鄧東周，鄢武先，黃雪菊，劉興良，慕長龍

(1.四川省林業(yè)科學研究院，四川 成都 610081;2.四川省環(huán)境保護科學研究院，四川 成都 610041)

2008年5月12日，四川省汶川縣(北緯31.0°，東經103.4°)發(fā)生里氏8級地震。地震強度大、震源淺、破壞力強、波及面廣，是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、損失最大的一次地震災害。地震波及四川、甘肅、陜西、重慶、云南等10省(市)的417個縣(市、區(qū))，總面積約50萬km2，人民生命財產遭受巨大損失，生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞。

特大地震災害的生態(tài)修復作為一個世界性難題，國內外皆沒有現成的經驗可以借鑒，盡管四川省是自然災害多發(fā)區(qū)，隨著生態(tài)建設的持續(xù)推進，全省生態(tài)狀況明顯好轉，同時積累了一些應對生態(tài)環(huán)境惡化的經驗，但是針對汶川地震這樣急劇的、大規(guī)模的生態(tài)破壞，仍然有必要開展本災后生態(tài)修復的中長期研究。

1 研究區(qū)概況

1.1 自然地理概況

按照2008年國務院發(fā)布的《汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，地震重災區(qū)涉及四川省的阿壩、成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、巴中、南充8個市州的39個縣(市、區(qū))，總面積約9.8萬km2，占全省面積的20.3%，總人口為1 716萬人，占全省總人口的19.7%。39個縣(市、區(qū))地震重災區(qū)，涉及川西高山峽谷區(qū)、盆周山地區(qū)和盆地丘陵區(qū)等3個自然地理區(qū)，具體情況參見表1。

1.2 地震災區(qū)區(qū)域生態(tài)功能及特點

地震災區(qū)位于中國東南與西北季風交匯區(qū)，垂直地帶變化明顯，氣候類型多樣，為生物物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性創(chuàng)造了良好條件，生物多樣性、水源涵養(yǎng)、水土保持、生態(tài)景觀等生態(tài)功能的地位十分突出。而且地震災區(qū)位于四川盆地向高山高原的過渡地帶，屬長江上游生態(tài)屏障的腹心，系長江上游生態(tài)屏障的關鍵部分，其生態(tài)功能的發(fā)揮首先維系著成都平原及四川社會經濟發(fā)展，同時也關系著長江流域的生態(tài)安全和經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

(1)地震災區(qū)是全球生物多樣性保護熱點地區(qū)之一，是大熊貓等珍稀野生動植物重要棲息地

地震災區(qū)位于中國東南與西北季風交匯區(qū)，垂直地帶變化明顯，氣候類型多樣，為生物物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性創(chuàng)造了良好條件。該區(qū)是大量珍稀野生動植物的避難所和南北生物的過渡區(qū)，保存了大量的古老種和特有種，是整個東洋界植物區(qū)系最為豐富的區(qū)域，是全球生物多樣性熱點地區(qū)之一。區(qū)域內珍稀野生動植物極為豐富，大熊貓、川金絲猴、牛羚、珙桐、紅豆杉等國家1級和2級珍稀野生動植物130余種。本區(qū)是我國大熊貓集中分布區(qū)，野外大熊貓數量1 028只，占全省的85.2%。地震災區(qū)為我國重要的珍稀野生動植物生存與繁衍創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，維護區(qū)域生態(tài)平衡，既是當務之急，也是長遠需要。

(2)地震災區(qū)是我國重要的水源涵養(yǎng)和水土保持區(qū)

地震災區(qū)以盆周山地和高山峽谷地貌為主，一直是四川林業(yè)生產建設的重要地區(qū)，從上世紀80年代開始，國家先后在該區(qū)開展了長江防護林建設工程、水土保持綜合治理工程、天然林資源保護工程、退耕還林工程、自然保護區(qū)建設工程和川西北防沙治沙工程等一系列重點生態(tài)林業(yè)工程建設，區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到初步改善，平均森林覆被率44.5%，林地面積705.62萬hm2，森林面積470.03萬hm2。由于獨特的地理位置、鮮明的自然地理特征和豐富的森林資源，決定了該區(qū)域主要生態(tài)功能是水源涵養(yǎng)和水土保持，地震災區(qū)不僅是四川的核心水源涵養(yǎng)區(qū)和水土保持區(qū)，也是全國重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和水土保持區(qū)。

