■李 兵

合肥高新區(qū)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)途徑研究

■李 兵

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合，是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用,是知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，又是搶占新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。就合肥高新區(qū)而言發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一是選準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；二是提出實(shí)實(shí)在在的培育途徑。本文主要結(jié)合影響區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)組織、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源、重大項(xiàng)目等因素，探討合肥高新區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育的途徑

第一，轉(zhuǎn)變企業(yè)組織形式：擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群。

國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展表明，產(chǎn)業(yè)集群已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最強(qiáng)勁的動(dòng)力。擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，引進(jìn)和發(fā)展龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)推動(dòng)高新區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到事半功倍的效果。

首先，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，圍繞核心企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，形成強(qiáng)有力的牽引力。主要從兩個(gè)方面入手：一是擴(kuò)大企業(yè)集團(tuán)，培植一批年銷售收入過百億的跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)。二是重視關(guān)鍵技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力，使一批主導(dǎo)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，在國(guó)內(nèi)甚至是國(guó)際市場(chǎng)上能夠處于領(lǐng)先地位。三是重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目，并加大對(duì)重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的配套支持。

其次，合理產(chǎn)業(yè)布局，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。如新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新試點(diǎn)市示范區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)基地為載體，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)；結(jié)合合肥高新區(qū)在電力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展智能電網(wǎng)技術(shù)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)；結(jié)合合肥高新區(qū)在元器件和材料方面的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備和有關(guān)材料產(chǎn)業(yè)。又如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)生物藥品的研究開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展新型疫苗、重組蛋白質(zhì)藥物、生物技術(shù)加工天然藥物、生物分離裝置試劑及相關(guān)檢測(cè)試劑、中藥創(chuàng)新藥物、中藥資源可持續(xù)再利用等。重點(diǎn)建設(shè)合肥生物醫(yī)藥園，整合科研力量，實(shí)現(xiàn)資源共享和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，建設(shè)園區(qū)公共平臺(tái)，包括生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥和化學(xué)合成藥的研發(fā)中心，技術(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)化研發(fā)中心和中草藥醫(yī)藥研發(fā)中心等，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

再次，加快市場(chǎng)化進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部縱向一體化分工，形成和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。一是圍繞龍頭企業(yè)，依托關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)、推動(dòng)上游企業(yè)與產(chǎn)品聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。如電子信息產(chǎn)業(yè)要向信息服務(wù)業(yè)拓展，新能源產(chǎn)業(yè)要向應(yīng)用、研發(fā)延伸。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展富有生機(jī)活力的產(chǎn)業(yè)集群。比如電子信息產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)實(shí)力和營(yíng)銷環(huán)節(jié)薄弱，而信息設(shè)備制造環(huán)節(jié)產(chǎn)能過剩。這就需要提高自主創(chuàng)新能力，掌握關(guān)鍵技術(shù)提高研發(fā)設(shè)計(jì)實(shí)力，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷才能使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，特別是自主創(chuàng)新能力。

目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨著國(guó)外的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)甚至“打壓”等諸多內(nèi)外部因素，因而要立足于以自主創(chuàng)新推進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。合肥高新區(qū)作為全省培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，要充分利用科技、人才、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，聚集創(chuàng)新資源，建立一套從技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育體系，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

加快實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃”，瞄準(zhǔn)電子信息、公共安全、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，孵化培育一大批高科技中小企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要積極支持企業(yè)以資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等為紐帶，采用形式多樣的利益共享機(jī)制，與高校、科研院所結(jié)成技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。要積極完善融資體系，助推創(chuàng)業(yè)型企業(yè)成長(zhǎng)；要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立技術(shù)創(chuàng)新的中介機(jī)構(gòu)，搭建技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境和氛圍。

第三，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。

合肥高新區(qū)除公共安全（含新一代信息技術(shù)）、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之外，還有家電、汽車及裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，其中，家電產(chǎn)業(yè)聚集了格力、美的、榮事達(dá)三洋等國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)；動(dòng)漫及服務(wù)外包企業(yè)300余家。而公共安全（含新一代信息技術(shù)）、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2010年所占比重不到20%，與家電、汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距還很大。由此可見，合肥高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是有待優(yōu)化的，要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須加大對(duì)新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、新材料等產(chǎn)業(yè)的扶持力度，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的鼓勵(lì)措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門、地區(qū)、行業(yè)關(guān)系，打破行業(yè)壁壘，形成發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

為發(fā)揮高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要從兩方面著手：一是將電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重；二是保持家電、汽車及裝備制造業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和入?yún)^(qū)門檻，促使產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，優(yōu)化人才資源：實(shí)施人才戰(zhàn)略，打造人才高地。

人才是第一資源，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求更甚。要實(shí)施人才戰(zhàn)略打造人才高地。實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，與高等學(xué)校特別是在肥高校、科研院所合作，通過共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)施重大項(xiàng)目等方式，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程，依托知名跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和培養(yǎng)具有國(guó)際視野、了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律、熟悉國(guó)際規(guī)則和慣例、能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高素質(zhì)外向型人才。

實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)戰(zhàn)略，加大工作力度，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。就近取才，務(wù)實(shí)推進(jìn)。深化與中科大、合工大、安徽大學(xué)的戰(zhàn)略合作，加大宣傳，營(yíng)造氛圍，搞好服務(wù)，出臺(tái)政策，吸引更多的大學(xué)師生入?yún)^(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。體現(xiàn)關(guān)懷，留住人才。高度重視高科技人才的住房問題，建設(shè)一批面積適中的人才公寓、公共租賃房，采取先租后售的方式，幫助人才解決住房困難。對(duì)專家和高級(jí)研發(fā)人才提供“拎包即住”、兼具辦公功能的精裝住房、酒店式公寓。此外，要進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)人才政策，幫助解決子女入學(xué)、家屬就業(yè)等實(shí)際困難。

第五，落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)：促進(jìn)重大項(xiàng)目數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

高水平的大項(xiàng)目好項(xiàng)目是構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新高地、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要載體，合肥高新區(qū)應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)，如促進(jìn)光電顯示、新能源、生物醫(yī)藥園、動(dòng)漫主題公園、示范區(qū)城市綜合體等項(xiàng)目快落地，早開工；推動(dòng)長(zhǎng)安30萬(wàn)輛微車、賽維LDK、美的中央空調(diào)等項(xiàng)目快建設(shè)、早見效等。同時(shí)，高新區(qū)要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，力爭(zhēng)重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)培育一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、輻射能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)科技大學(xué)管理學(xué)院）