá)的公路事業(yè)，也就沒有社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路建設(shè)也是突飛猛進(jìn)，隨著公路事業(yè)的發(fā)展，公路工程潛在的諸多問題也暴露了出來，目前比較突出的問題是公路工程管理，如何加強(qiáng)對公路工程管理是我們公路人應(yīng)該研究與探討的問題。對公路工程管理主要包括質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用三大部分，公路工程項目如何增收節(jié)支、挖潛增效，如何獲取最大化利潤，是當(dāng)今公路工程項目最需要解決的問題。如何獲取最大化利潤，最有效的措施是做好項目成本管理與控制，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人工、材料、機(jī)械和各種費(fèi)用開支進(jìn)行嚴(yán)格的控制，才能實現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)工程費(fèi)用控制，提高經(jīng)濟(jì)效益是我們一直研究與探討的問題。筆者認(rèn)為，所謂經(jīng)濟(jì)效益是以同等的勞動耗費(fèi)取得更多的經(jīng)營成果。經(jīng)濟(jì)效益是資金占用、成本支出與有用生產(chǎn)成果之間的比較。所謂經(jīng)濟(jì)效益好，就是資金占用少，成本支出少，有用成果多。提高經(jīng)濟(jì)效益不僅對單位具有重要的作用，而且對社會也具有十分重要的意義。筆者認(rèn)為，提高經(jīng)濟(jì)效益不得忽略社會效益，也就是說提高經(jīng)濟(jì)效益也必須重視社會效益。因為從全社會的角度看，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益之間是緊密相連、互相轉(zhuǎn)化的。如果大家都只注意自己的經(jīng)濟(jì)效益而不顧社會效益，那么實際上就很難取得總體上好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。有的單位單純追求本單位的“經(jīng)濟(jì)效益”，而忽視社會效益，只顧自己賺錢，而不管對社會、對人民群眾是否有利。這樣的“經(jīng)濟(jì)效益”也不是我們所提倡的。

一、提高經(jīng)濟(jì)效益的意義

（一）經(jīng)濟(jì)效益的好壞直接關(guān)系到全體人民物質(zhì)文化生活質(zhì)量的高低。提高經(jīng)濟(jì)效益，意味著以同等的勞動耗費(fèi)取得更多的經(jīng)營成果，生產(chǎn)更多產(chǎn)品和勞務(wù)，勞動產(chǎn)品豐富了，從而有利于人民不斷增長的物質(zhì)和文化生活需要的滿足，才能不斷地提高人民物質(zhì)和文化生活水平。

（二）提高經(jīng)濟(jì)效益，意味著增加單位盈利和國家收入，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)組織就要考慮盈利，沒有盈利就不能繼續(xù)生存和發(fā)展。增加單位盈利和國家收入，就可以增加資金積累，從而有利于國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

（三）中國人口眾多，資源相對不足、資金相對短缺，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而有利于緩解中國人口眾多與資源相對不足、資金短缺的矛盾，提高經(jīng)濟(jì)增長的速度。

正確理解和把握經(jīng)濟(jì)效益這個概念，需要搞清三個關(guān)系。首先，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動消耗的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)在保證質(zhì)量的前提下盡可能減少勞動消耗，如果偷工減料，雖然減少了消耗，但也是我們所反對的；其次，經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量的關(guān)系。提高經(jīng)濟(jì)效益，必須生產(chǎn)能滿足人民生活需要的合格產(chǎn)品；再次，經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的關(guān)系。我們必須遵循速度和效益相統(tǒng)一的原則，正確處理好兩者之間的關(guān)系，走出一條既有較高速率又有較好效益的新路子。

二、加強(qiáng)工程費(fèi)用控制的新途徑

公路工程費(fèi)用控制原則：1、全面控制原則，這包括項目成本的全員控制和項目成本的全過程控制兩個方面。有關(guān)的各部門、各單位和個人都要肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實到每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念；2、開源與節(jié)流相結(jié)合的原則，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，主要途徑是降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個方面；3、目標(biāo)管理原則：目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則；4、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，這是成本控制得以實現(xiàn)的重要保證。實踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本控制真正落到實處。工程管理主要包括質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用管理三大部分，對工程質(zhì)量、進(jìn)度的管理我們不多涉及，主要探討工程費(fèi)用管理。工程費(fèi)用管理與招標(biāo)文件、清單編制原則、工程變更處理以及計量支付緊密相關(guān)，工程費(fèi)用應(yīng)從施工前期、中期、后期三階段進(jìn)行控制，并貫穿于工程施工的全過程。