(3)地震災區(qū)是我國生態(tài)旅游資源最富集地區(qū)

汶川特大地震災區(qū)地處祖國西南腹地，是青藏高原與長江階梯的過渡地帶。在漫長的地質演變中，形成了奇特的地形地貌景觀和各種各樣的生物氣候帶譜。地震災區(qū)也是全國唯一的羌族聚居區(qū)和第二大藏族聚居區(qū)，獨特的自然環(huán)境和長期的歷史文化沉淀，孕育了色彩斑斕的生態(tài)旅游資源，構成了魅力無窮的原生態(tài)文化，可以稱得上是一個“南北兼具、東西合璧”的生態(tài)旅游資源區(qū)，區(qū)域內擁有眾多高品位的生態(tài)旅游資源，形成了以世界自然遺產、“世界人與生物圈保護區(qū)網絡成員”、森林公園和自然保護區(qū)等為生態(tài)旅游的主要載體，森林觀光、療養(yǎng)避暑、休閑度假、野生動植物觀賞、生態(tài)體驗、科學考察等為主要內容的生態(tài)旅游體系，對我國生態(tài)旅游產業(yè)的發(fā)展具有重大作用。

(4)地震災區(qū)是中國西部典型生態(tài)脆弱區(qū)

地震災區(qū)是中國陸地最為典型的山地—平原生態(tài)環(huán)境脆弱帶，而橫斷山干旱河谷區(qū)、農林交錯帶等則是岷山－成都平原生態(tài)脆弱帶內最典型的生態(tài)脆弱區(qū)，主要特征是區(qū)內山高坡陡，河谷深切，懸崖峭壁林立，地質結構復雜，景觀環(huán)境特異，水土流失面寬、量大，土壤、植被退化嚴重，自然災害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境相當脆弱，加之地震災后恢復重建等人類活動干擾強度大，該區(qū)已成為中國西部典型的生態(tài)脆弱區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，抗干擾能力弱，敏感性強，受到外界擾動之后，極易向著不利于人類和生物生存的方向發(fā)展。

2 國內外地震災后重建經驗

地震災害具有破壞強度大、范圍廣的特點，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的破壞特別嚴重。長期以來，世界各國都在針對地震災害造成的生態(tài)環(huán)境破壞開展系統(tǒng)研究，圍繞地震災害的生態(tài)修復進行大量的研究和實踐，相繼形成了許多地震災后生態(tài)修復的理論和技術。部分國家和地區(qū)通過長期的艱苦努力成功地實現了地震災后生態(tài)修復，災區(qū)生態(tài)環(huán)境得到基本恢復、生態(tài)系統(tǒng)功能得到正常發(fā)揮，實現了區(qū)域經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。目前，在國際上地震災后生態(tài)修復各個國家都有不同的特點和經驗，也有不少的教訓，為全面了解地震災后生態(tài)修復的過程，選擇日本等國地震災后生態(tài)修復進行分析解剖。

日本

日本位于世界上最活躍的環(huán)太平洋地震帶上，是地震災害頻發(fā)的國家之一，在災后生態(tài)修復方面有如下主要經驗。

(1)突出生態(tài)修復的戰(zhàn)略地位

日本在地震災后重建工作中特別強調“生態(tài)先行”，高度重視災后生態(tài)修復，將其作為經濟社會可持續(xù)發(fā)展的最基礎性工作，在災后重建的基礎上要求進一步恢復生態(tài)系統(tǒng)的功能并優(yōu)化其結構，最終使其在本質上真正達到自然狀態(tài)下的最佳水平。

(2)遵循自然規(guī)律制定生態(tài)修復規(guī)劃

地震災后生態(tài)修復是對自然生態(tài)系統(tǒng)的修復，具有較強的自然規(guī)律性。日本的地震災后生態(tài)修復，首先是利用各方面專業(yè)技術力量制定十分詳細的災后生態(tài)修復規(guī)劃，包括損失評估，修復規(guī)模、方式、目標，以及修復的先后順序和資金保障等非常具體細致規(guī)劃;然后是按照《防災基本規(guī)劃》的嚴格要求，以專家為主體對規(guī)劃進行反復討論修改，最后將生態(tài)修復規(guī)劃作為地震災后重建的基本性規(guī)劃。規(guī)劃中強調地震災后生態(tài)修復是一項長期性的工作，一般都按照10 a～20 a的時間期限進行規(guī)劃，每個階段都保證了相應資金投入，確保生態(tài)修復的長期堅持。

