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內(nèi)蒙古地級(jí)市城市職能類型定量分析

2011-08-27 06:02:08杜淑芳
財(cái)經(jīng)理論研究 2011年5期
關(guān)鍵詞:呼倫貝爾市呼和浩特市第二產(chǎn)業(yè)

杜淑芳

(內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院 城市發(fā)展研究所,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010)

內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國(guó)一個(gè)城市數(shù)目相對(duì)較少的省區(qū),到2009年末內(nèi)蒙古共有地級(jí)市9個(gè),縣級(jí)市11個(gè)。改革開放30年以來(lái),內(nèi)蒙古城市化水平達(dá)53.40%,城市生產(chǎn)總值占全區(qū)生產(chǎn)總值的58.5%,其中地級(jí)市生產(chǎn)總值占全區(qū)生產(chǎn)總值的50.06%,占到一半,由此可見,地級(jí)市在全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用,并且各地級(jí)市在自治區(qū)的發(fā)展中承擔(dān)著不同的職能。

一、城市職能定量分析方法

本文為了確定各城市職能先應(yīng)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析方法,粗略地對(duì)內(nèi)蒙古的9個(gè)地級(jí)市進(jìn)行分類,并對(duì)其進(jìn)行分析,依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本活動(dòng)和非基本活動(dòng)可以把就業(yè)職工分為基本就業(yè)職工和非基本就業(yè)職工,在職能分類時(shí)剔除非基本就業(yè)職工人數(shù)以期更準(zhǔn)確地反映城市在區(qū)域中的地位和作用。主要運(yùn)用了麥克斯韋爾(J.W.Maxwell)的方法確定城市的優(yōu)勢(shì)職能和突出職能兩項(xiàng)指標(biāo),以此來(lái)測(cè)度城市的職能特征,在此基礎(chǔ)上命名城市的職能類型。具體做法是首先用厄爾曼(E.L.Ullman)和達(dá)西(M.F.Dacey)的最小需要量法算出全區(qū)9個(gè)地級(jí)市各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的職工的最小需要量,在總職工結(jié)構(gòu)中扣除城市的非基本職工,得到每個(gè)城市基本部分的職工結(jié)構(gòu),然后采用納爾遜(H.J.Nelson)的城市職能統(tǒng)計(jì)分析方法,來(lái)確定城市承擔(dān)的高出常態(tài)的主導(dǎo)職能,以此反映城市專門化程度,進(jìn)而度量與分析每一類城市的職能特征。

二、數(shù)據(jù)資料的選取與預(yù)處理

本文主要采用《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2010年》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料,以城市的基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為確定城市職能的出發(fā)點(diǎn),選取從業(yè)人口的行業(yè)構(gòu)成等有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù),作為分析計(jì)算城市職能的基本資料。為了更好地體現(xiàn)城市職能,我們對(duì)原始指標(biāo)進(jìn)行了必要的選擇和加工處理。

(一)選取反映城市職能活動(dòng)的指標(biāo)

為了適應(yīng)確定城市職能類型的需要,我們根據(jù)《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2010年》所給出的從業(yè)人口的行業(yè)構(gòu)成的有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),對(duì)原始指標(biāo)進(jìn)行剔除、歸并和保留,建立指標(biāo)體系。

原始資料中將城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分為19個(gè)行業(yè),對(duì)此,本文對(duì)其進(jìn)行了剔除、歸并和保留處理。首先,將第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林牧漁業(yè))這項(xiàng)指標(biāo)剔除,因?yàn)榈谝划a(chǎn)業(yè)(農(nóng)林牧漁業(yè))從業(yè)者的數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確反映以非農(nóng)業(yè)為主的城市的職能,另外,由于農(nóng)業(yè)從業(yè)人口在各城市中比重很不一致,有的城市第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林牧漁業(yè))從業(yè)者的比例偏高,其中尤以通遼市最高,達(dá)到93.60%,而大多數(shù)城市的比例又很低,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)者比重不足1%的城市就有7個(gè),所以本文對(duì)其進(jìn)行剔除,排除其對(duì)其他部門比重造成的干擾,進(jìn)而影響城市職能類型的確定。其次,本文適當(dāng)對(duì)內(nèi)涵相近、性質(zhì)同一、相關(guān)性高的行業(yè)進(jìn)行歸并。批發(fā)和零售業(yè)與租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)兩項(xiàng)合并為商業(yè)服務(wù)業(yè),教育與文化、體育和娛樂業(yè)兩項(xiàng)合并為教育與文體娛樂業(yè),住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)與水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)四項(xiàng)合并為其他服務(wù)業(yè),歸并后形成3個(gè)職能部門。最后,本文為了信息保真,盡可能對(duì)不同性質(zhì)的行業(yè)予以保留,剩余的10個(gè)職能部門按統(tǒng)計(jì)口徑予以保留。經(jīng)選擇和加工處理后一共形成了13個(gè)職能部門,以此作為分析確定城市職能部門的基礎(chǔ)。

