賈立明，黃開源

(1.四川省長江造林局，四川 宜賓 644002;2.四川省宜賓市林業(yè)園林局，四川 宜賓 644000)

宜賓地處四川盆地南緣，境內(nèi)自然條件優(yōu)勢，適宜多種竹類生長，全市有原生竹種13屬58種，面積較大的竹種主要有楠竹、慈竹、黃竹、苦竹、水竹、綿竹。從上世紀(jì)九十年代以來，陸續(xù)引種了撐綠3號雜交竹、麻竹、甜龍竹、巨竹、粉單竹、小葉龍竹、苦龍竹等竹種，竹種已達(dá)40個屬、427余種，極大地豐富了全市竹種資源。宜賓竹子栽培和加工利用歷史悠久，竹文化源遠(yuǎn)流長，在竹子栽培、加工利用等方面一直處于我省前列。由于良好的竹類資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使該市成為四川竹類最為富集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展極具優(yōu)勢的地區(qū)，在全國享有盛譽(yù)、占有重要地位。位于長寧、江安兩縣境內(nèi)的國家級風(fēng)景名勝區(qū)——蜀南竹海，被評為中國旅游四十佳、全國十大最美森林和綠色環(huán)球21認(rèn)證;2001年第三屆中國竹文化節(jié)宜賓市成功舉辦;長寧縣是“中國竹子之鄉(xiāng)”;“竹刻·江安竹簧”2008年被國務(wù)院公布為第一批中國國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

1 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，宜賓市竹產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展、效益劇增的良好態(tài)勢，其生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益突顯，在改善生態(tài)、增收富民、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市等方面發(fā)揮了重要推動作用。2010年，全市竹業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)39億元，比2007年增長近一倍，竹區(qū)農(nóng)民從竹產(chǎn)業(yè)中獲得純收入495元，比2007年增加了1.5倍。長寧縣被省政府列為新農(nóng)村建設(shè)即竹產(chǎn)業(yè)示范縣，長寧、江安被評為全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)25個重點(diǎn)培育縣，高縣華盛紙業(yè)被評為全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)20強(qiáng)企業(yè)。

1.1 竹林基地快速擴(kuò)大

從20世紀(jì)90年代特別是實(shí)施退耕還林和天然林資源保護(hù)以來，全市各地年年堅持造竹種竹，推動了竹林資源大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，到2010年底，全市竹林面積已達(dá)18萬hm2，居全省第一位，竹資源支撐能力顯著增強(qiáng)?，F(xiàn)有大徑竹蓄積9 378萬株，小徑竹蓄積907萬t，年可產(chǎn)大徑竹500萬根、雜竹180多萬t、鮮竹筍7萬多t。竹林生產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)11億元。

1.2 竹加工帶動能力顯著增強(qiáng)

宜賓竹制品特別是竹簧工藝久負(fù)盛名，早在1915年，江安縣的竹簧工藝制品就在巴拿馬萬國博覽會上榮獲金獎;1939年，組建了西南地區(qū)最大的造紙企業(yè)－中原紙廠(即宜賓和長江紙業(yè)前身)。到目前，全市竹加工利用已突破了竹簧、竹雕、竹編、竹刻等傳統(tǒng)竹工藝制品領(lǐng)域，在建筑、造紙、輕工、食品、家具、包裝、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)中開始廣泛利用，已成以竹漿紙、竹漿粕、竹家具、竹建材、竹工藝、竹食品六大系列，竹漿紙、竹漿粕、竹家具、竹建材、竹工藝、竹食品加工初具規(guī)模，竹漿加工能力達(dá)35萬t，竹漿粕15萬t，竹壓板加工能力10萬m3，竹筍加工15萬t，有的為全省乃至西南第一。2010年，全市竹類加工產(chǎn)值20億元。有市級以上竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)8家，其中省級以上龍頭企業(yè)3家，竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社25個，造竹667 hm2以上的專業(yè)合作社10余個，涌現(xiàn)了一大批造竹、竹材營銷加工大戶和企業(yè)。