(3)實用性強的治山技術

日本在地震災后生態(tài)修復過程中特別強調對山體的修復，形成了在世界上著名的日本治山工程。它是以自然流域或獨立山體為基本單元，從生態(tài)系統(tǒng)的角度進行受損山體的修復，包括山坡工程、擋土工程、理水工程和坡面綠化工程等一系列工程措施，強調通過人工干預為生態(tài)修復奠定基礎，實現地震災后生態(tài)環(huán)境的完全修復。

(4)完備的法律法規(guī)保障

在長期的災后重建實踐工作中，日本不斷總結經驗，逐步完善了相關法律，最終形成了包括5大類由52部法律構成的防災減災法律法規(guī)體系。這些法律詳細規(guī)定了災前災后生態(tài)修復應采取的各種工程措施及其標準，為工程措施的科學實施提供了依據;規(guī)范了可兼顧長遠發(fā)展的資金籌措渠道和分配規(guī)則，為災后生態(tài)修復工作的開展提供了可靠的資金保障;固定了經實踐檢驗的制度及技術方面的成功經驗，為生態(tài)修復工作的高效進行提供了參考。

(5)強大的資金投入

生態(tài)修復是一項極其龐大的系統(tǒng)工程，需要長期源源不斷的人力、物力和資金的投入。日本地震災后的治山工程直接投資每m2折合人民幣高達3 000元左右，相當于房屋建設的單價費用。但是，日本為了國家的長治久安和生態(tài)安全，一直堅持在生態(tài)修復方面巨大的投入。在資金投入機制上日本法律明確了中央和地方政府的經費支出義務，同時政府每年撥出大量的財政預算進行災害預防、災害緊急應對及災后修復復興事業(yè)。

美國

美國國土遼闊，西部廣大地區(qū)位于環(huán)太平洋地震帶內，美國長期以來都非常重視生態(tài)環(huán)境改善和生態(tài)修復，在地震災后生態(tài)修復方面也處于國際先進水平。

(1)重視地震地質災害調查等基礎性工作

20世紀80年代以來，隨著遙感、GIS技術等先進技術的發(fā)展與應用，使大范圍高精度的地震地質災害調查編目成為可能。近20年來，美國先后把Loma Prieta地震(Mw 6.9)和Northridge(Mw 6.7)等重大地震誘發(fā)的地質災害都被進行了詳細的調查編目，并得到廣泛深入的研究，逐步形成了比較完善的地震地質災害調查與預測預報經驗體系，為地震災后生態(tài)修復提供了系統(tǒng)的基礎性資料。

(2)強調地震災后高標準的生態(tài)修復

美國在應對各種重大自然災害過程中總結出最重要的一條經驗:災后重建必須始終堅持“不能重蹈覆轍”的原則，災后重建不應僅僅是恢復到災害發(fā)生前的狀態(tài)，而應有更長遠的考慮，應按照高標準進行規(guī)劃實施，盡可能實現“一勞永逸”的生態(tài)修復目標。

巴基斯坦

巴基斯坦是一個多山國家，以高山高原地貌為主，在自然地理特征上與我國汶川地震災區(qū)有一定相似之處。巴基斯坦在地震災后生態(tài)修復的組織與管理上有較成功的經驗。

(1)政府各部門間的高度協調

由于生態(tài)修復工作涉及面廣，巴基斯坦政府專門成立了由各方面代表組成的負責地震災后恢復重建的協調機構。其職責就是規(guī)劃、協調和規(guī)范災后生態(tài)重建和恢復工作，同時激勵政府、市民、社會、慈善機構等形成有效的對話和溝通機制。這樣生態(tài)恢復重建的先后次序就能正確確定，政策的一致性就能得到保障，也避免了不均衡發(fā)展和因此而導致的社會矛盾。

(2)積極推動政府工作的透明和權力的分散

生態(tài)修復重建注重信息和溝通戰(zhàn)略，災民可以了解生態(tài)恢復計劃的總體設計、時間進度、技術援助資源，并有合理的訴求表達渠道。同時將責任在聯邦、省、地方進行合理的分擔。由于生態(tài)修復重建的任務落實到最基本的社會層面，調動了地方積極參與的熱情地震災后生態(tài)修復的積極性。

