楊潤萍

在農(nóng)村建設小型預拌混凝土攪拌站是加大對農(nóng)村散裝水泥專項資金投入的新模式

楊潤萍

目前，散裝水泥專項資金投向農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點和散裝水泥配送中心具有局限性。建設農(nóng)村小型預拌混凝土攪拌站是一種農(nóng)村推散新模式，各級散裝水泥主管部門應積極進行試點，支持設備廠家生產(chǎn)適合農(nóng)村特點的預拌混凝土攪拌站設備。

農(nóng)村小型預拌混凝土攪拌站；散裝水泥專項資金投入；新模式

散裝水泥專項資金是用來扶持、引導散裝水泥事業(yè)發(fā)展的政府性基金。以專項資金為引導，采用資金補助或貸款貼息等方式，吸引社會資金投向散裝水泥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展散裝水泥配套設施，是我國發(fā)展散裝水泥事業(yè)的重要財政政策之一。

我國散裝水泥事業(yè)經(jīng)過幾十年不斷發(fā)展，已取得了很大成就，到2010年底，全國散裝水泥供應率已達到48.10%，但與世界發(fā)達國家相比仍然存在相當大的差距。目前，在全國各大中城市實施“禁現(xiàn)”以來，城市散裝水泥使用率有了很大提高，提高廣大農(nóng)村地區(qū)散裝水泥使用率是擺在當前的一項重要工作。

一、目前對農(nóng)村專項資金投入模式具有局限性

我國在農(nóng)村推廣散裝水泥已有相當長的時間了，但成效不大。目前，全國在農(nóng)村推廣散裝水泥主要有以下兩種模式：一是建設農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點。在銷售網(wǎng)點放置流動罐、固定庫存儲散裝水泥，農(nóng)民自備運輸車輛、容器、包裝袋（或由網(wǎng)點提供），將散裝水泥運輸至施工地點，現(xiàn)場攪拌。二是散裝水泥配送。這種模式是水泥生產(chǎn)或經(jīng)營者利用農(nóng)用車改裝制作一批具有一定容量的周轉車、罐、桶等，裝好散裝水泥后，運至使用地，使用容積法計量，現(xiàn)場攪拌，待用完后再拉回生產(chǎn)、經(jīng)營地灌裝，循環(huán)使用。這兩種方式在較大范圍和較長時間內(nèi)對在農(nóng)村推廣使用散裝水泥發(fā)揮了積極作用。一方面，使農(nóng)民初步認識到散裝水泥質(zhì)優(yōu)價廉的優(yōu)越性；另一方面，節(jié)約了水泥包裝袋，起到了“限制袋裝、鼓勵散裝”的重要作用。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，這兩種模式的缺點逐漸顯現(xiàn)出來：新交管法的貫徹實施，使農(nóng)用改裝車、罐等運散車輛上路行駛受到限制；二次或多次倒運造成環(huán)境污染、水泥浪費；沿用現(xiàn)場攪拌方式建筑質(zhì)量得不到保證。農(nóng)村急需一種新型節(jié)能、環(huán)保的推散模式，來滿足農(nóng)民日益迫切的改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的愿望。

二、建設小型預拌混凝土攪拌站是一種農(nóng)村推散新模式

目前，我國城鎮(zhèn)化進度不斷加快，農(nóng)民收入水平不斷提高，農(nóng)田水利基礎設施建設不斷增強，農(nóng)村對價格低廉、質(zhì)量可靠的建材產(chǎn)品需求量很大，農(nóng)村消費市場這顆被埋在土里的珍珠逐漸顯露出來。

2010年5月29日，在河北省散裝水泥辦公室和邯鄲市散裝水泥辦公室共同扶持下，河北省首家農(nóng)村小型預拌混凝土攪拌站——鑫達預拌混凝土配送中心落戶邯鄲。這是河北省農(nóng)村散裝水泥發(fā)展之路的又一次探索，標志著河北農(nóng)村散裝水泥推廣應用工作邁向更高層次。該中心年產(chǎn)混凝土10萬立方米，用專用車輛運輸至施工現(xiàn)場，用泵車輸送，直接澆筑，供附近農(nóng)民建房使用。

目前，我國農(nóng)村新建住房正從磚混結構向框架結構過渡，住房面積越來越大，對房屋質(zhì)量要求越來越高。東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)民多建二層以上樓房，北方經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)多建二層樓房或平房。使用預拌混凝土建房，堅固結實，抗擊地震、泥石流等自然災害能力強，只要價格合理，肯定受到農(nóng)民歡迎。

農(nóng)村建房現(xiàn)場攪拌混凝土和配送預拌混凝土參數(shù)對比（以建筑面積160m2為例）

從上表可以看出，配送混凝土不但沒有增加，反而降低了建房成本，并能大幅提高建筑質(zhì)量。從河北省試點情況來看，農(nóng)民使用預拌混凝土建房省時、省力、省錢，積極性和主動性很高，產(chǎn)品供不應求。

河北省準備在2011年大力推廣在農(nóng)村建立小型攪拌站經(jīng)驗，要求每個市至少建成1家農(nóng)村小型攪拌站，對新建攪拌站項目提供補助，吸引社會資金投入，改變以往傳統(tǒng)落后的建房模式，讓更多農(nóng)民用上預拌混凝土。

三、建設小型攪拌站要充分發(fā)揮專項資金的引導作用

根據(jù)《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》規(guī)定，散裝水泥專項資金主要用于散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿新建、改建和擴建專用設施；購置和維修設備；建設項目貸款貼息；科研、新技術示范與推廣。資金數(shù)額有限，一定要把好鋼用在刀刃上，充分發(fā)揮專項資金的政策引導作用。只要政策運用的科學合理，有限的專項資金在農(nóng)村推散方面會發(fā)揮顯著成效。以山東省桓臺縣為例，該縣把專項資金的90%用于農(nóng)村散裝水泥的推廣和應用。通過對農(nóng)村散裝水泥設施設備、散裝車輛給予補助、興建示范縣等形式，在2000年至2004年短短四年時間內(nèi)，就使農(nóng)村散裝率從27%提高到52%，提高了25個百分點。

以前預拌混凝土用戶主要集中在大中城市，對預拌混凝土需求量較大，攪拌站規(guī)模較大，而適用農(nóng)村的小型攪拌站設備幾乎沒有，給小型預拌混凝土攪拌站建設帶來困難。隨著市場需求加大，設備廠家已開發(fā)研制出包括攪拌、運輸、泵送小型攪拌站配套設備，大大降低了建站費用。目前，各省市都很重視散裝水泥設施設備企業(yè)的發(fā)展壯大，只要給予政策上的引導和扶持，在農(nóng)村建設小型預拌混凝土攪拌站的條件已經(jīng)具備。

“三農(nóng)”問題一直是牽動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大問題。我國40%的水泥用于農(nóng)村，農(nóng)村散裝水泥使用率的高低直接關系到我國水泥散裝化最終目標的實現(xiàn)。繼“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”政策之后，國家將啟動一場更浩大的惠農(nóng)政策——建材下鄉(xiāng)，這項政策惠及千萬農(nóng)戶。今年國家住房和城鄉(xiāng)建設部將擴大試點范圍，推動以水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)為主的建材下鄉(xiāng)，對使用節(jié)能建材產(chǎn)品給予補貼，這將給散裝水泥和預拌混凝土在農(nóng)村推廣使用帶來巨大商機。

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