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爬出“地溝”的境地

2011-09-06 14:28秋風
中國新聞周刊 2011年36期
關鍵詞:柴油餐桌補貼

秋風

公安部組織偵破利用“地溝油”制售食用油案件,這證明地溝油不僅流入餐桌,而且,產(chǎn)業(yè)化規(guī)模相當龐大。

查詢報道便可得知,在此次地溝油收購、制造、生產(chǎn)、銷售一條龍的大案破獲前,有關報道從未遠離公眾視線。從今年3月武漢某教授宣布,每在外面就餐十次,就有一次會吃到地溝油;到廣東某地,可憐的打工人跌入煉地溝油的大鍋,燙成重傷;再到良心發(fā)現(xiàn)的餐館廚師,用手機拍下廚房使用地溝油的情景,并向媒體曝料,地溝油問題已越來越成為公眾生活中一個非常重要、和必須要面臨的問題。

然而此起彼伏的地溝油報道,卻依然沒有引起有關部門的足夠重視,甚至有專家指出:地溝油煉制食用油工序復雜,技術難度較高,流向餐桌的可能性非常小。

公安部帶頭督辦的這件大案,扇了所有相關政府部門的耳光。這起案子不僅第一次向公眾證明了確實存在地溝油流向餐桌的鏈條,而且這個鏈條串起的都不是小作坊而是合法注冊的企業(yè),并且這個鏈條已涉及全國14個省市和地區(qū)。

感慨商人的心如地溝油一般黑之余,也不得不感慨,這樣大面積的收、制、銷一條龍,居然存在了兩年之久,若不是群眾舉報中一個微小的線索,僥幸被辦案人員發(fā)現(xiàn),它還會存在多久呢?或許正如主犯柳立國所言:“如果說我是道德淪喪,那這些監(jiān)管部門也是一樣的?!?/p>

在正視地溝油處置局面混亂的前提下,公眾、監(jiān)管部門所要考慮的下一問題是:如何引導這些商人的加工利用活動走入正規(guī)化軌道。一種灰色生意,只要原材料可以非常便利地獲得,并且曾經(jīng)被現(xiàn)實證明是賺錢的,那么,再嚴厲的打擊、查處,也只能嚇唬于一時,而不可能從根本上禁絕之。地溝油的產(chǎn)業(yè)鏈條一旦形成,食品監(jiān)管、公安部門的突擊打擊,不可能從根本上將其摧毀。打擊壓力稍一放松,這個產(chǎn)業(yè)鏈條又會在地下大搖大擺地運轉起來。

應對之策古已有之:堵不如疏。

政府已經(jīng)采取了這樣的態(tài)度。今年早些時候,國家發(fā)改委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部會同環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部已經(jīng)確定,在北京、天津等33個城市(區(qū))試點餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。政府部門也表示,將在資金及稅費方面對參與的社會資本予以補貼。

應當說,這是一個正確的方向。但是,按照慣例,政府的產(chǎn)業(yè)補貼通常有過于強烈的選擇性,比如,補貼通常發(fā)放給那些專門為此而注冊、與政府關系密切的企業(yè)。這樣的產(chǎn)業(yè)政策對于解決灰色產(chǎn)業(yè)鏈條之危害,并無多大用處。以地溝油產(chǎn)業(yè)為例,你這邊扶持其一些企業(yè),希望它們對地溝油進行無害化處理。但這些企業(yè)很可能只是為了獲取補貼,對于產(chǎn)業(yè)本身并無興趣。政府可能每年花費不少補貼,但地溝油產(chǎn)業(yè)的灰色運作,一如其舊。

同時,政府仍需考慮以地溝油為原料的產(chǎn)品的銷售渠道。在荷蘭,盡管用地溝油生產(chǎn)的航空油價格是普通航空油的3倍,但航空公司仍表示愿意使用;而因低排放、易降解等優(yōu)良環(huán)保特性,歐盟規(guī)定,到2020年,生物燃料使用率需從3%提高到10%,這也使得歐盟生物柴油的年總產(chǎn)值高達130億美元;而在日本,政府以高于無良廠商的價格,徹底鏟斷“地溝油流回餐桌”的利益鏈,將其提煉后再用作垃圾車燃料,通過生物柴油的低成本完成政府的收支平衡,同時防止環(huán)境污染,保證食品安全。

但《中國新聞周刊》記者采訪柳立國時,曾問他:生產(chǎn)生物柴油的利潤比食用油少多少?柳立國的回答是:“不是賺多賺少的問題,而是根本就賣不出去?!?/p>

據(jù)統(tǒng)計,2007年我國全國的生物柴油年產(chǎn)量只有大約30萬噸,直到去年,我國才出現(xiàn)了第一個封閉供給生物柴油的省份。在政府不主動收購、黑作坊以高價收購,而更安全、更環(huán)保的方式處置地溝油的產(chǎn)品出口甚窄的情況下,每年數(shù)百萬噸的廢油流向何處,大概也只能靠天意。

從另一個角度來看,地溝油倒映出的,亦是當今中國諸多社會問題的縮影,沒有疏導,只靠打擊;為了利益,沒有底限;只看當下,不想未來。商人如此,民眾如此,政府亦如此,最后的結果是,全社會只能生活在地溝里,過著蛆蟲一般的生活,無論愿意或不愿意。

然而,總是應該爬出地溝的。如何爬出來,何時爬出來,除了叫囂陳舊的論調(diào),亦需每個人都用心思考,并身體力行。

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