(二)確定計(jì)算部門就業(yè)人數(shù)比重的基準(zhǔn)

為了突出城市的非農(nóng)業(yè)職能,減少由于農(nóng)業(yè)從業(yè)人口在各城市中比重很不一致而造成的對(duì)其他部門比重的干擾,我們采用了以非農(nóng)就業(yè)人口為100%,以部門從業(yè)人數(shù)除非農(nóng)業(yè)從業(yè)總數(shù)來(lái)確定各部門就業(yè)人數(shù)的比重,這樣更有利于在城市之間進(jìn)行相互比較。

三、計(jì)算過(guò)程與結(jié)果

(一)采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析方法對(duì)城市規(guī)模進(jìn)行分組

以2009年內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)數(shù)據(jù)為依據(jù),對(duì)內(nèi)蒙古9個(gè)地級(jí)市進(jìn)行粗略的規(guī)模分組。從內(nèi)蒙古9個(gè)地級(jí)市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(表1)來(lái)看,各城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異,9個(gè)城市基本可分為兩類。

表1 2009年內(nèi)蒙古9個(gè)地級(jí)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.第三產(chǎn)業(yè)>第二產(chǎn)業(yè)>第一產(chǎn)業(yè)的城市包括呼和浩特市和呼倫貝爾市。雖然呼和浩特市和呼倫貝爾市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都屬于“三、二、一”的模式,但仔細(xì)分析也存在明顯的差異。

呼和浩特市在全區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市,目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸增大,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于高級(jí)化的結(jié)果,屬于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的三次產(chǎn)業(yè)比例模式。呼和浩特市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)與其是首府城市密不可分,近年來(lái)呼和浩特市傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng),如交通運(yùn)輸業(yè)、郵電業(yè)、旅游業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易業(yè),而新興行業(yè)也發(fā)展迅速,如科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)。

呼倫貝爾市盡管也是第三產(chǎn)業(yè)所占比重較大,但這種結(jié)構(gòu)是建立在第二產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上的,并不是產(chǎn)業(yè)層次的提升,而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“虛化”的結(jié)果,與發(fā)達(dá)地區(qū)在第二產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展基礎(chǔ)上的“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式完全不同。具體來(lái)講,呼倫貝爾市第一產(chǎn)業(yè)所占比重偏高,農(nóng)業(yè)是以糧食作物種植業(yè)和畜牧業(yè)兩個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。盡管最近幾年第二產(chǎn)業(yè)比重有所提高,已由2004年的27.9%提高到了2009年的39.03%,但比重還是偏低。第三產(chǎn)業(yè)所占比重較大,主要是由于其地理位置特殊,交通運(yùn)輸、批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大,再加上旅游業(yè)這一城市職能特別突出等原因而形成的。但第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益尚需進(jìn)一步提高,尤其是第三產(chǎn)業(yè)是在沒有經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化階段,一舉越過(guò)第一、二產(chǎn)業(yè)而占據(jù)主導(dǎo)地位,缺乏堅(jiān)實(shí)的一、二產(chǎn)業(yè)做基礎(chǔ),發(fā)展后勁不足。

2.第二產(chǎn)業(yè)>第三產(chǎn)業(yè)>第一產(chǎn)業(yè)的城市,包括包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市和烏蘭察布市共7個(gè)城市。這種類型是內(nèi)蒙古城市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序中最廣泛的一種類型,基本上是工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市,工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和貢獻(xiàn)相對(duì)突出,也是有待于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)的類型。

這組城市基本又可以分為兩類,第一類是包頭市、烏海市和鄂爾多斯市,這3個(gè)城市的第一產(chǎn)業(yè)比重偏低,比重值在1~2.8之間;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的51.82%,占到一半多,在全區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市。第二類是赤峰市、通遼市、巴彥淖爾市和烏蘭察布市,這4個(gè)城市的第一產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)偏高,比值位于15.61~19.49之間,第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位仍然比較明顯,第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。

從整體上考察,2009年內(nèi)蒙古9個(gè)地級(jí)市中,只有呼和浩特市和呼倫貝爾市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屬“三、二、一”產(chǎn)業(yè)格局,第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位;其余7個(gè)地級(jí)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型屬“二、三、一”產(chǎn)業(yè)格局,以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)共同的突出問題是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,進(jìn)而影響城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)及城市多職能作用的發(fā)揮。

