邊雙燕

（衡水學院，河北 衡水 053000）

隨著我國教育體制的改革和發(fā)展，國家教育主管部門的職能主要是對高校專業(yè)設(shè)置進行調(diào)控和政策指導，讓各個學校在專業(yè)定位、學科設(shè)置上充分發(fā)揮辦學自主權(quán)。近年來我國法學教育出現(xiàn)了迅速發(fā)展的局面。截至2008年11月，全國共設(shè)立法學院系634所。［1］但應(yīng)當注意的是，在我國法學教育的過程中，一些地方院校由于受主客觀條件的限制，在專業(yè)定位、學科設(shè)置等方面脫離實際，導致這些院校的法科畢業(yè)生，不能滿足社會和市場經(jīng)濟的需要，造成了教育資源的浪費。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2007年法學學科畢業(yè)生的就業(yè)率列文科畢業(yè)生倒數(shù)第一。［1］本文擬對地方高校法學專業(yè)定位進行研究，以期地方高校的法學教育能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，能為建設(shè)社會主義法治國家培養(yǎng)出一批合格人才。

一、科學定位地方高校法學專業(yè)的思路

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和不斷完善以及依法治國進程的推進，地方高校法學專業(yè)發(fā)展偏快，學生的數(shù)量急劇增加。截止到2008年11月，法學本科在校生30萬人左右，法律?？圃谛Ｉ_22萬多人，30年增長了200多倍。［1］然而，地方高校法學專業(yè)在師資力量、教學設(shè)施、課程設(shè)置、教學手段、教學評價等諸多方面存在著缺陷和不足。以上諸多問題導致地方高校在法學專業(yè)人才培養(yǎng)目標上存在偏差，大多數(shù)院校處于應(yīng)試和研究型教育階段，處境極為尷尬：一方面，大量的法律院系畢業(yè)生難以從事法律職業(yè)；另一方面，許多急需法律人才的行業(yè)領(lǐng)域人才匱乏。因此，必須明確教育部關(guān)于法學專業(yè)人才培養(yǎng)的目標和要求，找出解決問題的對策。

法學是應(yīng)用性、實踐性很強的專業(yè)。法學本科專業(yè)的培養(yǎng)目標應(yīng)當適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和全面建設(shè)小康社會以及建設(shè)社會主義法治國家的需要。我們認為，法學本科專業(yè)人才培養(yǎng)的目標應(yīng)該是：培養(yǎng)系統(tǒng)掌握法學知識，熟悉我國法律和黨的相關(guān)政策，能在國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體，特別是能在立法機關(guān)、行政機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、仲裁機關(guān)和法律服務(wù)部門從事法律工作的、具有創(chuàng)新精神和實踐能力的、一專多能的高級專門人才。［2］

二、將地方高校法學專業(yè)定位為特色教育的具體要求

第一，面向市場辦專業(yè)，按社會需求培養(yǎng)專門人才。市場經(jīng)濟是由市場在資源配置方面起基礎(chǔ)作用的經(jīng)濟。人才是市場不可或缺的市場要素，人才優(yōu)化配置需要市場的規(guī)劃運作。高等教育是人才培養(yǎng)的基地，其與社會經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系非常緊密，也與市場配置人才資源息息相關(guān)。高等教育不能脫離經(jīng)濟社會的發(fā)展搞教育；也不能脫離市場的需求生產(chǎn)人才“產(chǎn)品”。因此，高等教育應(yīng)當根據(jù)市場的需求，設(shè)置相關(guān)的專業(yè)方向。法學專業(yè)的設(shè)置同樣應(yīng)當遵循市場配置資源的規(guī)律，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，為市場培養(yǎng)“適銷對路”的人才。

第二，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，為地方培養(yǎng)應(yīng)用型高級人才。人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)是大學的基本職能。地方高校在發(fā)展中應(yīng)樹立為地方服務(wù)的大局觀念，根據(jù)地方經(jīng)濟社會的發(fā)展培養(yǎng)大批的專門人才。法學專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展同樣要充分考慮地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的具體特點，要與區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合；要根據(jù)地方經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和文化資源等實際情況規(guī)劃專業(yè)建設(shè)，確定專業(yè)設(shè)置與專業(yè)發(fā)展方向，并進行具體課程設(shè)置開發(fā)工作，使專業(yè)方向符合人才培養(yǎng)需求的要求，達到人才培養(yǎng)的目標。