(3)大力提倡“自我重建戰(zhàn)略”

巴基斯坦政府實行“自我重建戰(zhàn)略”，主要目的是鼓勵災民自己動手重建家園，政府向災民提供資金、技術和指導，一方面積極調動了各方群眾積極參與重建家園的工作熱情，另一方面也確保了生態(tài)修復工作按時保質保量的完成。

中國臺灣地區(qū)

(1)堅持地震災后流域整體治理

臺灣“9·21”地震的《災后重建政策白皮書》和《九二一震災重建暫行條例》中專門進行了大地工程方面的規(guī)劃，明確提出了推動災區(qū)4大流域的整體治理，包括了地質災害的處理、堰塞湖處理、水利設施建設、林業(yè)發(fā)展等若干內容，打破行政區(qū)劃以系統(tǒng)的理念按流域進行生態(tài)修復，強調按自然規(guī)律和老百姓愿景進行治理。

(2)重視基礎設施和生態(tài)產業(yè)的培育

在生態(tài)修復的規(guī)劃和實施過程中，強調在促進經濟發(fā)展情況下來實施生態(tài)修復。比如，在生態(tài)旅游區(qū)則優(yōu)先實施了包括景點建筑、車站、林道和森林鐵路等主要內容的森林旅游旅游基礎設施的修復，通過森林旅游產業(yè)的發(fā)展來支持生態(tài)修復和生態(tài)保護，這一部分資金來源主要由政府承擔。在農村開展生態(tài)修復，堅持結合各地鄉(xiāng)村的特色思考未來，培育出根植于鄉(xiāng)村土地上的新文化、新產品，發(fā)展出農家休閑業(yè)、農家釀酒業(yè)、經濟林產業(yè)和竹炭等一批具有地方特色的生態(tài)產業(yè)專業(yè)村。

(3)調動老百姓參與重建的積極性

2002年新修訂的《獎勵造林實施要點》積極鼓勵以多種手段鼓勵群眾參與造林活動，并提高相應的獎勵標準，此舉大大提高了民眾參與造林工作的積極性，同時，采取有效措施鼓勵民間資本投入生態(tài)修復、鼓勵群眾參與造林活動和參與社區(qū)生態(tài)恢復重建全過程。

3 兩年間我省災后重建生態(tài)修復主要成果

汶川特大地震發(fā)生以后，黨中央、國務院高度重視災區(qū)的生態(tài)修復工作。兩年來，在中央有關部門的關心和指導下，我省災區(qū)各級黨委、政府和相關行業(yè)廣大干部職工，按照“3年任務兩年基本完成”的要求，攻堅克難，狠抓落實，奮力推進恢復重建生態(tài)修復工作，取得主要成果如下:

(1)林草植被恢復主體任務基本完成

我省災后重建生態(tài)修復堅持自然修復為主、自然修復與人工促進相結合的原則，并堅持生態(tài)修復與野生動物棲息地恢復、城鄉(xiāng)綠化、林業(yè)產業(yè)發(fā)展相結合，通過封山育林育草和飛播造林造草并輔以適當的人工措施，經過兩年的穩(wěn)步推進，截止2010年7月，省林業(yè)災后重建項目已開工65個，占項目總數的90.3%，恢復林草植被30.3萬hm2，完成規(guī)劃任務的66.3%，林草植被恢復主體任務基本完成。

(2)大熊貓等野生動物棲息地環(huán)境得到初步修復

臥龍國家級自然保護區(qū)恢復重建進展順利，已落實中國保護大熊貓研究中心和都江堰大熊貓救護與疾病防控中心項目建設用地，加固業(yè)務用房2 944 m2，拆除14 830 m2，修建大熊貓運動場10 380 m2，累計完成投資1.13億元。全省大熊貓棲息地恢復3.7萬hm2，大熊貓等野生動物棲息地環(huán)境得到初步修復。

