衛(wèi) 平

（作者系山西省水文水資源勘測局黨委書記）

近3年來，省水文局黨委按照廳黨組要求，堅(jiān)持建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，把黨、政、工、青、婦、老干部、紀(jì)檢監(jiān)察及各種活動方式融入黨建主題，針對水文工作點(diǎn)多、線長、面廣和不易集中管理等特點(diǎn)，堅(jiān)持以創(chuàng)新精神推進(jìn)黨建工作，緊扣“三個發(fā)展”和“兩個環(huán)境”主題，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織和各分局支部建設(shè)，推動水文事業(yè)跨越發(fā)展。

近年來，省水文局先后獲得省水利廳“慶祝建國60周年歌詠比賽一等獎”、“祖國頌演講比賽一等獎”、“創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”、“公安保衛(wèi)先進(jìn)集體”、“千名干部下基層活動先進(jìn)集體”以及財務(wù)、防汛抗旱等各類獎項(xiàng)20余個，連續(xù)5年獲得省直“文明和諧單位標(biāo)兵”稱號、多個分局保持“文明單位”稱號，并受到地方表彰，一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人受到上級部門的記功表揚(yáng)。

1 以明確發(fā)展思路為著力點(diǎn)，提出水文跨越發(fā)展的具體內(nèi)容

清晰的發(fā)展思路和明確的發(fā)展目標(biāo)是水文事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是黨建工作的著力點(diǎn)。為此，局黨委深入基層，調(diào)查研究、走訪座談、征求意見，確定將“和諧發(fā)展、安全發(fā)展、能力發(fā)展”和“營造寬松的外部環(huán)境，構(gòu)建和諧的內(nèi)部環(huán)境”作為省水文局基本的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)。

2 以加強(qiáng)基層黨建為切入點(diǎn)，為水文跨越發(fā)展提供組織和人才保證

加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要任務(wù)是要建設(shè)政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬的各級基層黨組織，使之成為水文跨越發(fā)展的中堅(jiān)力量。省水文局下派9個分局、2個實(shí)驗(yàn)站，加上省局機(jī)關(guān)共15個基層支部，200多名黨員和積極分子。水文工作的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)主要在基層，戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用主要體現(xiàn)在他們身上。為此，局黨委通過精簡、優(yōu)化、輪崗、交流等措施，調(diào)整充實(shí)了分局基層黨組織，著力增強(qiáng)整體工作能力，所倡導(dǎo)的講團(tuán)結(jié)、干實(shí)事、謀發(fā)展、爭奉獻(xiàn)已在各基層支部蔚然成風(fēng)。

為確保水文事業(yè)快速發(fā)展，保持后勁，在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的前提下，實(shí)施人才戰(zhàn)略，加大對年輕干部的培養(yǎng)力度。2008年以來，提拔處級干部6名、正科級干部46名、副科級干部59名，交流干部13名，其中黨員干部占近80%。選派3名年輕干部到興水戰(zhàn)略一線鍛煉，9名處級干部、近60名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干參加了省水利廳千名干部下基層活動。在實(shí)施興水戰(zhàn)略、948項(xiàng)目、國家地下水監(jiān)測工程、《水文手冊》修編、河湖普查等大型任務(wù)和課題的研究攻關(guān)上，給這些年輕黨員干部壓擔(dān)子、下任務(wù)，強(qiáng)化鍛煉，引導(dǎo)他們在重任面前發(fā)揮好帶頭、骨干、橋梁作用。

3 以加強(qiáng)宣傳工作為抓手，為水文跨越發(fā)展?fàn)I造輿論支持氛圍

宣傳工作作為黨建工作的重要抓手，是凝聚人心、匯聚力量，為水文事業(yè)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大思想輿論支持的重要途徑。局黨委加強(qiáng)并及時把握輿論宣傳的導(dǎo)向作用，利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等媒介，宣傳山西省水文事業(yè)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)、新成就。2010年和2011年，《人民日報》《山西日報》、山西省政府網(wǎng)等國家、省級媒體登載水文局消息達(dá)70余條。

