顏新躍 陳光臻 徐亞卿

（湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 株洲 412000）

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。高校工作在黨和國家全局工作中具有重要地位，高校黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。2010年4月5日，全黨深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會后，中組部、中宣部隨即召開會議，對全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行動員部署。5月11日，中共教育部黨組下發(fā)了《中共教育部黨組關(guān)于在教育系統(tǒng)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的通知》。目前，高校各級黨組織都展開了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并取得了初步成效，積累了十分寶貴的經(jīng)驗。對高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動的歷史進行研究，對在新的歷史條件下開創(chuàng)高校黨建工作新局面，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，促進高等教育科學(xué)發(fā)展，建設(shè)高等教育強國具有極為重要的意義和啟示。

一、我國高校開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的歷史發(fā)展

（一）開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的階段與成效

為貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》要求，高校從2005年7月開始開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，活動為期半年，到2005年12月基本結(jié)束。

這次教育活動始終突出了中央規(guī)定的高等院校保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的著力點，精心籌劃，合理安排，突出針對性和實效性，努力推進教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等各項工作，收到了良好效果。

1.對全國高校黨員進行了一次普遍的馬克思主義教育、深刻的共產(chǎn)黨員先進性教育，廣大黨員的先進性意識顯著增強，黨員素質(zhì)明顯提高。這次教育活動自始至終緊緊抓住學(xué)習實踐“三個代表”重要思想這條主線，把黨章和《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》、《江澤民論加強和改進執(zhí)政黨建設(shè)（專題摘編）》等作為先進性教育活動的主要教材，組織黨員認真學(xué)習，對高校全體黨員進行了一次比較系統(tǒng)的馬克思主義教育、深刻的共產(chǎn)黨員先進性教育，使高校廣大黨員干部、教師，特別是在校的青年學(xué)生黨員對“三個代表”重要思想的認識達到了新的高度，明確了保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，強化了教師黨員的育人意識和學(xué)生黨員的成才意識，增強了辦人民滿意的高等學(xué)校的歷史責任感和使命感，提高了運用“三個代表”重要思想的立場、觀點和方法分析問題、解決問題的能力。

2.切實加強了高?；鶎狱h組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升，組織建設(shè)得到新的加強。高校黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。在先進性教育活動中，絕大部分高校黨委和黨總支結(jié)合工作需要和實際，對部分黨支部及支部書記進行了組織調(diào)整和重新選任。各黨總支（直支）、黨支部都進一步健全了理論學(xué)習制度、組織生活會制度，不少黨總支（直支）積極進行工作創(chuàng)新，如建立困難學(xué)生導(dǎo)師制、學(xué)生黨建工作導(dǎo)師制、加強學(xué)生公寓黨團活動室建設(shè)等，使黨組織進一步健全，各黨支部的組織生活進一步規(guī)范，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨總支的政治保證作用進一步顯現(xiàn)，黨員的組織歸屬感增強了。這次先進性教育活動還鍛煉了一批基層黨務(wù)干部，為進一步提高高校黨建工作水平奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.加強了高校領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治水平得到了提高，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了加強。加強高校黨的先進性建設(shè)，首要任務(wù)是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；而思想政治建設(shè)又是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在高校的貫徹落實，關(guān)系到科教興國和人才強國戰(zhàn)略的順利實施，關(guān)系到各項工作能否得到落實。所以，這次先進性教育活動把各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)擺在非常重要的位置，嚴格按曾慶紅同志和賀國強同志在第十三次全國高校黨建工作會議上提出的“五個深刻領(lǐng)會”和“五個緊密結(jié)合”的要求，把高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，成為帶領(lǐng)全校師生員工不斷奮進的領(lǐng)導(dǎo)核心。

4.牢牢把握“關(guān)鍵是取得實效”的要求，學(xué)校各項工作持續(xù)健康快速發(fā)展。開展先進性教育活動關(guān)鍵是取得實效，高校各級黨組織在活動中緊密聯(lián)系實際，堅持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改，引導(dǎo)黨員把保持先進性教育的先進性要求同履行崗位職責結(jié)合起來，始終抓住工作重點，解決突出問題，努力把先進性教育和貫徹黨的教育方針、推進素質(zhì)教育結(jié)合起來，和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、促進高等教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，和高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，著力解決廣大人民群眾高度關(guān)注的教育熱點、難點問題，真正辦好讓人民滿意的教育，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。

