文/朱玫林

統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)性工作。供銷合作社系統(tǒng)及其企業(yè)是我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代商品流通的主要渠道，是我國(guó)商業(yè)的重要組成部分。做好供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)各級(jí)主管部門正確判斷形勢(shì)、實(shí)行科學(xué)決策，對(duì)供銷合作社企業(yè)分析市場(chǎng)、改進(jìn)管理、正確運(yùn)營(yíng)具有十分重要的意義。

牽一發(fā)而動(dòng)全身

供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作事關(guān)全局

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量影響國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀管理與順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，做好供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意義重大。

供銷合作社企業(yè)的數(shù)據(jù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的重要組成部分。在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，國(guó)家管理對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的需求更加迫切，廣大公眾對(duì)重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的了解也十分渴望。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)關(guān)系到國(guó)家和人民的核心利益，國(guó)家有關(guān)部門和各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)高度重視經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的生成質(zhì)量、發(fā)布程序、數(shù)據(jù)利用與保密管理，加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，以利于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理，為廣大國(guó)民造福。

供銷合作社企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是系統(tǒng)進(jìn)行管理控制的依據(jù)。近年來(lái)，供銷合作社系統(tǒng)不斷強(qiáng)化系統(tǒng)功能，加大系統(tǒng)的聯(lián)合、合作，加大行業(yè)管理的廣度、深度和強(qiáng)度，發(fā)揮了行業(yè)指導(dǎo)與系統(tǒng)監(jiān)控的重要職能，產(chǎn)生了明顯的管理成效。供銷合作社系統(tǒng)指導(dǎo)與監(jiān)控職能的正確發(fā)揮，離不開必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料作為依據(jù)和支撐。這些數(shù)據(jù)資料形成的及時(shí)性、完整性、真實(shí)性等，關(guān)系到供銷合作社進(jìn)行系統(tǒng)分析、管理、決策、指導(dǎo)與監(jiān)控的科學(xué)性、針對(duì)性與實(shí)用性，關(guān)系到供銷合作社系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，更是關(guān)系到供銷合作社企業(yè)的發(fā)展前景。

供銷合作社系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是打造全新供銷合作社的需要。面對(duì)重要的發(fā)展機(jī)遇，全國(guó)供銷合作總社在全系統(tǒng)提出了打造全新供銷合作社的戰(zhàn)略目標(biāo)。誠(chéng)信文化建設(shè)是打造全新供銷合作社的重要內(nèi)涵，也是供銷合作社良好社會(huì)形象的重要組成部分。供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠是誠(chéng)信文化建設(shè)必不可少的核心內(nèi)容之一。真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅對(duì)國(guó)家宏觀管理有用，對(duì)廣大客戶、投資者、債權(quán)人、各利益相關(guān)方等同樣意義重大，關(guān)系到他們的買賣行為決策、投資方案取舍、利益博弈分析、合作項(xiàng)目選擇等。保證供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，是供銷合作社企業(yè)乃至供銷合作社系統(tǒng)取信和立足于社會(huì)、贏得發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計(jì)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作有機(jī)組成內(nèi)容。供銷合作社企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作不僅是國(guó)家整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的組成部分，更是供銷合作社企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成、方法和抓手，是供銷合作社企業(yè)分析問(wèn)題、進(jìn)行決策、改進(jìn)管理、搞好經(jīng)營(yíng)、開展評(píng)比等的依據(jù)、載體和渠道，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理不可分割的有機(jī)體。 做好供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理、提升經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益十分必要。

改革轉(zhuǎn)軌留下遺漏環(huán)節(jié)

供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的主要問(wèn)題

供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作重要作用的發(fā)揮，依賴于它所提供的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)決策起基礎(chǔ)作用的真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料。然而，一段時(shí)間以來(lái)，隨著企業(yè)的改革改制與轉(zhuǎn)軌變型，供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作被忽略，統(tǒng)計(jì)秩序混亂、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真、統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信危機(jī)已經(jīng)到了令人觸目驚心的程度。這樣，不僅極大地削弱了供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作重要職能作用的發(fā)揮，而且影響了經(jīng)營(yíng)決策的正確性，制約了企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的主要問(wèn)題體現(xiàn)在以下方面。

