文/吳可人

浙江人口藍領(lǐng)化格局須轉(zhuǎn)變

文/吳可人

未來一段時期，受全國范圍的人口紅利下降、中西部地區(qū)制造業(yè)崛起、浙江傳統(tǒng)制造業(yè)比較優(yōu)勢削弱以及較高學歷人才供給增加等因素激勵，浙江人口藍領(lǐng)化趨勢或?qū)⒂兴D(zhuǎn)變

藍領(lǐng)，籠統(tǒng)地說，就是城市中以從事體力勞動為主的人群。這一群體的共同特征是知識水平低，主要從事無技術(shù)含量簡單勞動；收入水平低，購買能力較弱；社會地位低，相當部分流動性強、生活飄忽不定。在一個快速發(fā)展并處于重大轉(zhuǎn)型期的社會，藍領(lǐng)占總?cè)丝诘谋戎貞撌且粋€逐漸減少的趨勢。

藍領(lǐng)化，就是指藍領(lǐng)占人口的比重提高，甚至占到絕大多數(shù)，這一狀況出現(xiàn)在后發(fā)國家和地區(qū)疾風暴雨式的工業(yè)化進程中。改革開放以來，特別是上個世紀90年代至21世紀初，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)工業(yè)化加快推進，普遍出現(xiàn)了人口藍領(lǐng)化狀況，而浙江基于草根創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，工業(yè)飛速發(fā)展，人口藍領(lǐng)化程度在沿海省市之中相對較高。

人口藍領(lǐng)化問題突出

整體而言，浙江從業(yè)人員的技能層次、學歷狀況、收入水平等普遍較低，相關(guān)指標均已大大低于與全國平均水平和大多數(shù)省市，人口藍領(lǐng)化問題比較突出。

一是浙江近九成從業(yè)人員屬無技術(shù)藍領(lǐng)。根據(jù)第二次中國經(jīng)濟普查，2008年，浙江擁有各類從業(yè)人員2079.0萬人，除去具有高級、中級和初級技術(shù)職稱從業(yè)人員外，無技術(shù)職稱的藍領(lǐng)數(shù)量高達1817.7萬人，占全部從業(yè)人員的87.4%之多，高出全國同期4.2個百分點，僅次于廣東（88.6%）和江蘇（87.7%）。

二是浙江從業(yè)人員受教育程度普遍較低。2008年，浙江全部從業(yè)人員中，具有研究生及以上學歷人員占0.6%，具有大學本科學歷人員占7.7%，具有大專學歷人員占12.0%，分別低于全國平均水平0.7、3.7和5.6個百分點，均為全國倒數(shù)第一。

三是浙江絕大多數(shù)從業(yè)人員收入較低。以相對用工較高的制造業(yè)從業(yè)人員為例，2005—2009年，浙江城鎮(zhèn)單位制造業(yè)從業(yè)人員工資收入年均增長11.4%，比全國平均低2.8個百分點，為全國31個省市的倒數(shù)第三。

四是以藍領(lǐng)為主的勞動生產(chǎn)率較低。2010年，浙江以占全國8.3%的第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，僅創(chuàng)造占全國7.6%的第二產(chǎn)業(yè)增加值。以在崗工人的人均增加值為標準，浙江工業(yè)勞動力生產(chǎn)效率僅列全國第25位。2010年，浙江第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1810萬人，實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值14298億元，即人均實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值7.9萬元，低于全國8.6萬元的平均水平，更是低于山東、廣東、遼寧等沿海省份10余萬元的水平。

但也應該看到，從第一次全國經(jīng)濟普查到第二次全國經(jīng)濟普查的4年間，全國大多數(shù)地區(qū)均不同程度出現(xiàn)人口藍領(lǐng)化，特別是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，從業(yè)人員的藍領(lǐng)化程度普遍有所提高。這種狀況很大程度上與過去一段時期我國經(jīng)濟發(fā)展主要依靠全球技術(shù)溢出的推動，而較少依靠自主創(chuàng)新有關(guān)?？梢哉f，藍領(lǐng)化問題是當代中國的通病，而浙江暴露得較早、較充分。

人口藍領(lǐng)化成因

改革開放30年形成的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、大量利用境外成熟技術(shù)、大量出口廉價低端產(chǎn)品的發(fā)展模式，強化了浙江對于藍領(lǐng)勞動力的依賴。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素。浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三十年如一日”。近十年以來，浙江優(yōu)勢行業(yè)仍集中在紡織輕工類等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，如化纖、皮革、紡織和服裝等，紡織業(yè)一直是制造業(yè)的領(lǐng)頭行業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有較快跟上。而江蘇、上海和廣東的領(lǐng)軍行業(yè)都已經(jīng)成功轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有袠I(yè)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)份額快速下降，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)份額快速上升。

后發(fā)因素。浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期依賴于發(fā)達國家的先進適用技術(shù)，引進整套生產(chǎn)設備和工藝流程、模仿設計等做法比較普遍。在這種狀況下，技術(shù)研發(fā)等需求較少，技術(shù)型人才占比一直較低。2008年，浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動人員31.2萬人，占從業(yè)人員總數(shù)3.8%，為全國第12位。浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D支出占銷售產(chǎn)值比重為0.69%，列全國第9位。

