趙彥彥

昂首“十二五”建設(shè)新本溪

趙彥彥

“十二五”時(shí)期，我國(guó)仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要抓住國(guó)家出臺(tái)新的水泥產(chǎn)業(yè)政策的良好機(jī)遇，在新一輪水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,推進(jìn)散裝水泥向高起點(diǎn)、規(guī)?；l(fā)展，開創(chuàng)散裝水泥事業(yè)新局面。國(guó)家關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的一系列部署，為我們?cè)凇笆濉睍r(shí)期發(fā)展散裝水泥奠定新的政策基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到“十二五”發(fā)展所面臨的巨大挑戰(zhàn)。目前，本溪市散裝水泥供應(yīng)量、散裝率同全國(guó)先進(jìn)城市相比仍有較大差距；散裝水泥專項(xiàng)資金征收過程困難重重，仍存在政府隨意減免現(xiàn)象，降低了本市散裝水泥設(shè)備、設(shè)施的投入力度；大型干法水泥企業(yè)較少，發(fā)散后勁不足；預(yù)拌砂漿發(fā)展尚未起步。如何在較短時(shí)間內(nèi)使本市散裝水泥工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，是本溪市“十二五”期間發(fā)展散裝水泥事業(yè)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

一、發(fā)展規(guī)劃

1、散裝水泥供應(yīng)量和散裝率目標(biāo)

“十二五”期間，散裝水泥供應(yīng)量力爭(zhēng)達(dá)530萬(wàn)噸，比“十一五”期間增長(zhǎng)45.2%。散裝率達(dá)70%，年均增長(zhǎng)4%。

2、商品混凝土發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展布局

大幅提高商品混凝土的應(yīng)用量，是保證水泥散裝率提高的關(guān)鍵所在?！笆濉逼陂g，本市將在全市全面落實(shí)“雙禁現(xiàn)”工作，以促進(jìn)本市商品混凝土的快速增長(zhǎng)。

“十一五”期間，本市商品混凝土生產(chǎn)能力可達(dá)520萬(wàn)立方米。由于本市境內(nèi)的國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中建設(shè)單位自帶小型混凝土攪拌站約25個(gè)，這就將大大提高本市的預(yù)拌混凝土供應(yīng)量，預(yù)計(jì)“十二五”期間本市商品混凝土供應(yīng)量將達(dá)1350萬(wàn)立方米，可比增長(zhǎng)160%;將逐步擴(kuò)大禁現(xiàn)范圍，使本市包括南芬區(qū)、石橋子開發(fā)區(qū)在內(nèi)的建設(shè)工程使用商品混凝土率達(dá)100%，全面實(shí)現(xiàn)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。引導(dǎo)市區(qū)內(nèi)的攪拌站移向開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)并扶持企業(yè)在小市鎮(zhèn)新建一座年供應(yīng)量30萬(wàn)立方米的商品混凝土攪拌站，在桓仁縣設(shè)立小型移動(dòng)式攪拌站；使本市本溪縣、桓仁縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)工程使用商品混凝土率達(dá)60%。

3、預(yù)拌砂漿發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展布局

2009年，本溪市商業(yè)局會(huì)同各相關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于在我市城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ芬?guī)定自2011年7月1日起，本市城區(qū)全面禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿；鼓勵(lì)和支持開發(fā)建設(shè)企業(yè)增加設(shè)施、設(shè)備，推廣使用預(yù)拌砂漿，提高工作效率和建筑質(zhì)量；利用省服務(wù)委扶持資金及散裝水泥專項(xiàng)資金，支持、引導(dǎo)混凝土生產(chǎn)企業(yè)及水泥生產(chǎn)企業(yè)投資興建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，首期建設(shè)一條規(guī)模20萬(wàn)立方米生產(chǎn)線，逐步使本市的預(yù)拌砂漿形成規(guī)模，滿足建筑市場(chǎng)的需求。

4、農(nóng)村散裝水泥發(fā)展目標(biāo)及設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)布局

“十二五”期間，本市農(nóng)村推散工作重點(diǎn)為規(guī)劃建立散裝水泥配送體系。該配送體系是由火連寨鎮(zhèn)和堿廠鎮(zhèn)兩個(gè)散裝水泥配送中心組成。首先，以火連寨鎮(zhèn)為中心，以山水工源和遼寧交通水泥兩個(gè)大企業(yè)為依托，借助于南北走向的沈丹高速、304國(guó)道和東西走向本桓公路兩大交通網(wǎng)絡(luò)，輻射公路沿線及兩側(cè)的農(nóng)村水泥市場(chǎng)需要，重點(diǎn)是國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。如高速公路、鐵路、水利等。利用高質(zhì)量水泥的品牌效應(yīng)，采用遠(yuǎn)距離、大運(yùn)量運(yùn)輸，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村散裝水泥的推廣和使用。其次，將本溪縣打造成本溪市乃至全省的推散示范縣，建立以堿廠鎮(zhèn)為中心，以廣源建筑材料有限公司為依托，利用得天獨(dú)厚的地理環(huán)境，輻射方圓半徑在百公里內(nèi)的本溪縣、桓仁縣、清原縣、新賓縣、寬甸縣等農(nóng)村散裝水泥的使用，重點(diǎn)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，水泥制品企業(yè)生產(chǎn)需要，較大規(guī)模水泥銷售點(diǎn)及國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目施工水泥的需求。該企業(yè)已自制水泥罐16個(gè)，無(wú)償提供給水泥制品企業(yè)使用，并購(gòu)置一臺(tái)小型散裝水泥運(yùn)輸車，使該區(qū)域內(nèi)散裝水泥接收能力提高了860噸。從目前實(shí)施的情況和水泥用戶的需求看，每年可推廣散裝水泥5萬(wàn)噸。這種做法不僅提高了市場(chǎng)占有率，也為農(nóng)村推廣使用散裝水泥作出了貢獻(xiàn)，同時(shí)帶動(dòng)300萬(wàn)元社會(huì)資金的投入，提供運(yùn)輸服務(wù)。