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員沒(méi)有保障。供銷合作社企業(yè)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡過(guò)程中，隨著企業(yè)減負(fù)擔(dān)、甩包袱、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員等策略的實(shí)施，統(tǒng)計(jì)工作的職能和作用被忽視與淡化。由于轉(zhuǎn)軌變型的不適應(yīng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，供銷合作社企業(yè)虧損現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)被撤、統(tǒng)計(jì)人員分流轉(zhuǎn)業(yè)的困局。經(jīng)歷改革改制的陣痛之后，各類供銷合作社企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況得到了恢復(fù)和改善，但是，很少有企業(yè)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員能夠達(dá)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的狀況和水平。當(dāng)前，不少企業(yè)沒(méi)有專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與統(tǒng)計(jì)人員，對(duì)有關(guān)部門要求報(bào)送的數(shù)據(jù)資料，一般都是由財(cái)會(huì)部門或業(yè)務(wù)部門附帶辦理，其及時(shí)性、準(zhǔn)確性受到影響，數(shù)據(jù)的內(nèi)部深化利用不夠到位。

工作流程和環(huán)節(jié)不夠規(guī)范。統(tǒng)計(jì)工作的專業(yè)技術(shù)性比較強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的形成需要專門的方法和流程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)一定的工作環(huán)節(jié)，需要搜集、分析、歸類、計(jì)算、匯總等一系列的步驟，并按照規(guī)定的口徑和方法進(jìn)行科學(xué)處理，才能形成真實(shí)、有用、高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料。但是，一些供銷合作社企業(yè)在現(xiàn)實(shí)工作中，由于管理當(dāng)局對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，或者因?yàn)闆](méi)有必要的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員，往往以經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)忙、人手緊張等理由，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的形成和上報(bào)采取應(yīng)付的態(tài)度，統(tǒng)計(jì)工作的流程和數(shù)據(jù)產(chǎn)生的環(huán)節(jié)都不符合《統(tǒng)計(jì)法》的精神，數(shù)據(jù)采集與上報(bào)缺乏合法性、權(quán)威性與嚴(yán)謹(jǐn)性。

數(shù)據(jù)上報(bào)和評(píng)比存在干擾。在瞬息萬(wàn)變的信息時(shí)代，各種數(shù)據(jù)指標(biāo)代表著各種不同的業(yè)績(jī)、行為、事實(shí)、變化與趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)營(yíng)成果、管理業(yè)績(jī)、景氣指數(shù)、收入水平、生活質(zhì)量等的衡量與判斷尺度，也是投資決策、經(jīng)營(yíng)選擇、項(xiàng)目上馬、行為調(diào)控、社會(huì)管理、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、確定榮譽(yù)、提拔干部等等的依據(jù)與參考標(biāo)準(zhǔn)。正是鑒于此，一些企業(yè)的管理者滋生了短期行為，為了得到眼前的經(jīng)濟(jì)利益與榮譽(yù)光環(huán)，不惜以犧牲企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)，在極端功利思想的影響下，奉行所謂“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的信條，指標(biāo)水分增加，以致造成統(tǒng)計(jì)數(shù)字的嚴(yán)重失真。

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和監(jiān)察沒(méi)有到位?！督y(tǒng)計(jì)法》是由國(guó)家制定的關(guān)于統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。具體地說(shuō)，《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定了統(tǒng)計(jì)部門與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、個(gè)體工商戶及公民在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)、統(tǒng)計(jì)管理工作中所形成的社會(huì)關(guān)系，包括統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)、職責(zé)；統(tǒng)計(jì)調(diào)查者與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的權(quán)利、義務(wù)；違反統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定或不履行職責(zé)、義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。但是，《統(tǒng)計(jì)法》很多條文規(guī)定比較概括或籠統(tǒng)，尤其是對(duì)違法違紀(jì)行為的查處缺乏細(xì)化和剛性的規(guī)定，不便于具體操作。在實(shí)際工作中，對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》的執(zhí)法力度相對(duì)于其他法律的執(zhí)行而言比較弱化和有欠嚴(yán)厲，一定程度上存在著執(zhí)法不嚴(yán)、違法未究、監(jiān)察乏力、法不責(zé)眾等現(xiàn)象。

企業(yè)發(fā)展激發(fā)緊迫感

應(yīng)從多層面加強(qiáng)供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

隨著供銷合作社企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度的提高，高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有利于正確的管理決策和科學(xué)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。加強(qiáng)供銷合作社企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作已刻不容緩。

隨著供銷合作社企業(yè)改革的深入，企業(yè)已經(jīng)走出歷史低谷，發(fā)展基礎(chǔ)得到恢復(fù)，發(fā)展思路清晰、勢(shì)頭強(qiáng)勁。因此，當(dāng)前比以往更有必要加強(qiáng)供銷合作社企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。