1.3 竹生態(tài)旅游蓬勃興起

竹子與宜賓歷史文化緊密相關(guān)，特別是以竹生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。全市現(xiàn)有蜀南竹海、興文僰王山、江安仁和雜竹海、長寧梅硐石竹海、屏山龍華、宜賓縣越溪河等竹林景觀旅游區(qū)。2010年，全市竹景觀生態(tài)旅游總產(chǎn)值達(dá)到8億元，其中以蜀南竹海旅游最具規(guī)模，2010年旅游人數(shù)達(dá)100萬人次、門票總收入達(dá)4 300萬元，旅游總收入3億元。

1.4 竹產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

由于受市場信息、科技裝備、資金投入等多種因素的制約，當(dāng)前，宜賓竹產(chǎn)業(yè)總體上處于較低水平的發(fā)展階段，尚未擺脫“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的不利局面，表現(xiàn)為:資源利用率低，經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)增效和助農(nóng)增收的實(shí)力不強(qiáng)。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一些急需解決的困難和問題:

一、竹林經(jīng)營粗放，低產(chǎn)低效竹林面積較大。由于造管方法粗放，技術(shù)含量低，加之竹農(nóng)重取輕予，對竹林的壅土、施肥、打老篼等撫育管理遠(yuǎn)未跟上，導(dǎo)致竹林單位面積竹材、竹筍產(chǎn)量低，低產(chǎn)低效竹林面積比重大，全市竹林面積已達(dá)18.26萬hm2，但產(chǎn)竹材 180 萬 t，每 0.067 hm2產(chǎn) 0.65 t。

二、產(chǎn)業(yè)化水平較低，發(fā)展不夠平衡。有的地方局限于一產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)十分薄弱;企業(yè)布局不夠合理，有的企業(yè)面臨竹材原料需求與資源承載能力的矛盾;龍頭企業(yè)規(guī)模不大，自主創(chuàng)新能力弱，帶動作用不強(qiáng)。近年新引進(jìn)的項目因多種原因，建設(shè)速度顯得緩慢。有的企業(yè)機(jī)制不活，現(xiàn)代管理水平較低，產(chǎn)業(yè)組織化程度不高;專合組織發(fā)育緩慢，服務(wù)形式簡單，竹農(nóng)與竹加工企業(yè)之間的聯(lián)系環(huán)節(jié)多，導(dǎo)致竹農(nóng)利益偏低，中間商獲利過多，加工企業(yè)原料成本增加。

三、林區(qū)公路建設(shè)滯后，竹林培育利用成本較高。竹林資源大多分布在地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)，這些地方林區(qū)公路路況差、通車?yán)锍潭?、分布不合理，或由于缺乏資金維護(hù)，不能保證暢通。有的竹林富集區(qū)甚至不通公路，竹農(nóng)撫育管理或砍伐收益的成本居高不下。林區(qū)公路建設(shè)滯后已成為制約竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。如長寧縣富興鄉(xiāng)合家村由于林區(qū)公路不通，每噸楠竹只能賣200元，而通路的楠竹每噸賣560元～600元，收益反差太大。由于不通公路，大量優(yōu)質(zhì)竹資源難以利用變現(xiàn)，在很大程度上影響了群眾造竹護(hù)竹的積極性。

四、資金投入不足。竹林基地和林區(qū)公路建設(shè)投入，主要依靠農(nóng)民自籌和國家專項補(bǔ)助。目前，國家對發(fā)展竹林和修建林區(qū)公路的補(bǔ)助覆蓋面小、標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)民自籌能力有限，從而直接影響了竹林培育的進(jìn)度和質(zhì)量，特別是林區(qū)公路建設(shè)投資，一般標(biāo)準(zhǔn)每公里需12萬元，依靠農(nóng)民自籌很難籌積，導(dǎo)致林區(qū)公路建設(shè)嚴(yán)重滯后。

2 加快發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的對策建議

竹林枝葉繁茂，繁殖能力強(qiáng)，一次成林，年發(fā)年伐，可持續(xù)經(jīng)營利用，既能提供竹材、竹筍及其制品，又有涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣和保護(hù)生物多樣性等功能;竹產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，輻射帶動力強(qiáng)。大力培育竹資源，加快發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，既是建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的有效途徑，也是推進(jìn)宜賓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)宜賓、生態(tài)宜賓和農(nóng)民增收的重要舉措。因此，建議各級政府和相關(guān)部門進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的意識，把加快發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)作為一件大事，認(rèn)真謀劃、揚(yáng)長避短，突出重點(diǎn)，集合力量，加快建設(shè)竹業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。為此，提出如下對策建議:

2.1 發(fā)展思路與目標(biāo)

2.1.1 發(fā)展思路

堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，以市場需求為導(dǎo)向，竹林培育為基礎(chǔ)，龍頭帶動為支撐，科技創(chuàng)新為動力，政策扶持為保障，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，主攻二產(chǎn)，提升一產(chǎn)，開發(fā)三產(chǎn)，構(gòu)建具有宜賓特色、產(chǎn)業(yè)聚集度高、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)體系。

2.1.2 發(fā)展目標(biāo)

通過3 a至5 a的努力，將宜賓建成規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、竹業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、競爭實(shí)力較強(qiáng)的竹業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。到2015年，全市竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元，竹農(nóng)人均增收達(dá)到1 200元以上。其具體目標(biāo)是:

一產(chǎn)業(yè)。從2011年起至2015年，全市新發(fā)展竹林3.3萬hm2，改造低產(chǎn)竹林3 333 hm2，竹林總面積達(dá)到21.3萬hm2;年產(chǎn)竹材300萬 t、竹筍20萬t、楠竹500萬根、竹蓀(干品)100 t。一產(chǎn)產(chǎn)值15億元。

二產(chǎn)業(yè)。發(fā)展竹漿紙、竹漿粕竹建材、竹家具、竹工藝、竹筍加工等六大系列開發(fā)和深度加工，著力提高竹類產(chǎn)品附加值。到2015年，實(shí)現(xiàn)竹漿產(chǎn)量達(dá)到40萬t、竹漿粕25萬t;以竹模板、竹復(fù)合板和竹地板為主的竹建材系列加工產(chǎn)值3億元;以竹涼板、竹椅桌為主的竹家具系列加工產(chǎn)值1.5億元;以竹根雕、竹簧、竹筷為主的竹工藝加工產(chǎn)值1.5億元;以竹筍為主的竹食品加工產(chǎn)值5億元。二產(chǎn)產(chǎn)值35億元。

三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好蜀南竹海、江安仁和雜竹海、興文博望山、宜賓縣越溪河、屏山龍華等重點(diǎn)竹林景區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)，到2015年，竹生態(tài)旅游產(chǎn)值10億元。

2.2 對策建議

2.2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

將竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入各級政府重要議事內(nèi)容，市、區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府要層層建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎懲，切實(shí)加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.2.2 強(qiáng)化科技興竹

堅持走科技興竹之路，提高科技對竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)科研和科技成果推廣應(yīng)用，重點(diǎn)抓好竹子種質(zhì)資源保護(hù)、竹子良種培育、竹林基地建設(shè)、低產(chǎn)林改造、竹材制漿造紙、竹材人造板加工、竹工藝、竹食品等技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。大力推廣優(yōu)良竹種、豐產(chǎn)經(jīng)營和改造復(fù)壯技術(shù)，提高竹林單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)竹加工企業(yè)的改造，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)，提高竹產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。

3.3.3 加大資金投入

多渠道、多形式、多層次增加竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建立以竹農(nóng)和業(yè)主投入為主體，政府投入作引導(dǎo)，增加信貸資金，招商引資等多元投資體系。加大各級財政項目資金的整合力度，基本建設(shè)項目、綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、退耕還林、森林植被恢復(fù)等項目資金，應(yīng)合理安排，盡量向竹產(chǎn)業(yè)傾斜。各級財政應(yīng)安排竹產(chǎn)業(yè)專項資金，主要用于扶持竹林基地培育、龍頭企業(yè)發(fā)展和林區(qū)公路建設(shè)、以獎代補(bǔ)和目標(biāo)考核獎勵等。

3.3.4 完善管理體制機(jī)制

在竹林培育和利用上，林業(yè)行政主管部門對竹林基地建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一管理，編制竹林基地建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)劃組織實(shí)施。在經(jīng)營機(jī)制上，建立公司+基地+農(nóng)戶的模式，公司對竹材、竹筍的收購實(shí)行定單制和保護(hù)價，調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展竹資源的積極性。