兩大中心的建立，組成了本溪農(nóng)村散裝水泥配送體系，基本覆蓋了本溪農(nóng)村市場(chǎng)中國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工對(duì)散裝水泥的需要，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)散裝水泥的需要，水泥制品企業(yè)生產(chǎn)對(duì)散裝水泥的需要，大規(guī)模水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)的需要。同時(shí)，也為沈陽(yáng)、撫順以南、丹東以北地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)，提供了散裝水泥使用的服務(wù)。

除構(gòu)建兩大散裝水泥運(yùn)輸配送體系，還將籌措社會(huì)資金在桓仁縣建立小型移動(dòng)式混凝土攪拌站，引導(dǎo)扶持本溪縣興建一座年供應(yīng)能力達(dá)30萬(wàn)立方米的商品混凝土攪拌站，使農(nóng)村用散全面發(fā)展。

二、重點(diǎn)方向

1、加快預(yù)拌砂漿的推廣和應(yīng)用

發(fā)展預(yù)拌砂漿是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高建筑工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)文明施工和促進(jìn)建筑施工現(xiàn)代化的重要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施，對(duì)散裝水泥的進(jìn)一步發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用?！笆濉睍r(shí)期，要逐步在中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)工程中禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，引導(dǎo)并推動(dòng)預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)及應(yīng)用。

2、開拓農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)新局面

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央國(guó)務(wù)院從國(guó)家發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。在農(nóng)村推廣使用散裝水泥，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”的要求，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和農(nóng)民生活質(zhì)量，全面提升農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義?！笆濉睍r(shí)期，本市要逐步建立并完善兩條農(nóng)村散裝水泥配送體系，進(jìn)一步加快全市農(nóng)村散裝水泥的推廣工作。

三、主要對(duì)策和措施

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展散裝水泥的有關(guān)方針政策

政策法規(guī)是加快散裝水泥發(fā)展、實(shí)現(xiàn)水泥散裝化的基本保證。在繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)發(fā)展散裝水泥的一系列政策法規(guī)和省政府第158號(hào)令等發(fā)展散裝水泥政策的基礎(chǔ)上，研究制定符合本溪市實(shí)情的發(fā)展散裝水泥政策措施，切實(shí)把發(fā)展散裝水泥工作納入建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)工作中。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理服務(wù)水平

牢固樹立為企業(yè)、為基層服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；牢固樹立依法行政意識(shí)，嚴(yán)格在政策法規(guī)范圍內(nèi)工作；牢固樹立學(xué)習(xí)意識(shí)，努力成為發(fā)展散裝水泥的專業(yè)人才；牢固樹立趕超意識(shí)，不滿足成績(jī)，與時(shí)俱進(jìn)；不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高管理服務(wù)水平，為散裝水泥的發(fā)展發(fā)揮隊(duì)伍的保證作用。積極研究發(fā)散新思路，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，堅(jiān)持每年簽訂發(fā)展散裝水泥目標(biāo)管理責(zé)任狀，科學(xué)分解，層層落實(shí)目標(biāo)計(jì)劃，并與考核獎(jiǎng)懲掛鉤，使工作有壓力有動(dòng)力，確保各項(xiàng)工作順利完成。

3、重視宣傳，進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿的重要意義的認(rèn)識(shí)

要進(jìn)一步加大散裝水泥、商品混凝土、商品砂漿宣傳工作力度，改進(jìn)宣傳方式，擴(kuò)充宣傳內(nèi)涵，提高宣傳工作質(zhì)量和水平；要注重發(fā)散宣傳的廣泛性、針對(duì)性、實(shí)效性。要大力宣傳推廣散裝水泥、商品混凝土、商品砂漿與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建國(guó)家森林城市等緊密相關(guān)，并對(duì)建設(shè)“雙型”社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。要利用散裝水泥宣傳周、全國(guó)節(jié)能周等機(jī)會(huì)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化全民對(duì)發(fā)展散裝水泥重要意義的認(rèn)識(shí)，讓全社會(huì)都來關(guān)心散裝綠色事業(yè)的發(fā)展。

4、加強(qiáng)散裝水泥專項(xiàng)資金征收征管力度，提高專項(xiàng)資金使用效能

采取切實(shí)可行的措施，提高本市專項(xiàng)資金的征收率，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金征管的規(guī)定，確保收支兩條線，不擠占、不挪用。提高專項(xiàng)資金使用效能，嚴(yán)肅專項(xiàng)資金投入使用紀(jì)律，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的杠桿和導(dǎo)向作用。

5、鞏固商品混凝土的廣泛應(yīng)用，加大預(yù)拌砂漿的推廣力度

進(jìn)一步鞏固市區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土工作，并逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部的“禁現(xiàn)”工作，到2011年末使南芬區(qū)、石橋子開發(fā)區(qū)、溪湖區(qū)全面實(shí)現(xiàn)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。充分發(fā)揮散裝水泥專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，扶持、引導(dǎo)水泥生產(chǎn)企業(yè)上馬干混砂漿生產(chǎn)線。

本溪市散裝水泥辦公室）