(3)災區(qū)城鄉(xiāng)綠化環(huán)境得到根本改善

按照四川省綠化委員會《四川省城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃綱要》的要求，我省的災后生態(tài)修復堅持與城鄉(xiāng)綠化相結合的原則，部分縣(市、區(qū))將災后重建生態(tài)修復項目與創(chuàng)建“森林城市”、“國家園林城市”等緊密結合(如廣元市、青川縣、旺蒼縣等)，災區(qū)城鄉(xiāng)綠化環(huán)境得到根本改善，災區(qū)居民的生活質量得到顯著提高，大大滿足了災區(qū)人民恢復生態(tài)環(huán)境、重建美好家園的強烈意愿。

(4)災區(qū)新增水土流失治理任務全面落實

水土保持規(guī)劃項目截止2010年7月底，已落實重建資金51 566.31萬元，占中期調整規(guī)劃資金的72.98%。全省共完成水保災后恢復重建資金23 093.79萬元，恢復重建水土保持措施設施7 784 hm2。其中羅江縣、中江縣等8個已完工縣共計完成恢復重建資金6 093.44萬元，恢復重建水土保持措施設施1 942.79 hm2。災區(qū)新增水土流失治理任務全面落實。

(5)環(huán)境污染基本得到控制

災區(qū)的廢墟清理、飲用水水源地保護、城鎮(zhèn)垃圾處理、危險廢物處理、農村面源污染防治、新建村鎮(zhèn)人居環(huán)境建設等污染防治工程進展順利，災區(qū)環(huán)境污染基本得到控制，環(huán)境質量得到顯著改善。

(6)主要危險地段地質災害得到有效防治

完成39個受災縣(市、區(qū))地質災害調查與區(qū)劃工作，查明地質災害隱患11 384處，新發(fā)現地質災害隱患點5 033處;規(guī)劃的2 334處重大地質災害治理施工項目，開工率為63.15%，完工率為46.66%;規(guī)劃的28 674戶農戶地質災害避讓搬遷任務，已完成23 374戶，規(guī)劃任務完成率為 81.5%;規(guī)劃的1 248處地質災害隱患應急排危除險任務，已完成604處，規(guī)劃任務完成率為48.4%。上萬處地質災害隱患點得到妥善防治，36起重大地質災害被成功避讓。主要危險地段地質災害得到有效防治。

(7)災區(qū)生態(tài)建設基礎設施得到基本完善

修復林木種苗基地1 000 hm2、林區(qū)水電路通訊線路1 660 km，各類房屋46萬m2，分別占規(guī)劃任務的41.8%、36.8%、45.4%。林木種苗生產和牧草種子基地生產能力基本恢復到災前水平。各市、縣、鄉(xiāng)林業(yè)辦公、生活住房建設已全面啟動，災區(qū)森林植被和野生動植物棲息地林區(qū)交通、通訊、輸電線路和給排水管道已得到初步修復，林區(qū)的生產生活逐步走入正常健康的軌道。

4 地震災后生態(tài)修復的進一步認識

通過對國內外大量生態(tài)修復的理論與實踐的了解和認識，分析解剖典型地震災后生態(tài)修復的經驗和教訓，并結合我國兩年多來汶川特大地震災后生態(tài)恢復重建的實踐，提出關于地震災后生態(tài)修復的進一步認識，為我國地震災區(qū)災后生態(tài)修復和生態(tài)環(huán)境建設提供理論依據參考。

(1)地震災后生態(tài)修復的本質是自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復

地震災后生態(tài)修復是指地震造成自然生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞后，在利用生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復能力基礎上，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展的恢復與重建過程。它是在堅持對生態(tài)系統(tǒng)保護的前提下通過適當的人工干預來實現生態(tài)的恢復，其核心是自然修復為主、人工修復相結合恢復其自然生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)修復并不是將生態(tài)系統(tǒng)完全恢復到原初狀態(tài)，而是通過修復使生態(tài)系統(tǒng)的功能不斷得到改善，應以整個生態(tài)系統(tǒng)為出發(fā)點和立足點。它是生態(tài)系統(tǒng)結構與功能整體上的恢復與改善，實現人類與自然的和諧發(fā)展