全球化因素。全球產(chǎn)業(yè)分工促成和強化了浙江以勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以藍領(lǐng)為主的勞動力結(jié)構(gòu)。發(fā)達國家處于全球產(chǎn)業(yè)鏈上游，以發(fā)展資本和技術(shù)密集型制造業(yè)、高端服務業(yè)為主；浙江處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，以發(fā)展勞動密集型制造業(yè)、生產(chǎn)中低檔次產(chǎn)品為主。周期短，規(guī)范化程度低，難以留住人才、培養(yǎng)人才。近年來，浙江用工荒的焦點主要集中在制造業(yè)熟練工人、技術(shù)含量較高的機械電子類工人和部分服務業(yè)崗位，亦暴露出上述問題。

緩慢下降應是大趨勢

人口藍領(lǐng)化危機

浙江人口藍領(lǐng)化格局，不符合浙江轉(zhuǎn)型提升的發(fā)展戰(zhàn)略要求，很大程度上制約浙江服務業(yè)發(fā)展、城市功能完善、人口素質(zhì)提高等。

一是服務業(yè)難以發(fā)展。藍領(lǐng)人口的服務消費較少，其教育、醫(yī)療、娛樂、交通和通訊、住房、餐飲等服務性消費支出，約占消費總支出比重的42.5%，低于全部城鎮(zhèn)居民家庭平均服務性消費支出占比4.3個百分點。外來藍領(lǐng)幾乎沒有基本生存以外的消費。本地藍領(lǐng)尚且苦于無閑錢消費，更不必說以存錢為目的的外來藍領(lǐng)工人。據(jù)抽樣調(diào)查，外來農(nóng)民工除必不可少的理發(fā)等需求外，對服務業(yè)需求幾乎微乎其微。越是制造業(yè)龐大，外來農(nóng)民工多的區(qū)域，第三產(chǎn)業(yè)比重越低，這種高度藍領(lǐng)化的人口結(jié)構(gòu)不改變，發(fā)展服務業(yè)就非常困難。

二是城市功能難以提升。浙江一半以上的外來藍領(lǐng)集中在城郊結(jié)合部和中小城鎮(zhèn)，這些地區(qū)城市功能滯后的問題比較突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)城鎮(zhèn)建設面貌比較落后，居民生活環(huán)境并沒有因經(jīng)濟發(fā)展而得到根本性改善，“臟亂差”的問題普遍存在。這些地區(qū)的居民用電用水緊張、道路上下班高峰擁堵等問題也比較普遍。大量外來藍領(lǐng)流動人口涌入，加大城市公共服務供給壓力，降低居民平均享有水平。

三是難以積累人力資本。2010年全省從業(yè)人員中的50.2%在私營企業(yè)就業(yè)，制造業(yè)從業(yè)人員中的43.7%在規(guī)模以下企業(yè)就業(yè)。然而，相當部分中小型企業(yè)生存

未來一段時期，受全國范圍的人口紅利下降，中西部地區(qū)制造業(yè)崛起，浙江傳統(tǒng)制造業(yè)比較優(yōu)勢削弱，以及較高學歷人才供給增加等因素激勵，浙江人口藍領(lǐng)化趨勢或?qū)⒂兴D(zhuǎn)變。

一是全國范圍人口紅利下降，藍領(lǐng)供給趨減。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)預測，至2015年，如經(jīng)濟增長狀況不變，則新增勞動年齡人口將進一步大大小于新增就業(yè)崗位，勞動無限供給的局面將不復存在，中國進入勞動力全面緊缺時代。浙江對于勞動年齡人口短缺早有深刻感受。2003年以來浙江企業(yè)“招工難”呈逐年加劇態(tài)勢。2011年春節(jié)后第一周，勞動力需求和供給之比高達3.8，達2003年以來最高。

二是中西部地區(qū)工業(yè)化進程加快，藍領(lǐng)逐步回流。以東、中、西部地區(qū)就業(yè)對于投資的增長彈性為評價標準，中部地區(qū)增長彈性2009年比2008年明顯提高，而東部地區(qū)增長的能力則大幅下降。浙江就業(yè)相對于投資的增長彈性下降較快。2005年，浙江工業(yè)就業(yè)人員相對于投資的增長彈性為0.55，居全國第二，而2009年浙江工業(yè)就業(yè)增長彈性為-0.13，浙江工業(yè)就業(yè)人員相對于投資增長反而減少，為全國倒數(shù)第三。中部和西部地區(qū)經(jīng)濟社會的加快發(fā)展，解決當?shù)厝丝诰蜆I(yè)的能力大大增強，中部和西部對東部的勞動力輸出相應減少。

三是浙江生產(chǎn)生活成本上升，藍領(lǐng)增長趨緩。受用地趨緊、勞動力價格上升、商務成本提高、電力等能源原材料供不應求等因素影響，浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特別是勞動密集型的環(huán)節(jié)，正在加快走出去。此外，根據(jù)在各地企業(yè)調(diào)研了解，雖然近年來農(nóng)民工工資增長幅度普遍在10%以上，但是生活成本較快增長已經(jīng)讓不少農(nóng)民工達到了離城返鄉(xiāng)的心理臨界點。

四是素質(zhì)勞動力供給增加，非藍領(lǐng)的第二次人口紅利形成。從1998—2010年，浙江本?？坪嫌嬚猩?28萬人，年均高達17.5萬人，是1978—1997年均招生1.9萬人的將近10倍；而近三年浙江平均每年招生更是高達26萬多人。預計今后5年，進入浙江就業(yè)的本?？拼髮W生每年將有近30萬人。以本?？拼髮W生勞動力市場為主體的經(jīng)濟，是一種高素質(zhì)、創(chuàng)意型、能促進和引導消費的經(jīng)濟，從而將大大加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進一步促進勞動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。

浙江省發(fā)展和改革研究所）