(二)各部門基本部分職工比重的計(jì)算

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的結(jié)果,雖然將各城市劃歸到了某一類型之中,但并沒有明確告知每一類型的特征。因此必須通過(guò)采用一定的方法來(lái)度量和解析各類型的特征。為此,依據(jù)城市職能分類中常用的基本-非基本理論著眼于城市活動(dòng)基本部分確定城市職能。從城市各部門中將基本部分的職工比重分離出來(lái),形成一個(gè)反映城市基本活動(dòng)的部門結(jié)構(gòu)。

根據(jù)上述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析法對(duì)城市進(jìn)行規(guī)模分組的結(jié)果,找出每一類城市13種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中職工比重的最小值作為該部門的最小需要量,然后,以城市各部門職工的實(shí)際比重減去最小需要量,得到各部門的基本職工比重,沒有基本部分的作為零,計(jì)算結(jié)果見表2。

表2 內(nèi)蒙古9個(gè)地級(jí)市基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各部門的基本部分職工比重

(三)確定城市的優(yōu)勢(shì)職能和突出職能

運(yùn)用納爾遜統(tǒng)計(jì)分析方法原理,按麥克斯韋爾(J.W.Maxwell)的方法計(jì)算各城市的優(yōu)勢(shì)職能和突出職能。首先確定城市的優(yōu)勢(shì)職能,即以城市基本職工構(gòu)成比例最大的部門來(lái)確定;其次確定城市的突出職能,即以城市某部門基本職工構(gòu)成比重大于該部門的平均值和標(biāo)準(zhǔn)差之和,并以超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)差的倍數(shù)作為其職能強(qiáng)度。使用這兩個(gè)統(tǒng)計(jì)量表明,如果某一城市在某特定部門中的基本部分職工百分比,超過(guò)所在城市在此部門中的平均值達(dá)到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的話,那么就認(rèn)為這個(gè)就業(yè)部門是該城市的突出職能部門,高于平均值加上兩個(gè)或三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差(m+2δ或m+3δ)的值,那么該項(xiàng)職能就是這一城市的強(qiáng)項(xiàng)職能部門。如果某城市的14項(xiàng)職能的基本部分職工比重沒有一項(xiàng)達(dá)到專門化的標(biāo)準(zhǔn)(m+δ),則此城市被列為綜合性城市。另外,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,旅游職能也成為城市的重要職能之一,本文通過(guò)旅游業(yè)總收入(其中包含國(guó)內(nèi)旅游收入和旅游外匯收入)這項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算旅游業(yè)的職能強(qiáng)度。為了縮小數(shù)據(jù)的差距,所有的數(shù)據(jù)指標(biāo)均取ln值后進(jìn)行運(yùn)算,旅游業(yè)總收入大于該部門的平均值和標(biāo)準(zhǔn)差之和的話,那么就認(rèn)為旅游業(yè)是該城市的突出職能部門。內(nèi)蒙古9個(gè)地級(jí)市的優(yōu)勢(shì)職能和突出職能的定量分析結(jié)果見表3。

表3 內(nèi)蒙古9個(gè)地級(jí)市城市職能

(四)結(jié)果分析

在內(nèi)蒙古的9個(gè)地級(jí)市中,城市優(yōu)勢(shì)職能數(shù)量居首位的是采礦業(yè)城市,共3個(gè),分別是呼倫貝爾市、烏海市和鄂爾多斯市;其次是制造業(yè)與公共管理和社會(huì)組織城市,共2個(gè);有4個(gè)城市沒有突出職能活動(dòng),約占總數(shù)的44.44%,它們是赤峰市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市,它們均被列為綜合性城市,并成為最多的一種城市類型。烏海市有3個(gè)突出職能,呼和浩特市有2個(gè)突出職能,呼倫貝爾市、包頭市和通遼市各有1個(gè)突出職能。各項(xiàng)職能活動(dòng)的主導(dǎo)程度也有差異。其計(jì)算方法以超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)差的倍數(shù)作為其職能強(qiáng)度,即以基本部分職工比重減去平均值(m)除以標(biāo)準(zhǔn)差(δ)。只有城市某部門既達(dá)到平均值加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的分類標(biāo)準(zhǔn),又在本市部門結(jié)構(gòu)中居于首要地位,才能確定為城市的基本類型。經(jīng)計(jì)算這9個(gè)城市都沒有強(qiáng)項(xiàng)職能部門,也就是說(shuō)9個(gè)城市的各項(xiàng)職能部門的基本部分職工比重都不高于平均值加上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差(m+2δ)的值。