5.立足于永葆共產(chǎn)黨員先進性，在不斷探索保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制方面取得了一定進展，形成了加強黨建工作新機制，強化了黨的領(lǐng)導(dǎo)。保持黨員和黨組織的先進性是我們黨永恒的主題，在先進性教育活動中，高校在建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制上不斷探索，取得了一定進展。高校黨委針對增強黨員意識、提高黨員素質(zhì)、促進黨員履行義務(wù)和保證黨員行使權(quán)利等方面建立長效機制的問題制定了一系列制度，形成了一系列機制。如，很多高校出臺了《加強學(xué)生黨建工作的決定》，制定了《學(xué)生黨總支工作條例》，建立了《學(xué)生黨員保持共產(chǎn)黨員先進性責任書制度》，進一步改革和完善了《黨員評議和黨支部考評制度》等；在著力解決黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強的組織建設(shè)問題上，形成了行之有效的黨要管黨的領(lǐng)導(dǎo)責任機制和組織機制；在著力解決黨組織的民主渠道不暢通的民主建設(shè)問題上，形成了行之有效的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部評議機制和黨員權(quán)利保障機制；在解決黨群干群關(guān)系疏遠和緊張的作風問題上，形成了行之有效的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾機制；在著力解決黨員意識不強的宗旨問題上，形成了行之有效的黨員激勵表彰機制。這些初步形成的有效做法和成功經(jīng)驗，為黨的先進性建設(shè)積累了成果。這些制度和機制的建立，使高校保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制逐步建立起來，使高校的黨建工作能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康地向前推進。

（二）開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的階段與成效

根據(jù)十七大部署，中央決定，2009年3月開始，用半年左右時間，在全國高校開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展”的主要目標，通過全國高校黨員干部和廣大師生員工的不懈努力，學(xué)習實踐活動取得了多方面成效。

1.廣大黨員提高了思想認識。通過學(xué)習、聽輔導(dǎo)報告和深入討論交流，全國高校的黨員干部進一步提高了對科學(xué)發(fā)展觀重大理論意義和深遠實踐意義的認識，增強了在學(xué)校工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，認識到科學(xué)發(fā)展觀不僅是關(guān)于發(fā)展方式的學(xué)說，而且是世界觀、方法論的理論，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新成果，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是發(fā)展中國高等教育，做好高校一切工作的根本指導(dǎo)方針。

2.明確了發(fā)展思路?！芭囵B(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人？”“辦什么樣的高校、怎樣辦好高校？”“高校為什么要科學(xué)發(fā)展、怎樣實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展？”各高校通過開展全面的學(xué)習調(diào)研活動，通過分析檢查，查找制約高?？茖W(xué)發(fā)展的突出問題，突出實踐特色，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展上水平這個核心問題，進一步理清了學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的思路，完善了學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展規(guī)劃，明確了學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決了影響和制約學(xué)校科學(xué)發(fā)展的突出問題。

3.促進了各項工作。高校抓住高等教育改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和不同于其他行業(yè)的特點，更具有針對性和可持續(xù)性地深入開展了學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。從實際出發(fā)，積極轉(zhuǎn)變大而全的思路，主動從特色和優(yōu)勢中探索人才培養(yǎng)新模式，努力培養(yǎng)適應(yīng)社會需求和祖國建設(shè)需要的專門人才和重要人力資源；把高校理論和科學(xué)研究的特殊優(yōu)勢利用起來，使科學(xué)發(fā)展觀的大理論與高校具體學(xué)術(shù)科研緊密結(jié)合起來，使科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵落到實處，針對性、具體化地指導(dǎo)高校學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)研究；把高等教育工作的重點放在提高質(zhì)量上，著眼質(zhì)量提升，在人民滿意和社會需要上求發(fā)展

4.提高了發(fā)展能力。學(xué)習實踐活動提高了高校各級領(lǐng)導(dǎo)班子的工作能力。通過深入地學(xué)習調(diào)研、解放思想討論、全面分析檢查和制定整改方案，高校各級領(lǐng)導(dǎo)班子查找了制約高?？茖W(xué)發(fā)展的突出問題，分析了產(chǎn)生這些問題的主要原因，明確了解決這些問題的努力方向，梳理了高校科學(xué)發(fā)展的基本思路和下一步的工作重點，為高校工作水平再上新臺階，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)對復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力創(chuàng)造了有利條件。

5.推動了校內(nèi)改革。各高校把學(xué)習實踐活動與辦學(xué)實際緊密結(jié)合，特別是與教育教學(xué)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、隊伍建設(shè)、管理服務(wù)等方面的改革實踐緊密結(jié)合，提高了對體制機制創(chuàng)新必要性和緊迫性的認識，通過制定整改措施進一步推動了改革步伐。