第三，依托傳統(tǒng)的優(yōu)勢專業(yè)，設(shè)置獨具特色的法學專業(yè)方向。應(yīng)當明確，在我國的法學教育發(fā)展過程中，首先應(yīng)當強調(diào)法學教育規(guī)范化，法學專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)當符合教育部設(shè)置的標準（14門核心課程），法學教育必須達到基本的知識、素質(zhì)、技能等各個方面的要求，在達到國家法學專業(yè)合格評價標準的基礎(chǔ)上，各個院?？梢越Y(jié)合自己的學科優(yōu)勢，適當加強跨專業(yè)的課程設(shè)置，突出自己的特色。

任何一所學校在其發(fā)展過程中，依托不同的社會資源都會形成一些具有發(fā)展優(yōu)勢的傳統(tǒng)專業(yè)。這些專業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，具有了一定專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，形成了相對穩(wěn)定的具有特色的人才培養(yǎng)模式，儲備了一支具有較高社會聲望和影響力的師資隊伍。地方高校的法學專業(yè)建設(shè)要依托這些傳統(tǒng)的優(yōu)勢在地域內(nèi)的影響力，創(chuàng)建有本院校特色的法學專業(yè)。如，依托政教專業(yè)開設(shè)法學專業(yè)；依托經(jīng)貿(mào)專業(yè)開設(shè)國際經(jīng)濟法專業(yè)；依托電子商務(wù)專業(yè)開設(shè)民商法專業(yè)，等等。

第四，在準確定位法學專業(yè)培養(yǎng)目標和地方高校法學專業(yè)定位的基礎(chǔ)上，地方高校法學專業(yè)應(yīng)當繼續(xù)探索，與時俱進，創(chuàng)新法學人才培養(yǎng)的模式。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)代社會對專業(yè)設(shè)置和專業(yè)人才的需求也不斷變化。法學教育也應(yīng)當順應(yīng)時代變化，專業(yè)建設(shè)要順應(yīng)時代的發(fā)展，才能滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才的需求。因此，法學教育應(yīng)當結(jié)合實際創(chuàng)新法學專業(yè)和課程設(shè)置，堅持可持續(xù)發(fā)展的教育觀，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

一個法律人才的素質(zhì)基本構(gòu)成要素有三個要素：第一要系統(tǒng)掌握法學專業(yè)知識；第二要具備良好的職業(yè)道德；第三要具備扎實的法律基本技能。建立法律人才模式是一個系統(tǒng)工程。只有將法律素質(zhì)教育、法律職業(yè)教育、法律技能培訓有機整合，才能構(gòu)成完整的人才培養(yǎng)模式。高等院校的法學教育不等于法律人的培養(yǎng)，僅僅是法律人培養(yǎng)的第一個階段。所以，素質(zhì)教育應(yīng)當是各個專業(yè)和各個職業(yè)背景的素養(yǎng)教育。所以，地方高校法學專業(yè)的人才培養(yǎng)是法律人培養(yǎng)的基礎(chǔ)，它必須是素質(zhì)教育，也必須是培養(yǎng)應(yīng)用型的人才。如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，需要結(jié)合本院校的實際，整合教育資源，改革教學內(nèi)容和方法，聯(lián)合社會力量。

最后，地方法學專業(yè)在人才培養(yǎng)方面應(yīng)具有全球意識。中國加入世界貿(mào)易組織后，中國經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟的重要組成部分，在激烈的國際競爭過程中，許多新領(lǐng)域急需高端的專業(yè)化的法律人才。所以，地方法學專業(yè)在面向本地培養(yǎng)人才的同時，應(yīng)當具備面向世界培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略眼光，這也是高等法學教育責無旁貸的歷史使命和責任。

三、準確定位地方高校法學專業(yè)的現(xiàn)實意義

準確定位地方高校法學專業(yè)，能夠明確地方高校法學專業(yè)的特色內(nèi)涵，解決地方高校法學專業(yè)在人才培養(yǎng)方面存在的認識偏差和諸多現(xiàn)實問題，使地方高校的法學專業(yè)為地方經(jīng)濟建設(shè)和區(qū)域發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義法治國家發(fā)揮應(yīng)有的作用，使地方高校法學教育培養(yǎng)的人才真正成為國家和社會需要的、合格的、應(yīng)用型的高級專門人才。

［1］陳雪麗.法學院系數(shù)量30年增100多倍畢業(yè)生就業(yè)率最低［N］.北京晚報，2009-03-10（3）.

［2］張文顯.法理學［M］.北京：高等教育出版社，2003.