（一）人工費(fèi)控制。人工費(fèi)是工程費(fèi)用的重要組成部分，如何控制人工費(fèi)是加強(qiáng)工程費(fèi)用控制的重要工作。人工費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按預(yù)先編好的成本分解表中的人工費(fèi)進(jìn)行控制。筆者認(rèn)為，人工費(fèi)控制首先應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作，不斷提高職工勞動技能，提高職工勞動效率；其次改善勞動組織，搞好人與機(jī)器有機(jī)結(jié)合，減少窩工浪費(fèi)；充分利用有效的工作時間，盡量避免工時浪費(fèi)，減少工作中的非生產(chǎn)時間。

（二）材料費(fèi)的控制。在工程建設(shè)中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達(dá)65%～75%左右。因此，材料費(fèi)的控制至關(guān)重要。首先，材料費(fèi)的控制應(yīng)嚴(yán)格物資管理，科學(xué)合理制定材料使用計劃，按照材料使用計劃，合理安排材料的采購與領(lǐng)用，堅決杜絕材料浪費(fèi)。加強(qiáng)材料的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費(fèi)用。其次，合理確定材料數(shù)量。在工程建設(shè)中，材料成本占整個工程成本的比重最大，對材料的使用要嚴(yán)格管理。再次，合理確定材料價格。材料價格同樣是降低材料成本的關(guān)鍵，要爭取最優(yōu)惠的價格；對于非常緊缺材料，應(yīng)按照隨用隨進(jìn)、略有庫存的原則供應(yīng)，以免占用資金，間接地擴(kuò)大成本，對于料價要富有前瞻性，在施工淡季或有可能上漲的材料，要進(jìn)行部分儲備。

（三）機(jī)械費(fèi)的控制。合理使用機(jī)械，發(fā)揮機(jī)械效能，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，從而降低機(jī)械使用費(fèi)；加強(qiáng)租賃設(shè)備計劃管理，充分利用社會閑置機(jī)械資源，嚴(yán)格控制機(jī)械租賃費(fèi)。

（四）提高員工素質(zhì)。公路工程建設(shè)需要高素質(zhì)的職工隊伍，然而由于眾多原因，公路工程員工隊伍素質(zhì)不高，已經(jīng)嚴(yán)重影響了公路工程的費(fèi)用。因為公路工程建設(shè)員工隊伍素質(zhì)不高，所以勞動效率就低。因此，要進(jìn)一步提高公路工程員工隊伍素質(zhì)。首先，應(yīng)建立合法規(guī)范、健康發(fā)展的人力資源管理制度；建立持續(xù)激勵的人力資源管理制度，包括以下四個方面的內(nèi)容：用業(yè)績激勵人；用待遇留住人；用文化凝聚人；用培訓(xùn)發(fā)展人。建立開放創(chuàng)新的人力資源管理制度；建立以競爭機(jī)制為主體的人才使用機(jī)制；建立以績效考評為主的分配激勵機(jī)制。我們要樹立人力資源是第一資源，人才是人力資源的核心力量的新理念。

（五）建立完善的經(jīng)濟(jì)核算體系。建立完善的經(jīng)濟(jì)核算體系，提高經(jīng)濟(jì)核算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實加強(qiáng)會計核算，嚴(yán)格按照財經(jīng)制度和企業(yè)內(nèi)部財會管理制度，規(guī)范核算，客觀分析和如實反映存在的問題，從而加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算。

[1]李書源，高曉兵.工程項目經(jīng)濟(jì)核算與成本控制.中國鐵道出版社，1993.

[2]石新武.論現(xiàn)代成本管理模式.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001.10.

[3]張保法.經(jīng)濟(jì)預(yù)測與經(jīng)濟(jì)決策.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004.

[4]李工農(nóng).經(jīng)濟(jì)預(yù)測與決策及其Mat lab實現(xiàn).北京：清華大學(xué)出版社，2007.