應(yīng)急管理十日談

桂維民 著中共中央黨校出版社2010年8月

曾有人這樣詩意地概括知識分子情結(jié)：廟堂上的理想和驢背上的詩情。我覺得這很符合自己當下的心境。作為應(yīng)急管理的實踐者和研究者的雙重角色，既應(yīng)執(zhí)著地把理想付諸實踐，又不可囿于具體的事務(wù)而銷蝕了自己在理性層面的獨立探索。

我在開篇中引入了前不久去世的著名華人歷史學者唐德剛先生提出的“歷史三峽觀”。他把先秦以來的中國政治社會制度變遷分為“封建、帝制與民治”三個大的階段，自有其“合理內(nèi)核”，是應(yīng)當給予肯定的。譬如，唐德剛先生認為歷史是在定型——轉(zhuǎn)型——定型”中變遷的；他認為歷史發(fā)展是艱難曲折的；他認同歷史發(fā)展大勢，對于歷史發(fā)展的前景持樂“觀態(tài)度，認為中國政治社會史遵循人類社會發(fā)展的一般趨勢，政治形態(tài)由封建專制，歷經(jīng)滄桑而終究會走向“民主政治”。這些看法，對轉(zhuǎn)型期的中國是不無裨益的。

由于應(yīng)急管理是一門實踐性很強的學科，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。我研究和探討這方面問題的緣由，就是來自參與和處置大量突發(fā)事件的諸多感悟。所以，我在講課中盡量多講一些實踐中管用的東西，并采用“案例教學法”來進行闡釋和分析，注重師生互動，引入現(xiàn)場答問。案例教學法是起源于上世紀20年代，由美國哈佛商學院所倡導的。當時那些案例都是來自于商業(yè)管理的真實情境或事件，這種方式的培養(yǎng)，有助于學生主動參與課堂討論，互動活潑、頗具實效。這種案例教學法到了上世紀80年代，才受到廣泛重視，被較多應(yīng)用于師資培育，并被視為一種相當有效的教學模式，而國內(nèi)教育界從上世紀90年代起也開始探究運用案例教學法。為了便于讀者能在閱讀中自我探究，本書還是保留了這種案例分析的樣式。

應(yīng)急管理屬于管理學的分支，涉及公共行政學、管理學等諸多交叉學科知識，既是理論上一個新的研究領(lǐng)域，也是實踐中一個重大的現(xiàn)實課題，需要從理論和實踐上不斷探索。本書是筆者根據(jù)近年來所做的一些講座的內(nèi)容整理改編而成的，書稿以各個專題的首次演講為框架，根據(jù)后來新的情況，不斷增添了新的內(nèi)容。

終于忙里偷閑寫完了這本書，好像一次行旅走到了終點，卻發(fā)現(xiàn)前面又是一個新的起點。我將伴著家人，邀著友人，繼續(xù)一起上路，開始新的旅程。

（作者為陜西省人大常委會秘書長）