3年來，局黨委站在水文改革和發(fā)展的前沿，抓住防汛測報、《水文手冊》修編、創(chuàng)先爭優(yōu)等重要節(jié)點(diǎn)，做大、做足水文宣傳工作，并在全省水文工作會議上，明確提出“加強(qiáng)水文文化建設(shè)”、“做好水文宣傳工作”的要求。

為推動水文事業(yè)“三個發(fā)展”、為水文大跨越提供堅(jiān)強(qiáng)輿論保證，切實(shí)推動水文宣傳工作不斷邁上新臺階，局黨委設(shè)立了宣傳機(jī)構(gòu)，建立了水文宣傳網(wǎng)絡(luò)，制定了獎懲機(jī)制，并召開全省水文宣傳工作會議，對在宣傳工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個人給予表彰。

在新的發(fā)展階段，宣傳思想工作面臨的形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。當(dāng)前和今后一個時期，全省水文宣傳工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞水利中心工作和水文發(fā)展大局，以服務(wù)“大水網(wǎng)”建設(shè)為主線，以貫徹落實(shí)中央1號文件和水文“十二五”規(guī)劃為重點(diǎn)，堅(jiān)持把宣傳水文、服務(wù)水利和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為重要內(nèi)容，堅(jiān)持把弘揚(yáng)和培育水文精神作為主要任務(wù)，堅(jiān)持把做好思想政治工作作為基本職責(zé)，堅(jiān)持把積極發(fā)展水文文化作為重要途徑，形成新思路，探索新辦法，開辟新途徑，取得新成效，為水文事業(yè)又好又快發(fā)展提供思想保障、精神動力和輿論氛圍。

4 以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，為水文跨越發(fā)展提供政治、思想保障

根據(jù)廳黨組的安排部署，水文局黨委明確提出了“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，要求支部、黨員把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動黨建工作的重要機(jī)遇，與落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動和業(yè)務(wù)工作兩促進(jìn)、兩發(fā)展。

為使創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展得生動有效，各支部根據(jù)各自特點(diǎn)，采取不同方式，使活動充滿時代氣息和水文特色。有的支部編印、購置了時政熱點(diǎn)報道、人物訪談以及袁純清書記講話精神的闡釋、中央1號文件關(guān)于水文工作問題的解讀等書籍，全面提高黨員群眾的思想認(rèn)識；有的支部組織觀看《第一書記》《唐山大地震》，組織志愿者到社區(qū)參加勞動等，接受黨性教育；有的支部注重在技術(shù)人員中培養(yǎng)積極分子，做好組織納新工作?；顒又校髦Р扛淖兞烁髯詾殛嚨幕顒臃绞?，通過機(jī)關(guān)和基層聯(lián)合活動等方式取長補(bǔ)短，增強(qiáng)了支部工作的活力和凝聚力，加強(qiáng)了省局與分局之間、分局與分局之間、行政部門和業(yè)務(wù)處室之間的溝通聯(lián)系，做到上下溝通，相互學(xué)習(xí)，共同提高。

5 深化黨建帶團(tuán)建，充分發(fā)揮青年在水文跨越發(fā)展中的生力軍作用

局黨委始終堅(jiān)持把團(tuán)的建設(shè)作為黨建的重要組成部分，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，引導(dǎo)團(tuán)員青年立足崗位，拼搏奉獻(xiàn)，在水文跨越發(fā)展中發(fā)揮生力軍作用，發(fā)出了“爭當(dāng)優(yōu)秀共青團(tuán)員，爭當(dāng)青年崗位能手，爭創(chuàng)青年文明號”的號召。2010年在御河5.5洪水測報中，孤山水文站3名青年職工成功預(yù)報洪水，為大同市御河河道及兩岸在建工程的人員撤離、設(shè)備轉(zhuǎn)移贏得了寶貴時間，最大限度地降低了人民群眾的生命財產(chǎn)損失。在鄉(xiāng)寧6·30大暴雨、武鄉(xiāng)8·09暴雨洪水、晉城8·19特大暴雨、臨縣9·18暴雨洪水等測報工作中，青年水文職工臨危鎮(zhèn)定，協(xié)調(diào)有序，應(yīng)對得力，真正做到了頂?shù)米　y得到、報得出、報得準(zhǔn)確、報得及時，圓滿完成了防汛測報工作。在水文測報一線、全省機(jī)井普查、地下水功能區(qū)劃分、地下水考核評價監(jiān)測、保障農(nóng)村飲水安全、全省河湖普查等工作中，哪里有急難險重任務(wù)，哪里就有團(tuán)員青年的身影。涌現(xiàn)出一批“優(yōu)秀團(tuán)員”、“山西省青年崗位能手”、“青年文明號”。