四、內(nèi)蒙古九個(gè)地級(jí)市城市職能類型的命名與分析

(一)呼和浩特市是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的以制造業(yè)為優(yōu)勢(shì)職能,以科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、旅游業(yè)為突出職能的省域中心性綜合性城市

雖然科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、旅游業(yè)是呼和浩特市的突出職能,但由于它們?cè)诤艉秃铺厥胁块T結(jié)構(gòu)中不是居于首要地位,所以不能確定為城市的基本類型。近年來(lái),呼和浩特市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,目前,呼和浩特市工業(yè)經(jīng)濟(jì)已逐步向多元化格局發(fā)展,一些原有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)比重有所下降,而另一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的比重開始上升。呼和浩特市開始著力構(gòu)筑具有前瞻性的新能源、生物發(fā)酵和安全健康食品加工等產(chǎn)業(yè)集群,形成首府新型工業(yè)體系。另外制造業(yè)發(fā)展迅速,例如呼和浩特市的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等制造業(yè)發(fā)展比較快。作為首府城市,呼和浩特市的第三產(chǎn)業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì),尤其是一些新興行業(yè)異軍突起,如科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)??傊?,呼和浩特市的行政資源、區(qū)位資源、人才優(yōu)勢(shì)及物流業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展等綜合服務(wù)能力是自治區(qū)其他城市所不及的。

(二)呼倫貝爾市是第三產(chǎn)業(yè)比重大的以采礦業(yè)為優(yōu)勢(shì)職能的旅游業(yè)城市

呼倫貝爾市是全國(guó)面積最大的一個(gè)地級(jí)市,是全國(guó)重要的旅游資源開發(fā)區(qū)。呼倫貝爾市境內(nèi)森林、草原、湖泊大都保持了原始風(fēng)貌,有“綠色凈土”、“北國(guó)碧玉”之稱,是我國(guó)北方重要的生態(tài)屏障。1988年以來(lái),呼倫貝爾市先后被國(guó)家確定為重點(diǎn)旅游開發(fā)區(qū)和生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。2009年共接待游客751.7萬(wàn)人次,旅游業(yè)總收入118.3億元,并且旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并帶來(lái)了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。采礦業(yè)是呼倫貝爾市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。呼倫貝爾市礦產(chǎn)資源極為豐富,有煤炭、石油、銅、鉬、鐵、金等。其中已探明的煤炭?jī)?chǔ)量306.7億噸,占東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的一半,遠(yuǎn)景儲(chǔ)量1000億噸?,F(xiàn)全市年產(chǎn)原煤1388.6萬(wàn)噸。

(三)包頭市是第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的以制造業(yè)為優(yōu)勢(shì)職能的制造業(yè)城市

包頭市是我國(guó)重要的鋼鐵、鋁業(yè)、機(jī)械工業(yè)基地和最大的稀土工業(yè)基地,是內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的工業(yè)城市,經(jīng)濟(jì)總量占自治區(qū)的1/4強(qiáng)。近年來(lái),包頭市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí),現(xiàn)已形成鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、電力、稀土和煤化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,初步構(gòu)建了集能源保障、資源保障、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為一體的現(xiàn)代制造業(yè)體系。

(四)烏海市是第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的以采礦業(yè)為優(yōu)勢(shì)職能,以采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為突出職能的采礦業(yè)城市

烏海市是一座先有礦點(diǎn)、后有城區(qū)的新興資源型工業(yè)城市,素有“塞外煤城”、“烏金之?!敝Q。烏海市蘊(yùn)藏著豐富的煤炭資源,分布范圍廣而集中,煤層厚,埋藏淺,易于開采。煤種主要有主焦煤、肥煤、氣煤、瘦煤等,全部為冶金焦化工用煤。是內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的煤炭生產(chǎn)基地,是我國(guó)重要的煉焦用煤基地之一。煤炭資源的開發(fā)利用帶來(lái)了烏海市經(jīng)濟(jì)的繁榮,近年來(lái),烏海市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展迅速,逐步形成了能源、煤化工、建材、冶金四大支柱產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)異軍突起。

(五)赤峰市是第二產(chǎn)業(yè)比重大的以教育與文體娛樂業(yè)為優(yōu)勢(shì)職能的綜合性城市

近幾年,赤峰市第三產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,基本形成了行業(yè)門類齊全、多種經(jīng)濟(jì)形式并存、整體效益較好的產(chǎn)業(yè)群體,在提高全市人民生活水平和質(zhì)量、建設(shè)現(xiàn)代化城市方面起到了積極的作用。但是赤峰市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與呼包鄂相比還存在差距。傳統(tǒng)行業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì),如批發(fā)和零售業(yè)、教育等。新興行業(yè)比重較小,如居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、文化體育娛樂業(yè)等,但信息傳輸計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)增速較高,發(fā)展迅速。教育與文體娛樂業(yè)為赤峰市的優(yōu)勢(shì)職能。赤峰的教育有兩大優(yōu)勢(shì),基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育,而且從業(yè)人員比重大,多年來(lái)為國(guó)家和社會(huì)輸送了大批有用的人才。