提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)程度，影響和制約著統(tǒng)計(jì)工作的廣度、深度與強(qiáng)度，決定著統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量與成效。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)供銷合作社企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是供銷合作社企業(yè)重新崛起的必要選擇。一是供銷合作社企業(yè)的負(fù)責(zé)人要切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理與微觀經(jīng)營(yíng)管理重要性的認(rèn)識(shí)，把統(tǒng)計(jì)工作擺上企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的議事日程，在人、財(cái)、物等方面為企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展奠定基礎(chǔ)；二是各級(jí)供銷合作社主管部門的領(lǐng)導(dǎo)要重視本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作，在安排布置計(jì)劃任務(wù)時(shí)提出要求，在具體工作落實(shí)中進(jìn)行指導(dǎo)，在綜合考核評(píng)比時(shí)組織檢查，不斷提升系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作的水平與質(zhì)量；三是各類供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員與相關(guān)工作人員要強(qiáng)化法制意識(shí)，自覺(jué)遵守國(guó)家的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和有關(guān)部門對(duì)做好統(tǒng)計(jì)工作的要求，增強(qiáng)學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的主動(dòng)性，努力提高做好供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感與使命感。

提升人員素質(zhì)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和畢業(yè)生就業(yè)狀況的制約，各類院校專門的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)受到了一定影響，專業(yè)數(shù)量與招生規(guī)模等都出現(xiàn)了大幅萎縮的現(xiàn)象，供銷合作社企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)畢業(yè)生的吸納量也十分有限。同時(shí)，原來(lái)企業(yè)中的專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員流失嚴(yán)重，機(jī)構(gòu)消亡、人員消散。做好新時(shí)期供銷合作社企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，擁有高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員是前提保證。一是要依靠各類院校的大力培養(yǎng)，企業(yè)要認(rèn)真實(shí)施“人才興社”戰(zhàn)略，主動(dòng)接收院校統(tǒng)計(jì)專業(yè)的畢業(yè)生來(lái)加盟；二是要整合企業(yè)現(xiàn)有的各種人才進(jìn)行綜合利用，把適合做統(tǒng)計(jì)工作的人才放到相應(yīng)的工作崗位；三是要不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)工作人員的繼續(xù)教育，結(jié)合供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際進(jìn)行在職培訓(xùn)，適應(yīng)新變化，增長(zhǎng)新知識(shí)。

改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善責(zé)任制度。統(tǒng)計(jì)工作的技術(shù)性比較強(qiáng)，很多情況下還要采用一些專門的計(jì)算方法，并非任何人都能勝任這項(xiàng)工作。當(dāng)然，要讓更多的人們了解、認(rèn)識(shí)、理解、支持統(tǒng)計(jì)工作，除了加大統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)宣傳教育外，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善相關(guān)制度，應(yīng)當(dāng)引起我們的關(guān)注。長(zhǎng)期以來(lái)，統(tǒng)計(jì)的方式方法受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想模式的影響，存在著與客觀現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)的現(xiàn)象，統(tǒng)計(jì)的技術(shù)方法也存在著理論研究上的“陽(yáng)春白雪”與實(shí)際應(yīng)用上的“下里巴人”不協(xié)調(diào)。統(tǒng)計(jì)方式的實(shí)用性與統(tǒng)計(jì)方法的普及化還有很長(zhǎng)的路要走。一是要盡快改變落后的傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方式方法，積極探索和實(shí)施“網(wǎng)上直報(bào)”和“電子郵件”報(bào)送的方式，解決手工報(bào)表方式速度慢又欠準(zhǔn)確的弊端；二是要對(duì)供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計(jì)操作進(jìn)行科學(xué)的研究與理性的思考，把統(tǒng)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)得更加科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效；三是要完善供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的責(zé)任制度與責(zé)任追究制度，使供銷合作社企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起《統(tǒng)計(jì)法》中要求的職責(zé)。

健全工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的內(nèi)在質(zhì)量，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是各級(jí)供銷合作社主管部門要建立起對(duì)供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲制度，把統(tǒng)計(jì)工作的好壞像對(duì)待各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣，納入綜合評(píng)比的范圍，進(jìn)入各方關(guān)注的視野，引起企業(yè)全員的重視；二是要從重塑供銷合作社統(tǒng)計(jì)工作形象、再造供銷合作社統(tǒng)計(jì)工作誠(chéng)信的角度出發(fā)，認(rèn)真加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，構(gòu)筑完善的行之有效的企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度體系。筆者建議應(yīng)當(dāng)考慮制定《供銷合作社企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量管理辦法》等，并形成與企業(yè)其他有關(guān)管理辦法相配套的規(guī)章制度體系，使企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作有法可依；三是統(tǒng)計(jì)工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，以發(fā)現(xiàn)各企業(yè)有無(wú)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)的行為，如果有，堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。同時(shí)，還可以充分利用社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)典型案例予以曝光，以案說(shuō)法，起到教育作用。