局黨委和各分局還經(jīng)常開展青工技術(shù)比武、技能大賽、培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2009年組織承辦并參加的第四屆山西青年職業(yè)技能大賽水文組賽區(qū)，打破了此類競賽只在工礦企業(yè)開展的慣例，開創(chuàng)了事業(yè)單位承辦技能大賽的先河，為團(tuán)省委進(jìn)一步開展此類工作提供了經(jīng)驗(yàn)，拓寬了水文青年職工的視野，水局水文勘測工也取得了一、二、三等獎各一名的優(yōu)秀成績。

6 以傳承水文精神為紐帶，發(fā)揮老干部傳幫帶作用，給力水文事業(yè)發(fā)展

局黨委高度重視發(fā)揮老同志傳、幫、帶的作用，經(jīng)常組織座談會征詢意見建議，通過縱橫對比我省水文發(fā)展變化讓老同志開闊視野，激發(fā)余熱生輝的積極性。為增強(qiáng)老干支部黨支書的活力，局黨委將原由老干部擔(dān)任的支部書記調(diào)整為離退休職工管理辦公室主任兼任離退休支部書記。

從2009年開始，水文局承擔(dān)了《山西省水文計算手冊》修編工作，許多老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、老專家不求回報，積極參與，用一生積累的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)，全身心投入，體現(xiàn)出了老水文人的傳統(tǒng)美德。真誠的愛護(hù)和尊重，贏得了離退休同志的較好評價和普遍認(rèn)可，同時，管理工作在質(zhì)量、水平上有了顯著提高，有力地促進(jìn)了水文事業(yè)的和諧發(fā)展。

7 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為水文事業(yè)跨越發(fā)展提供有力保障

局黨委緊緊圍繞水文事業(yè)的跨越發(fā)展，反腐倡廉，通過教育、制度、監(jiān)督三位一體來管人管事，在工程安全、資金安全、干部安全上收到顯著成效。

局黨委明確規(guī)定，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入省局、分局領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，把定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報作為一項(xiàng)雷打不動的規(guī)定長期堅(jiān)持，在工作中真正做到了“一崗雙責(zé)”，兩手齊抓。

通過開展“黨性黨風(fēng)黨紀(jì)”主題教育、召開民主生活會、進(jìn)行法規(guī)法紀(jì)考試、開展黨性教育和警示教育活動等形式，教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，不斷增強(qiáng)拒腐防變、抵御風(fēng)險的能力。同時表彰在水文跨越發(fā)展中涌現(xiàn)出的模范人物和先進(jìn)集體，使黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部時刻保持清醒頭腦，廉政為民，勤政為民，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

局黨委建立健全了涵蓋日常管理9個類別的50項(xiàng)規(guī)章制度。從各職能部門的管理規(guī)章到具體工作崗位的職責(zé)要求，形成了較為完整的制度體系，從制度上為反腐倡廉工作提供了量化標(biāo)準(zhǔn)。

局紀(jì)委始終把查處案件作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的重中之重。幾年來，共查處案件20余起，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題及時提醒，注重上下聯(lián)系與溝通，主動化解矛盾，有效維護(hù)了黨員干部的民主權(quán)力，調(diào)動了黨員干部的積極性。同時，充分發(fā)揮群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行信訪制度，暢通民意反映渠道。同時突出嚴(yán)肅審計，每年重點(diǎn)審計3～4個分局，從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，省水文局黨委以學(xué)習(xí)提升黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力，將建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨貫穿于黨建全過程、貫穿于全省水文跨越發(fā)展的全過程，將繼續(xù)把黨建工作作為服務(wù)水文跨越發(fā)展的第一要務(wù)，為水文跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。