6.解決了一些突出問題。通過學(xué)習實踐活動，各高校查找了制約學(xué)校發(fā)展和關(guān)系師生員工切身利益的突出問題，有些問題已得到了解決或開始著手解決。如，師資隊伍建設(shè)的問題，很多高校采取了多方面的措施，加大了對青年教師培養(yǎng)的力度。很多高校施行崗位績效獎勵制度，注重向高層次人才傾斜、向教學(xué)傾斜、向骨干青年教師傾斜，充分調(diào)動了廣大教師積極性。

（三）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效

在全黨深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動剛剛結(jié)束之際，中央又部署了在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，將始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀、推動高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展”為主題，緊緊圍繞《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的發(fā)布實施和新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》要求，結(jié)合高校改革發(fā)展實際，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進校園和諧、服務(wù)廣大師生、加強基層組織中建功立業(yè)，為辦好人民滿意的高等教育、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人方面作出了積極貢獻。

二、經(jīng) 驗

（一）理論學(xué)習貫穿始終，不斷深化認識

中國特色社會主義理論體系是我黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。各高校始終以學(xué)習實踐中國特色社會主義理論體系為主要內(nèi)容，認真組織廣大黨員學(xué)好必讀篇目，深入理解和掌握中國特色社會主義理論體系的基本觀點和精神實質(zhì)，解決了保持黨員先進性的共性問題，凝練了取得的共識。

（二）聯(lián)系實際貫穿始終，突出實踐特色

在活動中，各高校緊密聯(lián)系實際，建立了校領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系院系制度和督導(dǎo)制度，深入教學(xué)科研管理工作一線，做到學(xué)習調(diào)研以實踐為動力，查找差距用實踐來進行，解決問題用實踐來推動，整改落實以實踐為載體，檢驗成效以實踐為標準，始終把關(guān)系群眾切身利益的問題擺在重要位置，爭取盡快解決。

（三）精心組織貫穿始終，確保取得實效

在活動中，各高校都成立了以黨委書記為組長、校長和黨委副書記為副組長、所有黨委常委和黨委主要職能部門負責同志為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作辦公室。為使活動落到實處，有的高校還成立了督導(dǎo)組。制定了實施方案，形成了職責明確，崗位分工，上下貫通的工作機制。各院系各單位，按學(xué)校要求，精心組織，周密安排，克服了學(xué)習實踐活動和日常工作之間的矛盾，確保學(xué)習實踐活動與日常工作兩不誤、兩促進。

（四）穩(wěn)步推進，著力解決突出問題

在學(xué)習實踐活動中，各高校堅持邊學(xué)邊查邊整改，活動方案的制定以查找突出問題為著力點，以學(xué)校貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本思路為整改路徑，明確分工，落實責任，著力解決關(guān)系師生員工切身利益的實際問題、創(chuàng)新事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大體制機制問題，重點解決突出問題、共性問題和關(guān)系長遠的大問題。

三、學(xué)習體會

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)要切實把各項任務(wù)落到實處

創(chuàng)先爭優(yōu)活動一要落實領(lǐng)導(dǎo)責任，要把開展活動作為一項重要政治任務(wù)，切實抓緊抓實抓好；二要加強輿論宣傳，要圍繞活動總體要求和主要內(nèi)容，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳陣地，大力宣傳活動的重大意義，宣傳活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗、先進典型及進展成效，注意選樹黨員身邊的典型，努力營造開展活動的良好氛圍；三要加強督促檢查，建立領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系點制度，通過實地調(diào)研、參加會議等多種方式加強工作指導(dǎo)。

（二）把活動與高校黨的建設(shè)經(jīng)常性工作結(jié)合起來，不斷提高高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平

要在深入開展活動中，統(tǒng)籌推進高校黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（三）把黨建工作與學(xué)校中心工作結(jié)合起來，進一步推動學(xué)校各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展

深入創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就必須堅持正確處理規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，把提高教育質(zhì)量擺在更加突出的位置；必須堅持以學(xué)科建設(shè)為龍頭，堅持有所為，有所不為，突出比較優(yōu)勢，特別要重視加強哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科建設(shè)，積極探索有效途徑，不斷提高學(xué)科總體水平；必須堅持以人為本，關(guān)注并切實解決關(guān)系師生切身利益的民生問題；必須堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把促進改革發(fā)展同保持學(xué)校穩(wěn)定結(jié)合起來，進一步推動學(xué)校各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（四）堅持從嚴治黨，加強督促檢查，是搞好活動的重要舉措

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，高校要按照從嚴治黨的原則，加強督促檢查。督導(dǎo)制和各個分黨委內(nèi)部的檢查約束機制是很重要的。只有各個分黨委嚴肅認真地要求，每一位黨支部書記認真負起責任，督導(dǎo)組督導(dǎo)到位，才能保證學(xué)習教育活動取得應(yīng)有成效。