(2)地震災后生態(tài)修復是一項復雜的系統(tǒng)工程

生態(tài)修復內容廣泛，涉及環(huán)保、林業(yè)、水保、地質、畜牧等眾多部門通力配合，協調運作，更是個自然—經濟—社會的復合大系統(tǒng)，是一項龐大的系統(tǒng)工程。因此，應以系統(tǒng)論的觀點來看待生態(tài)修復工作，將生態(tài)修復放入整個災后重建大系統(tǒng)中，與其他重建工作相互協調發(fā)展。這就要求很好的解決地區(qū)之間、部門之間、行業(yè)之間如何協調，生態(tài)建設與產業(yè)調整、村鎮(zhèn)重建等工作如何銜接等問題，在突出重點工作的同時，必須加強中央和地方、個人和集體、局部和整體、部門和系統(tǒng)、當前和長遠等利益及關系的協調，通過政府、企業(yè)、民眾、研究機構、媒體共同努力，形成協調一致的機制，最終實現地震災區(qū)整體生態(tài)功能的發(fā)揮，促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

(3)地震災后生態(tài)修復的主體是森林生態(tài)系統(tǒng)的恢復

地震災區(qū)位于四川盆地向青藏高原的過渡地帶，具有山高坡陡、河谷深切、自然類型多樣、森林資源豐富的特點。區(qū)域平均森林覆被率達45%，部分極重災縣森林覆被率高達70%，地震災區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)主體是森林生態(tài)系統(tǒng)。它具有分布范圍廣、資源量大、生態(tài)功能強等顯著特點，構成了長江上游綠色生態(tài)屏障，包括了亞高山暗針葉林、針闊混交林、常綠闊葉林和灌叢等眾多類型。因此，地震災后生態(tài)修復的主體是森林生態(tài)系統(tǒng)的恢復，是鞏固長江上游生態(tài)屏障的重要組成部分。

(4)地震災后生態(tài)修復的特點是規(guī)律性強、恢復過程長

地震災區(qū)地處龍門山系，是我省重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)和生物多樣性富集區(qū)。地形地貌復雜，山高坡陡谷深，巖體松散破碎，生態(tài)環(huán)境易破壞、難修復。生態(tài)修復以林草植被恢復為主要內容，更容易受季節(jié)、氣候、土壤、水分等自然地理條件的限制，有效重建時間短、空間有限，成果保存難度大，難以在短期內完全恢復到震前狀態(tài)。即使植被得到有效恢復，但是真正恢復其生態(tài)系統(tǒng)功能，提升生態(tài)服務效益，仍然需要漫長的歷史過程。因此，地震災后生態(tài)修復必須充分遵循自然規(guī)律，制定合理的修復期限，統(tǒng)籌安排、分步驟分階段實施，突出修復重點，逐步實現自然生態(tài)系統(tǒng)恢復和生態(tài)功能發(fā)揮。

(5)地震災后生態(tài)修復是利國利民的公益性事業(yè)

地震災區(qū)是我國長江上游生態(tài)屏障的核心組成部分，也是我國大熊貓等珍稀野生動物的主要棲息地和生物多樣性保護區(qū)域，地震災后生態(tài)修復不僅是地震災區(qū)的重要工作，而且是國家生態(tài)安全和生態(tài)文明建設的重要內容，是一項國家戰(zhàn)略性的公益性事業(yè)。為保證這一重要區(qū)域的地震災后生態(tài)系統(tǒng)的恢復和生態(tài)功能的全面發(fā)揮，必須樹立長期開展生態(tài)修復的觀念，制定中長期的地震災后性生態(tài)修復總體規(guī)劃，從國家戰(zhàn)略高度安排大量的人力、物力和資金，確保地震災區(qū)生態(tài)修復的長期穩(wěn)定投入。

(6)地震災后生態(tài)修復的是區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障

當前我國面臨環(huán)境、人口、資源間的矛盾和壓力非常巨大，生態(tài)環(huán)境建設對于我國實現經濟可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的意義，要求經濟社會的發(fā)展必須建立在資源環(huán)境的可持續(xù)利用基礎之上。因此，地震災區(qū)生態(tài)修復不僅是地震災后重建的重要組成部分，而且應納入區(qū)域經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為一項重要基礎性工作進行堅持不懈的努力，并積極謀劃爭取從國家層面開展大尺度、大規(guī)模、跨區(qū)域的生態(tài)保護與建設綜合性項目，通過全面的生態(tài)環(huán)境保護和建設，實現災區(qū)經濟社會的全面可持續(xù)發(fā)展。

致謝四川省林業(yè)廳計財處唐代旭處長、陳本林副調研員協調國土、畜牧、水保行業(yè)相關負責人為文中災后重建生態(tài)修復情況提供了相關數據和資料，在此表示衷心感謝。

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