(六)通遼市是以建筑業(yè)為優(yōu)勢(shì)職能的建筑業(yè)城市

建筑業(yè)是通遼市安置轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主要行業(yè)。改革開放三十年來(lái),通遼市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了巨大成就,城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,人民居住條件得到很大改善,可以說(shuō)建筑業(yè)為通遼市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快和固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),通遼市建筑業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展趨勢(shì)。2009年,通遼市建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值68億元,實(shí)現(xiàn)增加值10億元,同比分別增長(zhǎng)42%和10%,創(chuàng)歷史新高。建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中作為獨(dú)立產(chǎn)業(yè)的地位日益增強(qiáng),將成為通遼市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。

(七)鄂爾多斯市是第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的以采礦業(yè)為優(yōu)勢(shì)職能的綜合性城市

2004年,鄂爾多斯跨入中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)城市行列,2006年又成功躋身全國(guó)投資環(huán)境百佳城市,今天的鄂爾多斯已經(jīng)成為內(nèi)蒙古甚至中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。2009年鄂爾多斯市地區(qū)生產(chǎn)總值2161億元,同比增長(zhǎng)23%,經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國(guó)地級(jí)市前30位;鄂爾多斯境內(nèi)地下有儲(chǔ)量豐厚的能源礦產(chǎn)資源,全市已探明煤炭?jī)?chǔ)量1496億多噸,約占全國(guó)總儲(chǔ)量的1/6。如果計(jì)算到地下1500米處,總儲(chǔ)量約近1萬(wàn)億噸。在全市87000多平方公里土地上,70%的地表下埋藏著煤,采礦業(yè)發(fā)達(dá)。大型煤化工項(xiàng)目甚多,能源工業(yè)的飛速發(fā)展為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。煤炭、電力、絨紡、化工、建材五大行業(yè)的集中度與關(guān)聯(lián)度不斷提高。第三產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間蓬勃發(fā)展,2006年到2009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別為339.79億元、492.28億元、688.00億元、839.90億元,三產(chǎn)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。鄂爾多斯已經(jīng)由單一職能城市逐步轉(zhuǎn)變成綜合性城市。

(八)巴彥淖爾市是第二產(chǎn)業(yè)比重大的以公共管理和社會(huì)組織為優(yōu)勢(shì)職能的綜合性城市

巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)資源豐富,是內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的農(nóng)畜產(chǎn)品基地。近年來(lái),巴彥淖爾市大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,對(duì)外開放有了新的突破,招商引資成果豐碩,經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的態(tài)勢(shì)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民收入再創(chuàng)新高,工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展,城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。目前,巴彥淖爾著力打造四大產(chǎn)業(yè),具體是農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、冶金及礦山工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、電力工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)。另外,公共管理和社會(huì)組織不論單位數(shù)還是從業(yè)人數(shù)均占據(jù)三產(chǎn)各行業(yè)之首。

(九)烏蘭察布市是第二產(chǎn)業(yè)比重大的以公共管理和社會(huì)組織為優(yōu)勢(shì)職能的綜合性城市

烏蘭察布市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的畜牧業(yè)大市,旅游資源豐富。近年來(lái),烏蘭察布市緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇,充分發(fā)揮位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和“呼包銀”經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì),瞄準(zhǔn)周邊豐富的煤炭資源、非金屬礦產(chǎn)資源和農(nóng)畜產(chǎn)品資源,積極培育電力、化工、建材和農(nóng)畜產(chǎn)品加工四大特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第二產(chǎn)業(yè)為主向第三產(chǎn)業(yè)為主跨越。公共管理和社會(huì)組織不論單位數(shù)還是從業(yè)人數(shù)均占據(jù)三產(chǎn)各行業(yè)之首,成為其優(yōu)勢(shì)職能。

[1]周一星.城市地理學(xué)[M].北京:商務(wù)印書館,1995,5.

[2]許學(xué)強(qiáng),周一星,寧越敏.城市地理學(xué)[M].北京:高等教育出版社,1997,7.

[3]陳忠暖,張明舉,何勁耘.試析西部城市的職能分類[J].西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2002,27(2):251.

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